Etyek Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2023. (III. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása
a temetőről és a temetkezés rendjéről
Hatályos: 2023. 04. 03Etyek Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2023. (III. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.04.03.
a temetőről és a temetkezés rendjéről
Végső előterjesztői indokolás
I. Általános indokolás
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdése alapján a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható feladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok közé tartozik a köztemető kialakítása és fenntartása.
A temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (továbbiakban: Temetőtörvény) 3. § b) pontja határozza meg a köztemető fogalmát, mely szerint a köztemető az önkormányzat tulajdonában lévő temető, továbbá a nem önkormányzati tulajdonban lévő temető vagy temetőrész, amelyben az önkormányzat – a temető tulajdonosával kötött megállapodás alapján – a köztemető fenntartására vonatkozó kötelezettségét teljesíti.
A Temetőtörvény 5. § (3) bekezdése alapján a köztemető fenntartója a települési önkormányzat, fővárosban a fővárosi önkormányzat. A törvény 6. § (3) bekezdése alapján a temető tulajdonosa köteles a temető fenntartásáról, továbbá üzemeltetéséről gondoskodni. E feladatait saját maga, illetve – szerződés alapján – gazdálkodó szervezet útján, kegyeleti közszolgáltatási szerződés alapján is elláthatja.
Ahol az önkormányzat a köztemető fenntartására vonatkozó kötelezettségéről kegyeleti közszolgáltatási szerződés keretében gondoskodik, a temető használatának szabályait az önkormányzati rendeletben kell megállapítani.
A temetőrendelet tartalmát a Temetőtörvény és az annak végrehajtásáról szóló Kormányrendelet határozza meg a következők szerint:
A Temetőtörvény 41. § (3) bekezdés alapján a települési önkormányzat rendeletben állapítja meg – a köztemetőre vonatkozóan – különösen
a) a temető rendeltetésszerű használatához szükséges egyéb helyi tárgyi és infrastrukturális feltételeket;
b) a temető, ravatalozó használatának és igénybevételének szabályait;
c) a temetési hely gazdálkodási szabályait;
d) a sírhely méretezését, sírjelek alkalmazását, a kegyeleti tárgyak, növényzet elhelyezését, a sírgondozás szabályait;
e) temetőben a kegyeleti közszolgáltatások feltételeit, a temetési hely megváltásának és újraváltásának díját, a temetőfenntartási hozzájárulás díját, illetve a létesítmények és az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételének díját;
f) a temetési szolgáltatás, illetőleg a temetőben végzett egyéb vállalkozói tevékenységek ellátásának temetői rendjét.
Mindezeken felül a vonatkozó jogszabályok alapján a rendeletben kell meghatározni a következőket is:
- a temető használatának általános szabályait, a temetőben végzett szolgáltatások, valamint a kegyeletgyakorlás rendjét;
- a temetőben alkalmazott, fenntartással és üzemeltetéssel összefüggő díjak mértékét;
- a temetőüzemeltetési (temetőgondnoki) feladatokat és kötelezettségeket, a létesítmények igénybevételének feltételeit;
- a temetési helyek kialakításának (méretezés) szabályait, a sírhelyhasználati idők meghatározását, a temetési helyek gondozásának, a növényültetés és a sírjelek alkalmazásának feltételeit;
- a hulladék gyűjtésének, kezelésének szabályait;
- a védett sírjelek, temetési helyek nyilvántartásának (ideértve a további temetés lehetőségének feltüntetését is) szabályait;
- az egy urnafülkébe vagy urnasírba elhelyezhető, valamint a sírhelybe (sírboltba) temethető urnák számát;
- a temetési hely, sírbolt felnyitásának szabályait;
- a temetőben alkalmazott temetési helyek szélességi, hosszúsági méretét és az egymástól való távolságát;
- a fák ültetésének szabályait, feltételeit.
A Temetőtörvény 40. § (2)-(6) bekezdése a temetővel kapcsolatos díjakról az alábbiak szerint rendelkezik:
„40. § (2) A temető tulajdonosa, köztemető esetén az önkormányzat a temető üzemeltetésével és fenntartásával kapcsolatosan felmerült szükséges és indokolt költségek alapján állapítja meg
a) a temetési hely, illetőleg az újraváltás díját,
b) a temetkezési szolgáltatók kivételével a temetőben vállalkozásszerűen munkát végzők által fizetendő temetőfenntartási hozzájárulás díját,
c) a temetői létesítmények, illetve az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételéért a temetkezési szolgáltatók által fizetendő díjat,
d) a temetőbe való behajtás díját.
(3) A (2) bekezdésben meghatározott díjfajtákon belül a köztemetőkre vonatkozó díjak mértékét az önkormányzat rendeletben állapítja meg. A díjmértékeket évente felül kell vizsgálni.
(4) Az egyes díjfajtákon belül a temetőben vállalkozásszerűen munkát végzők által fizetendő temetőfenntartási hozzájárulási díj mértéke az adott évben az egyes sírhelyekre megállapított megváltási díjtételek egyszerű számtani átlagának 5%-át nem haladhatja meg.
(5) A települési önkormányzat képviselő-testülete, fővárosban a közgyűlés a díj megállapításakor kikéri a fogyasztók területileg illetékes érdekképviseleti szerveinek véleményét.
(6) A temető üzemeltetője a szabályzatban megállapított díjakon felül más díjat nem állapíthat meg. Nem szedhető díj a temetőlátogatásért, a temetői utak használatáért és a temetési hely gondozásához igénybe vett vízért.”
Jelenleg Fejér vármegyében nem működik olyan egyesület, amelynek véleményét ki kellene kérni a fenti tárgykörben.
A fentiekben foglaltakon túl, további díjak meghatározására (például halott, hamvak átvételének díja, halott kiadásának, továbbszállításának díja, szakszemélyzet jelenléte, ügyintézési, hangosítási, zeneszolgáltatási díj) az önkormányzat nem rendelkezik rendeletalkotási felhatalmazással.
A hatályos rendeletünk 2. melléklete tartalmazza a temetési helyek megváltás és újraváltási díját a temetőrészek vonatkozásában külön-külön, mely díjak módosítására a 2023. március 6. napján megtartott tulajdonosi egyeztetést követően tettek javaslatot a temetőrészek tulajdonosai.
A sírhelyek megváltásából és újraváltásából befolyt összeg a tulajdonosokat illeti.
A hatályos rendeletünk 2. melléklete tartalmazza a temető fenntartási hozzájárulás, a temető egyes létesítményei, továbbá az üzemeltető szolgáltatásai igénybevételének díjait.
A Kegyeleti Közszolgáltatási Szerződés I.1. pontja szerint, a temető üzemeltetési és fenntartási feladatainak ellátásával megbízott Iharos Kft. 2022. november 21-én kelt levelében kérelmezte a díjtételek felülvizsgálatát és módosítását.
Mivel a módosítás a temetőkről és a temetkezésekről szóló 19/2012. (VI.29.) önkormányzati rendelet szinte minden szerkezeti egységét érinti, javasolom a jelenleg hatályos rendelet hatályon kívül helyezését és új rendelet megalkotását!
II. Részletes indokolás
1. §-hoz
A rendelet hatályát tartalmazza.
2. §-hoz
A köztemető fenntartásával és üzemeltetésével kapcsolatos szabályokat tartalmaz.
3. §-hoz
Az üzemeltető kötelezettségeit tartalmazza.
4. § és 5. §-hoz
A köztemető rendeltetésszerű használatához szükséges egyéb helyi, tárgyi és infrastrukturális feltételek határozza meg.
6. § és 7. §-hoz
A köztemető, ravatalozó használatának és igénybevételének szabályait tartalmazza.
8. §-hoz
A köztemető nyitvatartási rendjét szabályozza.
9. §-hoz
A köztemető működési rendjét határozza meg.
10. §-hoz
A sírhelyek gondozásának szabályait tartalmazza.
11. §-hoz
A temetési helyek, illetve azok felnyitásának szabályait tartalmazza.
12. § és 13. §-hoz
A sírhelyek kialakításának rendjét szabályozza.
14. § és 15. §-hoz
A sírboltok kialakításának rendjét szabályozza.
16. §-hoz
Urnák elhelyezésére szolgáló temetési helyek kialakításának rendjét szabályozza.
17. § és 18. §-hoz
A temetési hely gazdálkodási szabályait, valamint sírjelek alkalmazását tartalmazza.
19. §, 20. § és 21. §-hoz
A temetési hely feletti rendelkezési jog időtartamát és díját határozza meg.
22. §-hoz
Vállalkozói munkák végzésének rendjét szabályozza.
23. §-hoz
A temetőben végzett kegyeleti szolgáltatások feltételeit határozza meg.
24. § és 25. §-hoz
Hatályon kívül helyező és hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
III. Előzetes hatásvizsgálat
a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján
I. társadalmi hatásai:
A rendelet-tervezetnek jelentős társadalmi hatása nincs.
II. gazdasági és költségvetési hatásai:
A temetői díjak emelése esetén az emelés mértékével arányos bevételnövekmény várható (ennek éves mértéke előre nem határozható meg, miután a sírhelyek megváltási ideje jellemzően nem egy időpontban járnak le.)
III. környezeti következményei és egészségi hatása:
A rendelet-tervezet elfogadása nem eredményez semmilyen környezeti és egészségi hatást.
IV. adminisztratív terheket befolyásoló hatásai:
A rendelet-tervezetnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem számottevő.
V. megalkotásának szükségessége:
A rendelet megalkotását magasabb rendű jogszabályoknak való megfelelés indokolja.
VI. alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
A feltételek rendelkezésre állnak.