Csongrád Városi Önkormányzat Képviselő-testülete

35/2016. (VII. 08.)önkormányzati

r e n d e l e t e

A helyi közművelődési feladatok ellátásáról.

Csongrád Városi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1)bekezdés a.)pontjában, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 7. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, valamint a kulturális javak védelméről és a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény /továbbiakban: Tv. / 77. §-ában kapott felhatalmazás alapján, a közművelődés intézmény- és tevékenységrendszerének védelme, a civil szerveződések feladatvállalása a közművelődésben, a közművelődés finanszírozási rendszerének szabályozása, a közművelődés feltételeinek biztosítása érdekében – a helyi sajátosságok figyelembe vételével –az alábbi rendeletet alkotja:

Általános rendelkezések

1.§

(1) Csongrád Városi Önkormányzat /továbbiakban: önkormányzat/ kinyilvánítja, hogy a közművelődéshez való jog gyakorlását közérdeknek, a közművelődési tevékenységek támogatását közcélnak tartja. A közművelődést olyan értékhordozó közösségi tevékenységnek tekinti, amely a lakosság életminőségét javíthatja, ezért fontosnak tartja az önkormányzati feladatvállalást és az azok megvalósításában részt vevő intézmények és szervezetek támogatását.

(2) Az önkormányzat feladatának tekinti az intézményi feltételek biztosítását, a szakmai tevékenység és a szolgáltatás tekintetében eltérő intézmények megfelelő szintű működését. Gondoskodik a közművelődési feladatok ellátásához szükséges színterek, intézményi háttér és infrastruktúra feltételeinek megteremtéséről, a már meglévő intézményi háttér felújításáról, fejlesztéséről.

A rendelet hatálya

2.§

E rendelet hatálya kiterjed:

• Csongrád város lakosságára,

• az önkormányzat által fenntartott közművelődési, közgyűjteményi intézményekre, azok fenntartójára, működtetőjére és alkalmazottaira,
• a városban működő civil szervezetek, művészeti csoportok, vállalkozók által bonyolított tevékenységekre, feladatokra
• a városban működő – az önkormányzat által kiemelten, vagy pályázati úton támogatott – közművelődési célú civil szervezetekre, közösségekre,
• egyéb szervezetek, intézmények – önkormányzat által támogatott – kulturális, közművelődési célú feladatvállalásaira.

A rendelet célja

3.§

(1)   E rendelet megalkotásával a Képviselő-testület célja, hogy a helyi társadalom művelődési és kulturális igényeinek figyelembevételével – a helyi hagyományok, lehetőségek és sajátosságok alapján – egységes alapelvek szerint határozza meg az általa támogatott közművelődési tevékenységek körét, azok ellátásának módját és feltételeit, a szakmai és finanszírozási alapelveket, továbbá, hogy jogszabályi keretet teremtsen  a közösségi művelődéshez méltó, esztétikus környezet és infrastruktúra biztosításához a város nemzeti és etnikai hagyományainak ápolásához, a helyi társadalom kiemelkedő közösségei, személyiségei szerepének növeléséhez, a helyi értékek védelmének erősítéséhez, a helyi kulturális nyilvánosság és tájékoztatás fejlesztéséhez.

(2)  A kulturális élethez kötődő további önkormányzati célok:

a) a nemzeti, regionális és kistérségi stratégiák kialakítása során a város és környéke kulturális érdekképviselete az esélyegyenlőség szolgálata,

b) a város sajátos kulturális értékeinek, jellegzetességeinek megőrzése, ezen értékek kutatása és közkinccsé tétele,

c) a város népességmegtartó erejének megőrzése, illetve növelése,

d) a lakosság polgárosodásának elősegítése.

A közművelődési feladatok ellátásának

alapelvei és formái

4.§

(1) A város minden polgárának és közösségének joga, hogy

• megismerje a kulturális örökség javait és ezek jelentőségét a történelem alakulásában, nemzeti, nemzetiségi és etnikai kisebbségi önismerete formálásában, valamint - a rendelkezésre álló eszközök útján – ezen értékek védelmével kapcsolatos ismereteket szerezzen;

• gyarapítsa műveltségét, készségét, közösségi, művelődési céljainak megvalósítása érdekében az önkormányzat közművelődési intézményeitől színteret, szakmai, szervezeti és tartalmi segítséget kapjon;
• igénybe vegye az önkormányzati fenntartású közművelődési intézmények nyújtotta, valamint a közművelődési megállapodásokban szereplő szolgáltatásokat.

(2) Az önkormányzat fenntartásában működő intézmények egyetlen vallás, világnézet vagy politikai irányzat mellett sem kötelezhetik el magukat.

(3) Az önkormányzat közművelődési megállapodást köthet, ha az általa vállalt feladat ellátására nincs megfelelő intézményi feltétel.

(4) A helyi közművelődési feladatok ellátásában, az önkormányzat a civil közösségek, szervezetek, a magánszemélyek, valamint a kulturális tevékenységet is végző vállalkozók segítségét is igénybe veszi.

(5)Az önkormányzat intézményei útján is tájékoztatja a város lakóit a közművelődési lehetőségekről. A megfelelő tájékoztatás érdekében biztosítja annak feltételeit, hogy

a) a közművelődési programokat rendszeresen ismertesse a sajtó, a helyi média, a város honlapja,

b) az önkormányzati fenntartású intézmények programjaikat plakátokon, saját intézményi és önkormányzati hirdetőtáblákon és szórólapokon is közzétegyék, és műsorfüzeteiket, meghívóikat széles körben juttassák el a lakossághoz. 

Az önkormányzat kötelező és vállalt közművelődési feladatai

5. §

(1) Az önkormányzat közművelődési feladatait közművelődési szakmai koncepció alapján végzi.

(2) Az önkormányzat a városban kialakult művelődési hagyományokra, a város fejlesztési koncepciójára, valamint az intézmények, civil közösségek és a polgárok tevékenységére alapozva a közművelődés sajátos eszköz- és intézményrendszerével biztosítja vállalt feladatainak ellátását.

(3) Biztosítja az egyes városrészek, bel- és külterületi településrészek közötti differenciák fokozatos megszüntetését.

(4) Az önkormányzat Tv. által meghatározott kötelező közművelődési feladatai:

a) az iskolarendszeren kívüli öntevékeny, önképző, szakképző tanfolyamok, életminőséget és életesélyt javító tanulási, felnőttoktatási lehetőségek megteremtése;

b) a település környezeti, szellemi, művészeti értékeinek, hagyományainak feltárása, megismertetése, a helyi művelődési szokások gondozása, gazdagítása;

c) az egyetemes, a nemzeti, a nemzetiségi és más kisebbségi kultúra értékeinek megismertetése, a megértés, a befogadás elősegítése, az ünnepek kultúrájának gondozása;

d) az ismeretszerző, az amatőr alkotó, művelődő közösségek tevékenységének támogatása;

e) a helyi társadalom kapcsolatrendszerének, közösségi életének, érdekérvényesítésének segítése; 

f) a kultúrák közötti kapcsolatok kiépítésének és fenntartásának segítése;

g) a szabadidő kulturális célú eltöltéséhez a feltételek biztosítása, azok folyamatos fejlesztése;

h) a gyermek, ifjúsági közművelődési formák kiemelt támogatása, az ifjúság kulturális életének fejlesztése, érdekérvényesítési művelődési kezdeményezéseinek segítése;

i) a nyilvános könyvtári szolgáltatások teljes körű biztosítása;

j) a közhasznú információkhoz, valamint az Internet-hez való hozzáférés biztosítása;

k) a képzőművészeti alkotótevékenység feltételeinek biztosítása;

l) a műemlékek szakszerű védelmének, felújításának biztosítása, állapotuk megóvása;

m) a köztéri és beltéri műalkotások, a képzőművészeti gyűjtemények, a régészeti lelőhelyek védelme, megóvása, gondozása;

n) egyéb művelődési lehetőségek biztosítása;

o) múzeumi feladatok. 

(5) Az önkormányzat segíti, illetve támogatja továbbá:

a) a város szellemi, idegenforgalmi vonzerejének, a civil társadalom kulturális önszerveződő tevékenységének erősítését;

b) a város tehetséges és kiemelkedő személyiségeinek, közösségeinek értékteremtő tevékenységét;

c) az időskorú illetve fogyatékkal élők közművelődési tevékenységét, közösségi életét;

d) a hátrányos helyzetű rétegek kulturális hátrányainak mérséklését, művelődési kezdeményezéseit;

e) a lokálpatriotizmust, a helyi kulturális értékek védelmét;

f) a humán és közhasznú információs szolgáltatásokat, a helytörténeti, honismereti, művelődésszociológiai, művelődéstörténeti kutatásokat;

g) a regionális, megyei illetve kistérségi együttműködést;

h) a város nemzetközi, főleg az Európai Uniós tagországokkal való kulturális kapcsolatainak kiszélesítését, a meglévők erősítését;

i) a helyi sajtó, illetve médiák tevékenységét;

j) a helyi érdekeltségű, de megyei fenntartású intézmények, közgyűjtemények tevékenységét;

(6) Az önkormányzat a felsoroltak közül kiemelt feladatként kezeli:

a) a meglévő intézményrendszer fenntartását, illetve a közművelődési feladatok hatékonyabb formában való ellátását;

b) az ifjúsági korosztályi igények kielégítését;

c) a kiváló eredményeket elért művészeti csoportok támogatását;

d) a térségi szerepvállalás erősítését;

e) az idegenforgalmi és kulturális együttműködést. 

A feladatellátás formái és intézményrendszere

6. §

(1) Az önkormányzat kötelező és vállalt közművelődési feladatait elsősorban az általa fenntartott intézményekkel látja el, az alapító okiratukban foglaltak szerint.

Ezek a következők:      

      - Csongrádi Művelődési Központ és Városi Galéria, 

      -  Csongrádi Információs Központ Csemegi Károly Könyvtár és Tari László Múzeum,

                -  Csongrádi Alkotóház. 

(2)  A Csongrádi Művelődési Központ és Városi Galéria, a Csongrádi Információs Központ Csemegi Károly Könyvtár és Tari László Múzeum, valamint a Csongrádi Alkotóház átszervezése esetén köteles az önkormányzat a Tv. 81. §-ának rendelkezései szerint eljárni, a helyi érdekegyeztető fórumok véleményét kikérni.

A képviselő-testületi döntés előtt 30 nappal be kell szerezni a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma és a Tv. 82. és 83. §-a alapján megalakuló és működő Közművelődési Tanács állásfoglalását. Ezek tartalmát a képviselő-testülettel a döntés előtt ismertetni kell.

A közművelődési megállapodások megkötésének feltételei

7. §

(1) Indokolt esetekben szervezetekkel és magánszemélyekkel sajátos, hiánypótló, az önkormányzati fenntartású közművelődési intézmények által nem ellátható városi közművelődési feladatok teljesítése érdekében az Önkormányzat közművelődési megállapodást köthet. Ezek lehetnek:

a) a Csongrád város területén működő, nem önkormányzati közgyűjtemények, illetve középfokú oktatási intézmények;

b) a Csongrádon működő oktatási intézmények;

c) a közművelődési célú társadalmi, civil szervezetek;

d) a közművelődési célú vállalkozások, gazdasági társaságok, nonprofit szervezetek.

(2) A közművelődési megállapodás kötelező tartalmát a rendelet 1. sz. melléklete tartalmazza.

(3) Társadalmi szervezet esetén azzal lehet megállapodást kötni, amely rendszeres közművelődési tevékenységet folytat. jogerős bírósági nyilvántartási bejegyzéssel rendelkezik, köztartozásai nincsenek.

(4) Vállalkozóval akkor köthető közművelődési megállapodás, ha az felsőfokú közművelődési végzettséggel, öt éves szakmai gyakorlattal rendelkezik, köztartozásai nincsenek.

(5) Gazdasági társasággal akkor köthető közművelődési megállapodás, ha társasági szerződésében szerepel a közművelődési tevékenység. Kht., Kft. Rt. stb. esetében ügyvezetője, betéti társaság esetében legalább egy tagja rendelkezik felsőfokú közművelődési végzettséggel.

 A közművelődés kapcsolatrendszere

8.§

(1) Az önkormányzat közművelődési feladatainak ellátásában együtt működik: 

a) a város oktatási intézményeivel;

b) a városi székhelyű, helyben működő, közművelődési célú társadalmi szervezetekkel;

c) a közművelődési feladatokat is ellátó civil szervezetekkel;

d) a közművelődési célú társadalmi szervezetekkel;

e) az egyházakkal;

f) a helyi érdekeltségű sajtóval és médiákkal;

g) közművelődési feladatot vállaló magánszemélyekkel;

h) közművelődési feladatokat ellátó országos, regionális, megyei és kistérségi intézményekkel, szervezetekkel.

A közművelődési tevékenység

irányítása és ellenőrzése

9.§

(1) A Tv. és e rendelet által meghatározott közművelődési feladatokkal kapcsolatos fenntartói, felügyeleti és egyéb jogköröket a Képviselő-testület gyakorolja.

(2) Az Önkormányzat fenntartásában működő intézmények szakmailag önállóan látják el feladatukat az alapító okiratban foglaltak szerint. Éves munkatervükben rögzítik konkrét feladataikat, annak költségtervezetét, amelyeket minden előző év december 31-ig, véleményezésre benyújtanak az illetékes bizottságnak.

(3) Az önkormányzati fenntartású közművelődési intézmények munkájukról a munkaterv benyújtásával egy időben, írásban, a közművelődési megállapodásban érdekeltek pedig a megállapodásban meghatározottak szerint számolnak be.

A közművelődési feladatok finanszírozása

10. §

(1) Az önkormányzat a közművelődéssel kapcsolatos kötelező feladatait költségvetéséből finanszírozza. Ennek forrása a saját bevétel, a központi költségvetésből származó normatív állami hozzájárulás, a központosított előirányzatokból származó összeg és az elkülönített állami pénzalapokból, valamint egyéb, általában pályázati úton elnyerhető támogatás.

(2) Az önkormányzat a központi költségvetési forrásból – a közművelődési feladatok támogatására kiírt pályázatokhoz – a pályázati összeg elnyeréséhez biztosítandó önrészt a mindenkori éves költségvetési rendeletében határozza meg. Az összeg az előző évinél kevesebb csak indokolt esetben lehet.

(3) Az önkormányzat költségvetéséből finanszírozza:

a) az intézmények üzemeltetésének alapvető műszaki, technikai feltételei megteremtésének, az épületek működőképessége megőrzésének, korszerűsítésének költségeit;

b) az intézmények alapfeladatai ellátásához a jogszabályok alapján meghatározott és szükséges közalkalmazotti személyi kiadások, ezen belül alapilletmények, kötelező pótlékok, költségtérítések fedezetét, továbbá ezek járulékait;

c) az alapfeladatok ellátásához szükséges szakmai tevékenység költségeit.

(4) Az intézmények az év közben elért esetleges többletbevételüket felhasználhatják, az éves költségvetési rendeletben és az Államháztartásról szóló Tv-ben meghatározott szabályok szerint. 

A közművelődési tevékenység pályázati úton

történő támogatása

11. §

(1) Az Önkormányzat az e rendeletében meghatározott feladatokat, illetve egyéb kulturális tevékenységet ellátó jogi személyeket, jogi személyiséggel nem rendelkező egyéb közösségeket, civil szerveződéseket évente pályázati úton pénzügyi támogatásban részesítheti a költségvetési rendeletében meghatározott keretből.

(2) A támogatási keret felosztásánál a képviselő-testület az Oktatási, Művelődési-és Sport Bizottság véleményét figyelembe veszi.

(3) A támogatásban részesülők be-, illetve elszámolási kötelezettséggel tartoznak – meghatározott szakmai, pénzügyi szempontok szerint – a megadott határidőre. 

Az önkormányzati intézményekben alkalmazottak

foglalkoztatásával kapcsolatos szabályok

12.§

(1) Az önkormányzati fenntartású közművelődési intézményekben foglalkoztatottak alkalmazásával kapcsolatban a Tv-ben foglaltak és a mindenkor hatályos jogszabályok az irányadók.

(2) A megüresedett magasabb vezetői állás betöltésére a képviselő-testület a jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően pályázatot ír ki. A beérkezett pályázatokról - a Tv-ben előírt szakértői bizottság véleményének figyelembe vételével – a képviselő-testület dönt.

(3) Az önkormányzati fenntartású intézmény vezetője felett az egyéb munkáltatói jogokat a polgármester gyakorolja.

Díjmentes és díjköteles közművelődési feladatok

13. §

A közművelődési intézmény alapfeladatai:

(1) Díjmentes kör:

a) az alaptevékenységek külön ráfordítást nem igénylő (sem külön személyi, sem külön dologi ráfordítással nem járó) része, elsősorban az 5.§ (4) bekezdés (b), (c), (d), (e) pontjában foglalt feladatok.

(2) Díjköteles kör:

a) az alaptevékenységek külön személyi, dologi ráfordítással járó része;

b) az alaptevékenységek között nem szereplő, külön kiadással és költséggel megvalósuló közművelődési tevékenységek;

c) a nem közművelődési célú, az igénybevevő nyereségét illetve céljait szolgáló rendezvények;

d) egyéb, az intézmények alapító okiratában meghatározott, a díjköteles szolgáltatások körébe tartozó tevékenységek.

(3) A díjköteles tevékenységek ellenszolgáltatásainak mértékét a (2) bekezdés a) és b) pontjai tekintetében az adott közművelődési tevékenységek széles körű hozzáférhetőségét segítő, a (2) bekezdés c), és d) pontja esetében a piaci viszonyoknak megfelelő árképzést kell alkalmazni. A térítési díj mértékét az intézményvezető állapítja meg.

Záró rendelkezés

14. §  E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

15. § Hatályát veszti a helyi közművelődési feladatok ellátásáról szóló 1/2000.(II. 9.)Ökt. rendelet.

             Bedő Tamás                                                            Dr. Juhász László

             polgármester                                                                      jegyző

Záradék: A rendelet kihirdetésének napja: 2016. július 8.

                                                                                              Dr. Juhász László

                                                                                                          jegyző