Dunaújváros Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 28/2025. (XI. 17.) önkormányzati rendeletének indokolása

a szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról

Hatályos: 2026. 01. 01

Dunaújváros Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 28/2025. (XI. 17.) önkormányzati rendeletének indokolása

2026.01.01.
a szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról
Végső előterjesztői indokolás
Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 18. § (5) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzétételre kerül.
Dunaújváros Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 26/2021. (VII. 15.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Szociális rendelet) alapján Dunaújváros Megyei Jogú Város Önkormányzata települési és rendkívüli települési támogatást nyújt az arra rászorulók részére. A Szociális rendelet 2021. július 16-án lépett hatályba, és az elmúlt négy év során összesen tizenkét módosításon esett át, ezen kívül a 4., 5., 6., 10., 11. alcím hatályos normatív szabályozást nem tartalmaz, ennek következtében a rendelet már nem kellően áttekinthető.
A módosítások miatt és a felsőbb jogszabályoknak való megfelelés, különösen a Jat. 22. §-ában foglaltaknak való megfelelés érdekében szükségessé vált a jelenleg hatályban lévő Szociális rendelet teljeskörű felülvizsgálata.
A Jat. 10. alcíme a következőképpen rendelkezik:
„10. A jogszabályok tartalmi felülvizsgálata
22. § (1) A jogalkalmazás és az utólagos hatásvizsgálat tapasztalatait is figyelembe véve a Kormány tagja gondoskodik arról, hogy a tárgykört érintő új jogi szabályozás vagy módosítás megalkotása során, ennek hiányában e célból kiadott jogszabály keretében ​
a) az elavult, szükségtelenné vált,
b) a jogrendszer egységébe nem illeszkedő,
c) a szabályozási cél sérelme nélkül egyszerűsíthető, a jogszabály címzettjei számára gyorsabb, kevésbé költséges eljárásokat eredményező szabályozással felváltható,
d) a normatív tartalom nélküli, tartalmilag kiüresedett vagy egyébként alkalmazhatatlan, vagy
e) az indokolatlanul párhuzamos vagy többszintű szabályozást megvalósító,
a feladatkörébe tartozó jogszabályi rendelkezések hatályon kívül helyezésére, illetve megfelelő módosítására kerüljön sor.
(2) Az (1) bekezdés szerinti felülvizsgálat lefolytatásáról az általa alkotott rendelet esetén a Magyar Nemzeti Bank elnöke, az önálló szabályozó szerv vezetője, az önkormányzati rendelet esetén a jegyző gondoskodik.”
A Szociális rendelet felülvizsgálata során megállapítottuk, hogy annak újraalkotása szükséges, ezért az előterjesztés 1. mellékletében foglaltak szerint teszünk javaslatot új önkormányzati rendelet megalkotására, és a jelenleg hatályban lévő rendelet 2026. január 1. napjával történő hatályon kívül helyezésére.
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) felhatalmazása alapján a települési önkormányzat rendeletben állapítja meg a helyi települési támogatások formáit, jogosultsági feltételeit, ezzel biztosítva, hogy a szociális támogatások a település sajátos társadalmi és gazdasági viszonyaihoz igazodjanak.
A rendelet megalkotásának célja, hogy az önkormányzat a rendelkezésére álló költségvetési források figyelembevételével, átlátható és jogszerű módon szabályozza a települési támogatások formáit és azok jogosultsági feltételeit.
A rendelet-tervezet rögzíti a támogatások megállapításának feltételeit. Ezáltal biztosítható, hogy a támogatások minden kérelmező számára kiszámítható módon legyenek elérhetőek. A rendelet-tervezet a helyi sajátosságokat figyelembe véve lehetővé teszi, hogy a rászoruló személyek részére célzott segítséget nyújtson.
A rendelet-tervezet a jelenleg hatályos rendelet struktúráját követi, azonban a hatályon kívül helyezendő rendelethez képest az újraalkotott rendelet két támogatási forma tekintetében megemelte a támogatási összeget. Mindkét esetben a családokat érintő terhek csökkentése volt a cél. Az átmeneti nehézséggel küzdő családok esetében a jogosultsági feltételek fennállása esetén a gyermeknevelési támogatás összege az új rendelet szerint gyermekenként 15.000. forint, azaz tizenötezer forint összegről 20.000. forint, azaz húszezer forint összegre emelkedik.
A szeptemberi iskolakezdés szintén nagyobb anyagi terhet ró a családokra ezért a családok számára az iskolakezdés anyagi terheinek csökkentése érdekében az új rendelet szerint a gyermekenként járó iskolakezdési támogatás összege jelentős mértékben nőtt. A korábbi 6.000. forint, azaz hatezer forintról 10.000. forint, azaz tízezer forintra nőtt ezen támogatás összege.
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) meghatározza az önkormányzatok feladatait és hatásköreit. Az Mötv. 13. § (1) bekezdése felsorolja a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatokat, amely alapján az Mötv. 13. § (1) bekezdés 8a. pontja szerint helyi önkormányzati feladat a szociális szolgáltatások és ellátások, amelyek keretében települési támogatás állapítható meg.
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi (a továbbiakban: Szt.) határozza meg a tárgyköret érintő helyi önkormányzatok rendeletalkotási felhatalmazását.
„132. § (4) Felhatalmazást kap a települési önkormányzat, hogy rendeletben szabályozza
(…)
g) a települési támogatás keretében nyújtott ellátások jogosultsági feltételeit, valamint az ellátások megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályait.”
„10. § (1) A szociális ellátásra való jogosultság elbírálásához a hatóság felhívhatja a kérelmezőt, hogy családja vagyoni, jövedelmi viszonyairól nyilatkozzék, illetve azokat igazolja. Ha jogszabály másként nem rendelkezik, a települési önkormányzat képviselő-testülete a hatáskörébe tartozó pénzbeli és természetbeni ellátásoknál a nyilatkozat és az igazolás tartalmának, illetve benyújtásának részletes szabályait rendeletben szabályozza.”
Az Szt. 26. §-a kimondja:
„26. § A képviselő-testület a hatáskörébe tartozó pénzbeli ellátásokat kiegészítheti, és a szociálisan rászorultak részére – a rendeletében meghatározott módon és feltételek szerint – más pénzbeli támogatásokat is megállapíthat.”
„32. § (1) Ha e törvény másként nem rendelkezik, a szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások iránti kérelmet
(…)
b) a települési önkormányzat képviselő-testületének hatáskörébe tartozó ellátás esetén az önkormányzat rendeletében meghatározott önkormányzati szervnél kell előterjeszteni.”
„32. § (3) Ha e törvény másként nem rendelkezik, a települési önkormányzat képviselő-testülete rendeletben szabályozza a hatáskörébe tartozó pénzbeli ellátások megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint ellenőrzésének szabályait.”
Az Szt. 45. § (1) és (3) bekezdése kimondja:
„45. § (1) A képviselő-testület az e törvény rendelkezései alapján nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások kiegészítéseként, önkormányzati rendeletben meghatározott feltételek alapján – pénzbeli vagy természetbeni formában – települési támogatást nyújt. Települési támogatás keretében nyújtható támogatás különösen ​ ​
a) a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez,
b) a 18. életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozójának az ápolását, gondozását végző személy részére,
c) a gyógyszerkiadások viseléséhez,
d) a lakhatási kiadásokhoz kapcsolódó hátralékot felhalmozó személyek részére.
(…)
(3) A képviselő-testület a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére rendkívüli települési támogatást köteles nyújtani.”
Az alábbiakban bemutatom a T. Közgyűlés részére a 2024. évben Dunaújváros Megyei Jogú Város Önkormányzata által nyújtott települési és rendkívüli települési támogatásokat:
Helyi lakásfenntartási támogatás: 638 határozat alapján részesültek a rászoruló személyek támogatásban, összesen 21.328.000,- forint, azaz huszonegymillió-háromszázhuszonnyolcezer összegben. (Támogatás: 8000.,ft/fő 6 hónapon keresztül)
Gyógyszerköltség támogatás: 389 fő részesült támogatásban, 773 határozat alapján összesen 19.026.000,- forint, azaz tizenkilencmillió-huszonhatezer összegben. (Támogatás: 4000.,ft/fő vagy 6000.,ft/fő 6 hónapon keresztül)
Időskorúak rezsitámogatása:
április hónapban 8.391 fő jogosult részesült 5000., azaz ötezer forint időskorúak rezsitámogatásban, összesen 41.955.000., azaz negyvenegymillió-kilencszázötvenötezer forint összegben.
2024. október 24-én Dunaújváros Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése módosította a szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 26/2021. (VII. 15.) önkormányzati rendeletet, amely alapján az időskorúak rezsitámogatása támogatási összegét megemelte. Ennek alapján december hónapban 647 fő részesült 10.000., azaz tízezer forint támogatásban és 7571 fő részesült 8.000., azaz nyolcezer forint támogatásban, összesen 67.038.000., azaz hatvanhétmillió-harmincnyolcezer forint összegben.
Étkezési-ruházati támogatás: 701 személy részesült a támogatásban összesen 7.010.000,- forint, azaz hétmillió-tízezer forint összegben. (Támogatás. egyszeri 10.000.,ft/fő)
Gyermeknevelési támogatás: 307 gyermek törvényes képviselője és 4 nagykorúvá vált nappali munkarend szerinti tanuló részesült támogatásban összesen 4.665.000,- forint, azaz négymillió-hatszázhatvanötezer forint összegben. (Támogatás: egyszeri 15.000., ft/gyermek)
Iskolakezdési támogatás: 322 nappali rendszerű oktatásban tanuló gyermek szeptemberi iskolakezdését segítette Dunaújváros Megyei Jogú Város Önkormányzata összesen 1.932.000,- forint, azaz egymillió-kilencszázharminckétezer forint összeggel. (Támogatás: egyszeri 6000.,ft/tanuló)
Rendkívüli települési támogatás: rendkívüli települési támogatásként, rendkívüli gyermekvédelmi krízissegély címen 1 személy részesült 20.000,- forint, azaz húszezer forint támogatásban. (Támogatás: 20.000,- ft/fő)
Az alábbiakban bemutatom a T. Közgyűlés részére, hogy a 2025. szeptember 30. állapot szerint Dunaújváros Megyei Jogú Város Önkormányzata az alábbi települési és rendkívüli települési támogatásokat nyújtotta:
Helyi lakásfenntartási támogatás: 542 határozat alapján részesültek a rászoruló személyek támogatásban összesen 15.840.000,- forint, azaz tizenötmillió-nyolcszáznegyvenezer forint összegben. (Támogatás: 8000.,ft/fő 6 hónapon keresztül)
Gyógyszerköltség támogatás: 415 fő részesült támogatásban, 745 határozat alapján összesen 16.152.000,- forint, azaz tizenhatmillió-százötvenkétezer forint összegben. (Támogatás: 4000.,ft/fő vagy 6000.,ft/fő 6 hónapon keresztül)
Időskorúak rezsitámogatása:
Április hónapban 628 fő részesült 10.000., azaz tízezer forint támogatásban és 7275 fő részesült 8.000., azaz nyolcezer forint támogatásban, összesen 64.480.000. forint azaz hatvannégymillió-négyszáznyolcvanezer forint összegben.
Étkezési-ruházati támogatás: 615 személy részesült támogatásban összesen 6.150.000., forint, azaz hatmillió-százötvenezer forint összegben. (Támogatás. egyszeri 10.000.,ft/fő)
Gyermeknevelési támogatás: 279 gyermek törvényes képviselője és 9 nagykorúvá vált nappali munkarend szerinti tanuló részesült a támogatásban összesen 4.320.000., forint, azaz négymillió-háromszázhúszezer forint összegben. (Támogatás: egyszeri 15.000., ft/gyermek)
Iskolakezdési támogatás: 199 nappali rendszerű oktatásban tanuló gyermek szeptemberi iskolakezdését segítette Dunaújváros Megyei Jogú Város Önkormányzata összesen 1.194.000., forint, azaz egymillió-százkilencvennégyezer forint összeggel. (Támogatás: egyszeri 6000.,ft/tanuló)
Rendkívüli települési támogatás: rendkívüli települési támogatásként, rendkívüli gyermekvédelmi krízissegély címen 2 személy részesült összesen 40.000,- forint, azaz negyvenezer forint támogatásban. (Támogatás: 20.000,- ft/fő)