A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 9. pontja szerint a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítandó feladatok körében ellátandó tartozik a lakás- és helyiséggazdálkodás fenntartása.

2023. évben a Fejér Vármegyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Kormányhivatal) törvényességi felügyeleti ellenőrzési munkaterve alapján (lásd: az előterjesztés 3. számú melléklet) megvizsgálta a megye településeinek önkormányzati lakások és helyiségek bérletére, valamint ezek elidegenítésére vonatkozó helyi rendeleteket.

A Kormányhivatal megállapította, hogy a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény ( továbbiakban: Ltv.) szabályozási jogköreit nem egységesen alkalmazzák a települések, ezért szakmai segítségnyújtást adott a a helyi rendeletek felülvizsgálathoz.

A Kormányhivatal kérte továbbá, hogy a felülvizsgálat eredményéről tájékoztassuk, és ennek eredménye alapján vállaljunk határidőt a rendelet kapcsán megtenni tervezett intézkedésekről.

Tájékoztatjuk a T. Közgyűlést, hogy az alábbi indokok miatt új rendelet megalkotásra, és ezzel együtt a jelenleg hatályban lévő rendelet hatályon kívül helyezésére teszünk javaslatot.

A rendelet bevezető részében szerepelnek olyan felhatalmazó rendelkezések, melyek nem adnak felhatalmazást a jogszabály megalkotására. A rendelet általános rendelkezései között nem szabályozható tárgykörök szerepelnek. A jelenleg hatályban lévő „a lakások és helyiségek bérletéről és a lakbérekről 25/2017. (VI.16.) önkormányzati rendeletet a közgyűlés 2017-ben, azaz több mint hat éve alkotta meg. Ezen időszak alatt a rendeletet a közgyűlés több alkalommal módosította. Összességében kijelenthető, hogy a jelenlegi rendelet további módosítása is megoldás lehetne a hibák, illetve hiányosságok kiküszöbölése, azonban a normavilágosság követelményének való megfelelés, és ezzel együtt a könnyebb áttekinthetőség érdekében az előkészítő osztály a rendelet újraalkotására, azaz a tárgykört érintő új önkormányzati rendelet megalkotására tesz javaslatot.

Az önkormányzati rendelet megalkotásához a következő jogszabályok alkalmazása szükséges:

Az Ltv. 3. § bekezdésének 1. pontja alapján a következő tárgykörökben alkothat rendeleti szintű szabályozást a képviselő-testület, melyek a rendelet kötelező tartalmi elemeinek minősülnek:

3. § (1) A helyi önkormányzat tulajdonában lévő lakásra (a továbbiakban: önkormányzati lakás) a tulajdonos önkormányzat – e törvény keretei között alkotott – rendeletében (a továbbiakban: önkormányzati rendelet) meghatározott feltételekkel lehet szerződést kötni. Az önkormányzati rendeletben meg kell határozni az önkormányzati lakás szociális helyzet alapján történő bérbeadásának a lakás bérbeadásakor fennálló jövedelmi és vagyoni körülményekhez igazodó feltételeit. Az önkormányzati rendelet a nem szociális helyzet alapján történő bérbeadás esetén szabályozhatja a Ptk. rendelkezéseinek megfelelő óvadék kikötésének lehetőségét és feltételeit.

Az Ltv. 2. melléklete határozza meg az önkormányzati rendelet tartalmát. A szabályozásnak teljes körűnek kell lennie, azonban nem mutat túl a felhatalmazáson.