Csongrád Város Képviselő-testülete

4/2014.(II. 24.) önkormányzati rendelete

 „A közterületek rendeltetéstől eltérő célú használatának szabályairól és díjairól.”

Csongrád Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és (2) bekezdésében, és a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 37. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva következőket rendeli el:

1. Általános előírások

1.§ (1) Jelen rendelet előírásait a Csongrád város közigazgatási területén található közterületek igénybevétele esetén kell alkalmazni. A 11. 12. 13. § kivételével nem terjed ki a rendelet hatálya a Körös-toroki üdülőterületre.

(2) A közterület fogalmára Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 2. §-ának, valamint 54. § 7. bekezdésének rendelkezései az irányadók.

(3) A rendelet hatálya kiterjed a természetes és jogi személyekre, valamint a jogi személyiség nélküli társaságokra, szervezetekre.

2.§ A rendeletben meghatározott közterületek használatát hatósági eljárás keretében Csongrád Város Polgár­mestere engedélyezi.

3.§ (1) A kérelem benyújtásakor készpénzben 700.- Ft ügyviteli díjat kell fizetni.

(2) A hatósági döntés ellen fellebbezéssel, a kézhezvételtől számított 15 napon belül, a helyi Képviselő-testülethez lehet élni, melynek díja: 5.000.- Ft.

A Képviselő-testület döntése ellen, jogszabálysértésre hivatkozással, 30 napon belül kereset nyújtható be a Szegedi Törvényszékhez.

2. Közterületek rendeltetéstől eltérő célú igénybevétele

4.§ Közterület-használathoz engedély az alábbi célú igénybevételek esetén szükséges:

a.)   Közterületbe 10 cm-en túl benyúló üzlethomlokzat, portál, kirakatszekrény, 1 m²-nél nagyobb üzleti védőtető, előtető, ernyőszerkezet, fényreklám, cég- és címtábla elhelyezése,

b.)   helyhez kötött, vagy mozgatható hirdető-berendezés, reklámtábla, útbaigazító tábla, hirdetőoszlop, továbbá árubemutató vitrin, reklámzászló, reklámcélú építmény,

c.)   árusításra szolgáló pavilon, fülke, tricikli, guruló asztal, guruló kocsi, állvány, árusító automata,

d.)   tűzijáték kilövő berendezései és eszközei elhelyezésére,

e.)   közúton kívüli gépjármű-tárolóhely,

f.)    kerékpár tárolására szolgáló állvány vagy tartó, kivétel a Városellátó Intézmény által kihelyezettek, és a 6. § h./ pontjában foglaltak,

g.)   építési munkával kapcsolatos állvány, daru, építőanyag, törmelék elhelyezéséhez, egyéb, az építkezéshez használt eszköz,

h.)   portré rajzolásához,

i.)    vendéglátó-ipari előkerthez,

j.)    kereskedelmi vendéglátó üzlet homlokzata előtti árusításra csak az érintett üzlet tulajdonosa, bérlője, egyéb jogszerű használója által – az árubemutatás formájára – esztétikai szempontból előírások tehetők,

k.)   közcélú, vagy nyilvános rendezvényekkel kapcsolatos kiállítások, árubemutatók céljára,

l.)    mozgóárusításra, mozgóboltra,

m.)  cirkuszi, mutatványos tevékenységhez,

n.)   lakodalmi sátor elhelyezésére (kivétel úttesten),

o.)   közműépítéshez, javításhoz, ha annak időtartama a 72 órát meghaladja,

p.)   tüzelő- és terménytároláshoz (48 órán túl),

r.) közterületi értékesítéshez (csak a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX.29.) Korm. r. /továbbiakban kormányrendelet/ 12. §. (1) bekezdése alapján a rendelet 5. számú mellékletében felsorolt termékek),

s.)  az egyes ünnepekhez kapcsolódó alkalmi cikkek árusítására (ünnepet megelőző 20 napban),

t.)    rendezvényhez,

u.)   aláírás-gyűjtés céljára szolgáló asztal, stand elhelyezése (változó helyekre is),

v.)   pihenőhely utcai árusítás nélkül /kerti bútor, utcabútor, napernyő, stb./

z./    horgászmóló, csónak, ladik.

3. Közterület használatára vonatkozó tilalmak

5.§ Nem adható engedély a közterület használatára:

a.)   köztéri alkotások, szobor, emlékművek, díszkertek, köztisztasággal kapcsolatos építmények, tárgyak, közvilágítási lámpák, tartóoszlopok, közút-tartozék, élőfák és haszonnövényzet reklám céljára történő igénybevételére,

b.) ha közérdekű tevékenységeket, a közterület rendeltetésszerű használatát akadályozza, élet- és balesetveszélyt okoz, vagy rontja a városképet,

c.)  szemét- és hulladék tárolására /kivétel a konténerben tárolt szemét, ill. a szervezett lomtalanítási akciók,/

d.)   építési törmelék tárolására egy hónap időtartamon túl,

e.)   közmű építéséhez, a műszaki szükségességen túli időtartamra,

f.) olyan tevékenységre, amely a környezetre káros, vagy a közbiztonságot veszélyezteti,

g.)   lejárt műszaki érvényességű, vagy forgalomból kivont jármű tárolásához, járműjavításához,

h.)   közterület felületének reklám céljára történő átalakítására, festésére, mázolására,

i.)    tüzelő- és terménytárolásra I. körzetben,

j.)    a kormányrendelet 5. számú mellékletében felsorolt termékek körén kívüli termékek értékesítéséhez, bemutatásához,

k.)   ha az érintett szakhatóság és útkezelő nem járul hozzá.

4. Nem engedély köteles célú használatok

6.§ (1) Nem kell engedélyt kérni a közterület használatára:

a.)   A lakossági hozzájárulással történő járdaépítéshez, és az ahhoz szükséges anyagtároláshoz (de annak időtartama maximum 6 hónap lehet).

b.)   Közműves berendezésekben előforduló hibák elhárításához, javításához, ha időtartama a 72 órát nem haladja meg.

c.)   A közúti közlekedés szervezéséhez úttartozékok és irányítási célt szolgáló berendezések elhelyezéséhez.

d.)   Élet- és balesetveszély elhárításához.

e.)   Fák és zöldterületek védelmét szolgáló berendezések elhelyezéséhez, ha az nem reklámcélt szolgál.

f.)    Állami és önkormányzati szervezésű rendezvényekhez.

g.)   Szobor, emlékmű, díszkút, vízmedence, szökőkút, köztárgyak építésével kapcsolatos közterület használathoz.

h.) Intézmények által kerékpár tárolására kihelyezett állvány elhelyezésére az útkezelő hozzájárulásával,

i.)    Szeméttároló konténer kihelyezéséhez az útkezelő hozzájárulásával.

j.) A volt Petőfi utcai piac területén kialakított árusítóhelyen legfeljebb 3 m²  terület igénybevételéig saját termelésű zöldség, gyümölcs és virág értékesítéséhez.

(2) Az (1) bekezdés b.) pontja szerinti közterület-igénybevételt a Polgármesternél a hiba-feltárás időpontjában, írásban be kell jelenteni a javítás várható időpontjának megjelölésével.

(3)   A közterület használata az (1) bekezdésben felsorolt esetekben sem ütközhet a 5. § (1) bekezdése b.) pontjába.

5. A közterület-használat igénylése

7.§ (1) A közterület-használatot a használat megkezdése előtt annak kell kérni, aki azt használni kívánja.

(2)   A kérelemnek tartalmaznia kell:

a.)   a kérelmező nevét, állandó lakóhelyét, (telephelyét) annak címét, illetve aki a területet igénybe kívánja venni, annak ugyanezen adatait,

b.) a közterület-használat célját, időtartamát, helyének, módjának és méreteinek pontos meghatározását (méretes vázlatrajz is),

c.)   a közterületen folytatni kívánt tevékenység végzéséhez szükséges jogerős engedélyek számát, a hatóság megnevezését.

(3)   Az eljárási díjat a kérelem benyújtásakor kell megfizetni, amelynek tényét a kérelmet átvevő ügyintéző azon rögzíti.

(4)   Postai úton benyújtott kérelem esetén a hivatal felhívást ad ki az eljárási díj 8 napon belül történő megfizetésére, amit hitelt érdemlően igazolni kell, a befizetést követő 8 napon belül. Ennek eredménytelen eltelte esetén a hivatal a kérelmet érdemi elbírálás nélkül elutasítja.

6. Az engedély érvényessége

8. § (1)            A közterület-használat engedélyezhető:

            a.) meghatározott időtartamra,

            b.) ideiglenes jelleggel, vagy feltétel bekövetkeztéig.

(2)   Az engedély visszavonható, vagy módosítható:

            a.) az engedélyes kérelmére,

            b.) az engedélyes halálával, vagy jogutód nélküli megszűnés esetén,

            c.) jogosító okirat érvényvesztése esetén,

            d.) közérdekből,

            e.) engedélytől eltérő használat esetén,

            f.) ha a használó a tevékenységével bizonyítottan jogszabálysértést követ el,

            g.) a használati díj megfizetésének elmulasztása esetén.

(3)   A (2) bekezdés b.) és c.) pontjaiban említettek esetén, annak tényét 15 napon belül a Polgármesternek írásban be kell jelenteni.

(4)   A (2) bekezdés e.) és f.) pontjaiban írtak fennállása esetén a befizetett díjat visszakövetelni nem lehet.

(5)   Az engedélyt vissza kell vonni, ha az érintett szakhatóság, vagy az útkezelő a hozzájárulását visszavonja.

(6)   A (2) bekezdés d.) pontja alkalmazásában közérdek különösen: a közterületek olyan célú igénybevétele, ami az emberi élet, egészség védelmét szolgálja (pl.: árvízi és közegészségügyi védekezés), közműépítés és hibaelhárítás, településrendezési és fejlesztési célok megvalósítása, terület felhasználás megváltozása, valamint a lakosság szélesebb körét érintő érdek védelme.

7. A közterület használati engedély tartalma

9.§ (1) A határozatnak tartalmaznia kell:

a.)   a használó nevét, címét, székhelyét, telephelyét,

b.)   a közterület-használat célját, időtartamát, illetve a feltételt, melynek bekövetkezéséig érvényes,

c.)   helyének, módjának, mértékének és egyéb feltételeinek meghatározását,

d.)   az érintett szakhatóságok hozzájárulásában foglaltakat,

e.)   az engedély érvényének megszűnése után az eredeti állapot - kártalanítási       igény nélküli - helyreállítási kötelezettségét, beleértve a füvesítést is,

f.)    a használati díjfizetési kötelezettség mértékét és a megfizetés módját,

g.)   építésnél, építőanyag-tárolásnál a baleset-, egészségvédelmi-, élet- és      közbiztonsági előírások betartásának kötelezettségét,

h.)   a szükséges mértékig az előző pontban említettek esetében védőháló,   védőkorlát, védőtetővel ellátott gyalogos-, vagy anélküli átjáró, illetve kerítés létesítését,

i.)    a környezetvédelmi előírások betartására vonatkozó felhívást,

j.)    az engedély nélküli vagy eltérő használatra vonatkozó szankciót,

k.)   munkaárok megvilágítását,

l.)    beton habarcs közterületen kézi erővel történő keverésének, előállításának                tilalmát,           kivétel lakossági hozzájárulással létesülő járdaépítés,

m.)  a terület és környezetének folyamatos tisztántartási kötelezettségét,

n.)   reklámtábla és berendezés esetén, annak folyamatos karbantartását,

o.)   jogorvoslati lehetőséget.

(2)   Az engedélyt meg kell küldeni:

a.) a kérelmezőnek,

b.) az érintett szakhatóságoknak,

c.) a Gazdálkodási Irodának,

d.) a közterület-felügyelőknek,

e.) az útkezelőnek.

8. A közterület-használat díja

10. § (1)          A közterületet használó a közterület használatáért díjat köteles fizetni.

A polgármester – üzleti tevékenység esetében a Pénzügyi-, Jogi-, Gazdasági- és Fejlesztési Bizottság – a rendeletben foglaltak betartásával, a közterület-használó indoklással ellátott kérelme alapján engedélyezheti a közterület használatát ingyenesen vagy kedvezményes díjért.

(2)   A díjak mértékét az 1. sz. melléklet tartalmazza.

(3)   A közterület-használat díját az engedélyező határozat jogerőre emelkedése időpontjától számított 8 napon belül kell megfizetni a Polgármesteri Hivatal számlájára. A befizetést igazoló csekket az ellenőrzéssel megbízottnak, kérésre, be kell mutatni.

A rendelet hatályba lépése előtt kiadott - visszavonásig, vagy feltétel bekövetkeztéig érvényes - engedélyek esetében a közterület díját évente január 15-ig kell megfizetni.

(4)   A díjszámítás szempontjából legkisebb egység 1 m².

      Töredék-négyzetméter egész m²-nek számít.

(5)   Reklámtábla, útbaigazító tábla és reklámzászló esetében a vízszintes és függőleges befoglaló méretét kell számításba venni. Hirdető berendezés, hirdetőoszlop, árubemutató vitrin és reklámcélú építménynél a hirdetőszerkezet befoglaló méretét kell figyelembe venni.

(6)   A díjak évi, havi, napi díjak.

(7) Az engedélyezési eljárás lefolytatására, valamint a - határidő kitűzésével küldött felszólítás ellenére – be nem fizetett díj behajtására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.

9. Filmforgatás célú tevékenységek

11.§ (1) A mozgóképről szóló  2004. évi II. törvény (a továbbiakban: Mktv.) IV/A. fejezetének a közterületen filmforgatás célú tevékenységekre vonatkozó szabályait, ezen rendelet rendelkezéseivel együtt kell alkalmazni.

(2)A képviselő-testület a hatósági szerződés jóváhagyásával kapcsolatos hatásköreit a polgármesterre ruházza át.

(3)A hatósági szerződés abban az esetben hagyható jóvá, ha a kérelmező a következő feltételek teljesítését vállalja a hatósági szerződésben:

a.) az eredeti állapot helyreállítását,

b.) az igénybe vett közterület és a közterületen elhelyezett tárgyak rendben- és tisztán tartását,

c.) a keletkezett hulladék elszállításáról való gondoskodást,

d.) a filmforgatással érintett lakosság és vállalkozás tájékoztatását a filmforgatással kapcsolatos lényeges információkról,

e.) az esetleges forgalomkorlátozásokról tájékoztatót megjelentetését a helyi médiában, továbbá,

f.) a filmforgatás miatti vagy azzal összefüggésbe hozható esetleges károk megtérítését, beleértve a harmadik személy által az önkormányzat felé érvényesített kárt is.

(4) A filmforgatással érintett közterület jellegétől és elhelyezkedésétől függően az alábbi kezelői hozzájárulások beszerzése írható elő a hatósági szerződéshez a kérelmezőnek:

a.) helyi közút esetén közútkezelői hozzájárulás az út kezelő részéről, valamint

b.) zöldterület esetén kezelői hozzájárulás a zöldterület kezelője részéről.

(5)A filmforgatást akadályozó, de a kérelmezőnek nem felróható, valamint a rendkívüli természeti események esetén az akadály elhárulása után az esetleges kárelhárítást vagy helyreállítást követő 10 munkanapon belül kell újra biztosítani a közterületet olyan időtartamban, ameddig a filmforgatás akadályozva volt.

12.§(1) Díjkedvezmény adható a Csongrád várossal kapcsolatos oktatási, tudományos és ismeretterjesztő témájú, valamint Csongrád Város Önkormányzatának hivatalos rendezvényeivel kapcsolatos filmalkotások forgatásához a filmalkotó személyétől függetlenül.

(2) Legfeljebb 50 % díjkedvezmény adható a Csongrád várossal kapcsolatos egyéb témájú filmalkotások forgatásához a filmalkotó személyétől függetlenül.

      (3) Reklámfilmek forgatásához nem adható kedvezmény.

13.§ (1) A Mktv 3. számú melléklete 6. pontja szerinti turisztikailag kiemelt központi területnek minősül a rendelet melléklete szerint I. Körzetbe besorolt város terület, valamint a Körös-toroki üdülőterület.

(2) A filmforgatás céljából történő közterület-használat során a stáb parkolására díszburkolattal ellátott közterület nem használható.

10. Az engedély nélküli közterület-használat jogkövetkezményei

14.§(1)            Az engedély nélküli, vagy az engedélyektől eltérő használat esetén a használó, a Polgármester felhívására, köteles a használatot megszüntetni, és a közterületet eredeti állapotba, saját költségén helyreállítani. Amennyiben ezen kötelezettségének nem tesz eleget, az eredeti állapot helyreállításról, a használó költségére és veszélyére, a Polgármester intézkedik.

(2)   Az engedély nélküli, vagy az engedélytől eltérő közterület használat időtartamára a használót az 1. melléklet szerinti díjak kétszerese terheli.

11. Ellenőrzés

15.§     (1) Aki a közterületet a rendelet 4. § (a-z) pontjaiban és az 5. §-ban meghatározott célokra hatósági engedély nélkül veszi igénybe, vagy az engedélytől eltérően használja, tiltott közösségellenes magatartást valósít meg és 200.000,-Ft-ig terjedő közigazgatási bírsággal sújtható, vagy vele szemben a közterület-felügyelő 50.000,-Ft-ig terjedő helyszíni bírságot szabhat ki.

(2) A tiltott közösségellenes magatartással kapcsolatos hatósági ügyekben első fokon Csongrád város jegyzője jár el. Az eljárás lefolytatására, a bírság mértékének megállapítására, valamint a bírság behajtására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.

12. Záró rendelkezések

16.§(1) Jelen rendelet előírásait a hatályba lépéskor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

       A rendelet alkalmazása során a Helyi Építési Szabályzat előírásait is figyelembe kell venni.

(2)   A rendelet hatályba lépése előtt már kiadott - visszavonásig érvényes ­engedélyek az abban foglalt feltételekkel érvényesek.

17.§ (1)A rendelet kihirdetését követően 2014. március 01. napján lép hatályba.

(2)Ezzel egyidejűleg „A közterületek rendeltetéstől eltérő célú használatának szabályairól és díjairól.” szóló, 7/1998. (II.25.) Ökt. számú rendelet valamint a 30/2000. /X. 18./ ÖKt., a 22/2004. /VI. 30./ ÖKt., a 24/2006. /V. 30./ ÖKt., a 14/2008. /V. 27./ ÖKt., a 19/2009.(V.27.) ÖKt., a 40/2009. (XII.1.) ÖKt., a 2/2010. (I. 25.)  ÖKt., a 12/2012. (V.25.) ÖKt. és a 17/2012. (VIII.31.) ÖKt. számú módosító rendeletek hatályukat vesztik.

18. § E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja.

                         Dr. Kőrösi Tibor                                       Dr. Nagy Rusztem          

                            polgármester                                                    jegyző

Záradék:

E rendelet kihirdetésének napja: 2014. február 24.

                                                                                          Dr. Nagy Rusztem

                                                                                                   jegyző