Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének 31/2025. (XII. 19.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli források átadásáról-átvételéről
Hatályos: 2025. 12. 20Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének 31/2025. (XII. 19.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli források átadásáról-átvételéről
[1] A rendelet célja, hogy az államháztartáson kívüli források átadására és átvételére vonatkozó önkormányzati eljárási rendet, az átlátható és szabályszerű gazdálkodás garanciális szabályait, valamint a támogatási és együttműködési konstrukciók egységes kereteit megállapítsa.
[2] Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján és az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. Általános rendelkezések
1. § (1) A rendelet személyi hatálya kiterjed a Szentes Város Önkormányzatának (továbbiakban: Önkormányzat) szervezeteire, valamint az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre (a továbbiakban együtt: szervezet) és a természetes személyekre (a továbbiakban együtt: szervezet).
(2) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden, az államháztartáson kívüli forrás átvételére és – a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel – az önkormányzat által államháztartáson kívülre történő forrásátadásra függetlenül azok visszatérítendő vagy végleges jellegétől.
(3) A rendelet tárgyi hatálya nem terjed ki
a) a tárgy szerint külön önkormányzati rendeletben szabályozott működési célú forrásátadásra, így különösen az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok támogatására, a civil szervezetek pályázati és eseti önkormányzati támogatására, a sporttámogatásra,
b) a tárgy szerint külön önkormányzati rendeletben szabályozott felhalmozási célú forrásátadásra, így különösen a lakhatás megvalósítását segítő támogatásra,
c) a külön önkormányzati rendeletben szabályozott szociális ellátásokra, a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli és természetbeni támogatásokra.
2. Értelmező rendelkezések, fogalmak
2. § E rendelet alkalmazásában
1. államháztartáson kívüli forrás: a természetes személyek és az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek (a továbbiakban együtt: szervezet) részére átadott, illetve tőlük kapott pénzeszköz, ingó, valamint ingatlan.
2. céljellegű támogatás:
a) eseti jellegű: meghatározott működési vagy fejlesztési feladat ellátásához, cél megvalósításához nyújt anyagi hozzájárulást,
b) általános működési célú támogatás: a támogatott működéséhez biztosított pénzbeli támogatás.
3. pénzbeli támogatás: az önkormányzat által saját költségvetési bevétele terhére, valamint az államháztartás egyéb alrendszereiből az önkormányzaton keresztül bármilyen jogcímen nyújtott nem normatív, céljellegű, működésre és fejlesztésre adandó (nem szociális ellátás) pénzbeli juttatás.
3. Államháztartáson kívüli forrás átadására vonatkozó szabályok
3. § Az önkormányzat tárgyévi költségvetési rendeletében határozza meg azon költségvetési előirányzatait, melyek terhére céljelleggel pénzbeli támogatást nyújt.
4. § A mindenkor hatályos önkormányzati vagyonról és a vagyon hasznosításáról szóló önkormányzati rendelet szabályozza az ingyenes vagyon (ingó, valamint ingatlan) tulajdonjog, vagyon kezelői jog átruházás, átengedés feltételeit.
4. A pénzbeli támogatás nyújtásának alapelvei, a támogatás odaítélése
5. § (1) A támogatási kérelmekről a Képviselő-testület, a polgármesteri keret terhére nyújtott támogatási kérelmekről a polgármester, az alpolgármesteri keret terhére nyújtott kérelmekről az alpolgármester dönt.
(2) Támogatásban részesülhet az a szervezet,
a) amelynek javára a Képviselő-testület, vagy a polgármester/alpolgármester döntése alapján támogatás került megállapításra,
b) amely szervezet az önkormányzathoz támogatás iránti kérelmet nyújtott be,
c) amely a korábban kapott támogatással határidőre, hitelesített bizonylatokkal elszámolt, és
d) amelynek a helyi és állami adóhatósággal szemben lejárt tartozása, köztartozása nincs.
(3) A támogatási kérelmek az 1. melléklet - Adatlap - kitöltésével nyújthatók be, az abban foglalt tartalmi és formai követelményekkel. A kérelmet az előirányzat feletti rendelkezési joggal bíró támogatást nyújtónál lehet benyújtani.
(4) A támogatás iránti kérelemhez csatolni kell a következő mellékleteket:
a) a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény alapján kiállított összeférhetetlenségi nyilatkozatot (2. melléklet), valamint közzétételi kérelmet (3. melléklet),
b) nyilatkozatot arról, hogy a kérelmezőnek nincs 60 napon túl meg nem fizetett köztartozása,
c) nyilatkozatot arról, hogy a kérelmező nem áll csőd-, felszámolási vagy végelszámolási eljárás alatt.
(5) Amennyiben a támogatási kérelem elbírálására a Képviselő-testület jogosult, azt a soron következő ülésén bírálja el.
(6) A támogatásra vonatkozó döntésnek tartalmaznia kell a támogatott nevét, a támogatás összegét, valamint a támogatás célját.
5. A támogatási megállapodás
6. § (1) Az Önkormányzat által nyújtott működési vagy felhalmozási célú támogatások esetén a támogatás folyósítására megállapodást kell kötni függetlenül azok visszatérítendő vagy végleges jellegétől.
(2) A megállapodásnak tartalmaznia kell:
a) a megállapodó felek megnevezését, címét, képviseletében eljáró személyeket,
b) a forrás nyújtásáról szóló döntés számát,
c) a forrás összegét,
d) a forrás felhasználásának célját,
e) a forrás felhasználásának feltételeit,
f) a pénzügyi teljesítést,
g) a teljesítés ütemezését,
h) a megállapodásban vállalt kötelezettségek nem teljesítésének következményeit,
i) véglegesen adott támogatás esetén a nem cél szerinti felhasználás esetén a visszatérítési kötelezettséget, a visszatérítés időpontját, időtartamát és feltételeit, a pénzügyi elszámolás módját, helyét és idejét,
j) visszatérítendő támogatás esetén a visszatérítés időpontját, időtartamát és feltételeit.
(3) A támogatás összegét a támogatási szerződés aláírását követően az abban foglalt ütemezés szerint a támogatott pénzintézeti számlájára való átutalással a Számviteli és Tervezési Iroda teljesíti.
(4) A támogatási megállapodásban rendelkezni kell arról is, hogy a támogatást a támogatott részére történő átutalás időpontjától a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény szerinti késedelmi kamattal növelten kell visszafizetni, amennyiben a támogatott nem számol el megfelelően a támogatás felhasználásáról.
(5) A támogatott a kapott támogatási összeget kizárólag a támogatási megállapodásban megjelölt célokra fordíthatja, és más személy vagy szervezet részére támogatásként tovább nem adhatja.
(6) A fel nem használt támogatást a támogatottnak az önkormányzat számlájára vissza kell fizetnie.
(7) A támogatás célnak megfelelő felhasználását az önkormányzat jogosult a helyszínen ellenőrizni.
(8) A támogatott indokolt esetben kérheti az elszámolási határidő meghosszabbítását, vagy a célra fel nem használt támogatási összeg más célú hasznosítását. A kérelmet írásban kell benyújtani a Támogatóhoz, legkésőbb az eredeti elszámolási határidő lejártáig. A támogatási megállapodás módosításáról a Támogató dönt.
6. Támogatással történő elszámolás
7. § (1) A visszafizetési kötelezettséggel nyújtott támogatás célnak megfelelő, jogszerű felhasználásáról a támogatott szakmai beszámolót köteles készíteni, melyhez a felhasználást igazoló számlák és pénzügyi bizonylatok másolatát csatolni kell. A nyújtott támogatás célnak megfelelő, jogszerű felhasználásáról a támogatott köteles a támogatási megállapodásban foglalt határidőig elszámolni a Polgármesteri Iroda felé a 4. melléklet - Elszámoló lap - és a támogatott képviselője által hitelesített számviteli bizonylatok másolatai benyújtásával. A hitelesítést megelőzően szükséges a támogatott képviselője által az eredeti számviteli bizonylatok záradékolása – „……... Ft a ……/20... iktatószámú támogatási szerződés terhére elszámolva”. Az elszámoláshoz csatolni kell az e rendelet 5. melléklete szerinti Összesítő táblázatot.
(2) Az önkormányzat által alapított közalapítvány az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény szerinti beszámoló, az önkormányzat által alapított gazdasági társaság a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény szerinti beszámoló benyújtásával teljesíti az elszámolási kötelezettségét.
(3) Amennyiben a támogatott a támogatást nem a támogatási célnak megfelelően használta fel, vagy az elszámolás hiányos, az elszámolás benyújtásától számított 15 napon belül a támogatottat a Polgármesteri Iroda felhívja az elszámolás kiegészítésére.
(4) Amennyiben a támogatott elszámolási kötelezettségének határidőben nem tett eleget, az elszámolási határidő leteltétől számított 8 napon belül a Polgármesteri Iroda felhívja figyelmét a kötelezettség elmulasztására. Amennyiben a támogatott az elmulasztott elszámolást, vagy hiányos elszámolás kiegészítését a hiánypótlásra történt felhívás kézhezvételétől számított 8 napon belül nem nyújtja be az Önkormányzatnak
a) az elszámolási kötelezettség elmulasztása esetén a támogatás teljes összegét,
b) a támogatási szerződésben meghatározott céltól eltérő felhasználás esetén a támogatás elszámolással alá nem támasztott részét
köteles visszafizetni.
(5) Amennyiben a (4) bekezdésben meghatározott visszafizetési kötelezettség keletkezik, a támogatott köteles az összeget a Képviselő-testületi határozat kézhezvételétől számított 15 napon belül visszafizetni az összeget. A kifizetés és a visszafizetés közötti időre eső, a Polgári Törvénykönyvben meghatározott késedelmi kamatot is hozzá kell számítani.
(6) Egy évig nem nyújthat be támogatás iránti igényt az a támogatott,
a) amelynek elszámolását a Képviselő-testület, illetve a polgármester/alpolgármester elutasította;
b) amely az elszámolást elmulasztotta;
c) amely visszafizetési kötelezettségének határidőben nem tett eleget.
(7) Az elszámolásra vonatkozó döntés meghozataláig további tárgyévi támogatási összeg nem folyósítható.
7. Elállás a megállapodástól
8. § Támogatást nyújtó a megállapodástól eláll, amennyiben a támogatott valótlan adatot szolgáltatott.
8. Nyilvántartás és közzététel
9. § (1) A támogatásokról és a számadási kötelezettség teljesítéséről az érintett szervezeti egység köteles nyilvántartást vezetni. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a támogatott nevét, címét, a támogatást nyújtó megnevezését, a támogatott képviselőjének nevét, a támogatás összegét és célját, az átutalás idejét, a támogatás célszerinti felhasználása elszámolásának határidejét, az elszámolás időpontját, valamint az elszámolás és bizonylat fellelhetőségét, a bizonylat számát.
(2) Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény rendelkezései alapján az önkormányzat költségvetéséből nyújtott nem normatív, céljellegű, működési és fejlesztési támogatások kedvezményezettjeinek nevére, a támogatás céljára, összegére, továbbá a támogatási program megvalósítási helyére vonatkozó adatokat a város honlapján közzé kell tenni.
(3) A közzétételt a támogatásról szóló döntés meghozatalát követő hatvan napon belül kell megtenni.
(4) A közzétételért a jegyző a felelős.
9. Államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok
10. § (1) A mindenkor hatályos önkormányzati vagyonról és a vagyon hasznosításáról szóló önkormányzati rendelet szabályozza az ingyenesen felajánlott, ellenszolgáltatás nélkül kapott vagy felajánlott vagyon elfogadásának feltételeit.
(2) Átvett pénzbeli támogatásokról a Képviselő-testület dönt.
10. Záró rendelkezések
11. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba..