Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (5) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzétételre kerül.

A Közgyűlés 2015. május 21-én tartott ülésén megtárgyalta és elfogadta az önkormányzat gazdálkodásának rendjéről szóló 15/2015. (V.22.) önkormányzati rendeletet, melyet azóta több alkalommal módosított. A rendelet felülvizsgálata megtörtént, újabb módosítása azonban már nem lehetséges, mert a rendelet nem felel meg a jogszabályszerkesztésről szóló 6/2009. (XII. 14.) IRM rendelet rendelkezéseinek, ezért új rendelet megalkotása vált szükségessé.

A javaslat főbb irányaiban a fenti önkormányzati rendeletet követi, de szabályozásában vannak új elemek is.

A Közgyűlés megalkotta a Közgyűlés és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló önkormányzati rendeletet (SZMSZ). Az új rendelet szerint a döntéshozatali folyamatok részben megváltoztak, a bizottságok is döntési jogköröket kaptak az önkormányzati rendeletekben meghatározott esetekben. A jelen javaslat a Közgyűlés gazdálkodási ügyekkel foglalkozó bizottsága számára számos ügyben döntési jogkört biztosít, melyekről korábban átruházott hatáskörben a polgármester döntött. Ezzel párhuzamosan a rendeletben meghatározott értékhatárok pontosítása is indokolt.

A Magyar Államkincstár 2025. évben ellenőrzést indított a gazdálkodás szabályszerűségének vizsgálatára. Több alkalommal jelezték, hogy az Önkormányzat tulajdonában lévő, az intézményeknek használatra átadott ingatlanok könyvviteli elszámolása nem felel meg a jogszabályi előírásoknak. Az Áhsz. 10. §-ának (2) bekezdése alapján a költségvetési szerv a könyveiben „a saját tulajdonában álló, a pénzügyi lízing keretében átvett és a vagyonkezelésbe kapott nemzeti vagyonba tartozó befektetett eszközöket” mutathatja ki. „Ha a tulajdonos, tulajdonosi joggyakorló szervezet a tulajdonában álló eszközre államháztartáson belüli szervezettel vagyonkezelői jogot létesített, az eszközt a mérlegében nem mutathatja ki.” A Közgyűlés 15/2015. (V.22.) sz. vagyonrendelet IV. fejezet 3. pontja (14. § (1) bekezdés) alapján az Önkormányzat használati jogot biztosít a költségvetési szervek részére. Az intézmények nyilatkozatai alapján az Önkormányzattal nem kötöttek vagyonkezelői szerződést. A vizsgált ingatlanok tulajdoni lapján, illetve az Önkormányzati ingatlanvagyon-kataszteri adatában az Önkormányzat jelent meg, mint 1/1 tulajdoni hányadú, kizárólagos tulajdonos, vagyonkezelői jog nem lett bejegyezve. Az ellenőrzés alapján az önkormányzat fenntartásában lévő intézmények esetében a használat helyett vagyonkezelői jogot kell létesíteni, amelyet a javaslat tartalmaz.

A rendelet költségvetésre vonatkozó rendelkezéseit (V. fejezet) is újraalkotni szükséges az SZMSZ megalkotása miatt. Lényeges új rendelkezés, hogy amennyiben a Közgyűlés a költségvetési év kezdetéig a költségvetési rendeletet nem alkotja meg, az átmeneti gazdálkodásról rendeletet alkot.

A javaslat szerint a rendelet a korábbi hét melléklettel szemben mindössze két mellékletet tartalmaz. Az 1. melléklet az önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanokat forgalomképesség szerint, a 2. melléklet pedig a vagyonkezelésbe adott ingatlanokat.