Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdésének 7. pontja, valamint a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Kult. tv.) 76. § (1) bekezdése a települési önkormányzat kötelező feladataként nevesíti a helyi közművelődési tevékenység támogatását.

A Kult. tv. 76. § (3) a) pont határozza meg a kötelezően ellátandó közművelődési alapszolgáltatásokat. Ez alapján közművelődési alapszolgáltatások körébe tartozik: a

A helyi közművelődési tevékenység támogatásáról szóló 16/2018. (X.19.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) a helyi társadalom művelődési érdekeinek és kulturális szükségleteinek figyelembevételével határozza meg a helyi lehetőségek, sajátosságok és igények alapján az önkormányzat közművelődési feladatait, azok ellátási formáját és mértékét.

Önkormányzatunk a kötelezően ellátandó feladatokon túlmenően a Kult. tv. fentebb idézett szakaszában foglalt 76. § (3) bekezdésben foglalt valamennyi feladat ellátását vállalta. Az ehhez szükséges forrást Önkormányzatunk a költségvetéséből biztosítja.

A Kult. tv. 83/A. § (2) bekezdése értelmében a települési önkormányzat a közművelődési rendeletét a – a települési nemzetiségi önkormányzattal való egyeztetés keretében – legalább ötévente felülvizsgálja.

A Kult. tv. fentebb idézett rendelkezésének való megfelelés, továbbá az időközben történt törvényi változások átvezetése a helyi szabályozáson indokolttá és szükségszerűvé tették a rendelet felülvizsgálatát.

A helyi közművelődésre vonatkozó rendelet rendeletalkotási felhatalmazását a Kult. tv. 83/A. § (1) bekezdése tartalmazza az alábbiak szerint:

A hivatkozott jogszabályhely alapján a helyi közművelődést szabályozó rendeletben a közművelődési alapszolgáltatások körét és a feladatellátás formáját, módját és mértékét lehet meghatározni. Ezen túlmenő szabályozásra az Önkormányzatnak nincs felhatalmazása. A feladatellátáshoz szükséges egyéb kérdéseket a törvény és a vonatkozó miniszteri és egyéb rendeletek meghatározzák.

A Kult. tv. rendeletalkotási felhatalmazása kizárólag az önkormányzatok közművelődési feladataira terjed ki, könyvtár esetében nem tartalmaz felhatalmazást rendeletalkotásra, így a könyvtárral kapcsolatos kérdéseket nem kell e rendelet keretei között szabályozni.

A rendelet-tervezet kizárólag csak a Kult.tv. 83/A. §-ban meghatározott elemeket tartalmazza. Az Önkormányzat által ellátott közművelődési alapszolgáltatások körében azok kerültek a rendeletben nevesítésre, melyeket a Tisztelt Képviselő-testület az Alapító Okiratban már meghatározott és elfogadott, illetve ezek alábontása történt meg a közművelődési alapszolgáltatások, valamint a közművelődési intézmények és a közösségi színterek követelményeiről szóló 20/2018. (VII. 9.) EMMI rendeletben meghatározottak alapján.

A rendelet felhatalmazó rendelkezését módosítottuk és szerepeltettük benne, hogy a rendelet megalkotására az Etyeki Német Nemzetiségi Önkormányzat és az Etyeki Roma Nemzetiségi Önkormányzattal folytatott egyeztetést követően került sor, a nemzetiségi önkormányzatok határozatait az előterjesztés melléklete tartalmazza. A nemzetiségi önkormányzatok a rendelet-tervezettel egyetértettek, módosító javaslattal nem éltek.

A rendelet céljait tartalmazza.

A rendelet hatályát szabályozza.

Az önkormányzat által biztosított közművelődési alapszolgáltatásokat sorolja fel.

A közművelődési feladatellátás formáját, módját és mértékét szabályozza.

A díjmentes és díjköteles közművelődési szolgáltatásokat nevesíti.

Hatályba léptető és hatályvesztő rendelkezéseket tartalmaz.

Az új önkormányzati rendelet az önkormányzat közművelődési alapszolgáltatások biztosításával kapcsolatos feladatait határozza meg, figyelemmel a lakosság helyi művelődési érdekeire és kulturális szükségleteire. A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Kult. tv.) 4. §-ában foglaltak alapján mindenkinek joga, hogy műveltségét, készségeit életének minden szakaszában gyarapítsa, közművelődési jogai érvényesítése céljából közösséget hozzon létre, valamint művelődési céljai megvalósításához közművelődési közösségi színteret, szervező, szervezeti és tartalmi segítséget kapjon. A rendeletnek jelentős társadalmi hatása van, tekintettel arra, hogy az érinti Etyek teljes lakosságát.

A rendeletben foglaltak végrehajtásának közvetlen gazdasági, költségvetési hatása nincs. A korábbi finanszírozási struktúra nem változik.

A rendelet-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatása: az adminisztratív terhek nem növekednek. A rendelet alkalmazása az eddigi adminisztratív munka további szükségességét igényli, az arányban áll az elérendő céllal.

A hatályos rendelet felülvizsgálata a Kult.tv. 83/A § (2) bekezdésében foglaltakra tekintettel indokolt volt. A rendelet felülvizsgálatának elmaradása esetén az önkormányzat mulasztásban megnyilvánuló törvénysértést követne el.

Rendelkezésre állnak.