A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében nevesíti a helyi közutak és tartozékainak kialakítását és fenntartását, a közparkok és egyéb közterületek kialakítását és fenntartását, valamint a gépjárművek parkolásának biztosítását.

A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (Kkt.) 8. § (1) bekezdés a) 3. pontja kimondja, hogy a közúti közlekedéssel összefüggő állami és önkormányzati feladatok a közúthálózat fejlesztése, fenntartása, üzemeltetése. A helyi közutak, a lakott területen lévő járda tekintetében a helyi önkormányzat az út kezelője.

A Kkt. 48. § (5b) bekezdése ad felhatalmazást a helyi önkormányzat képviselő-testületének arra, hogy a közlekedésért felelős miniszter rendeletében előírt közutak kezelési feladataival kapcsolatban, valamint a közlekedésért felelős miniszter rendeletében előírt közutak építésével kapcsolatban előírt minőségi követelmények ellenőrzésének való megfelelés érdekében az általa kezelt közutak vonatkozásában a helyi sajátosságoknak megfelelő további szabályokat rendeletben állapíthasson meg.

A Kkt. 36. § (1) bekezdése alapján a közút felbontásához, annak területén, az alatt vagy felett építmény vagy más létesítmény elhelyezéséhez, a közút területének egyéb nem közlekedési célú elfoglalásához (a továbbiakban együtt: nem közlekedési célú igénybevétel) a közút kezelőjének a hozzájárulása szükséges.

A Kkt. 37. § (1) bekezdése alapján a közút területének nem közlekedési célú igénybevételéért igénybevételi díjat kell fizetni, közút nem közlekedési célú igénybevételéért az igénybevételi díj mellett óvadékfizetési kötelezettség írható elő. ​A hozzájárulásban a közút kezelője feltételeket írhat elő.

​A közút kezelője a vonatkozó jogszabályok szerint a képviselő-testület, az Etyek Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2022. (IX.29.) önkormányzati rendeletben meghatározott hatáskör-átruházás alapján a polgármester.

Településünkön számos alkalommal történik útfelbontás közművek elhelyezése, a víz- és szennyvízelvezető rendszerre történő rákötés, de gyakori a rendkívüli hibaelhárítás miatt történő burkolatbontás is. Sajnos a közterületek, főleg a helyi közutak és járdák helyreállítása, a kivitelezők munkája sokszor elfogadhatatlan minőségű. A jogszabály adta felhatalmazás alapján javaslom, hogy a közutak és járdák, épített elemek, azok műtárgyai és tartozékai kezelésének részletes szabályozásáról a Képviselő-testület alkosson rendeletet.

A helyi jogszabályban amellett, hogy rögzítjük a közutak, járdák helyreállításának műszaki szakmai szabályait, élünk a 30/1988. (IV. 30.) MT rendelet 27. § (3) bekezdésében megfogalmazott lehetőséggel, mely szerint a közút kezelője a közút nem közlekedési célú igénybevételének feltételeiről szóló hozzájárulásában a közút állagának védelme, környezetének tisztasága, illetve a közúti közlekedés biztonsága érdekében előírhatja, hogy az igénybevétel miatt szükséges ideiglenes forgalomszabályozást és a burkolat – részben vagy egészben történő – helyreállítását kizárólag a közút kezelője végezheti el.

Az MT rendelet 27. § (4) bekezdése alapján a szakfelügyeletért, az ideiglenes forgalomszabályozásért, illetve a burkolat helyreállításáért a közút kezelőjeként a ténylegesen felmerült, szükséges költségeket is érvényesíthetjük a közút nem közlekedési célú igénybe vevője felé.

A településért vállalt felelőssége körében a polgármester feladata, hogy a közút igénybevétele, azaz burkolatbontás esetén, a kivitelező bejelentése nyomán elsőként értesül, és intézkedik a közutat érintő munka megkezdésével kapcsolatban.

A rendelet a szakmai és a közútkezelői hozzájárulással összefüggő eljárási szabályokon túlmenően megállapítja a helyi közutak nem közlekedési célú igénybevétele esetén fizetendő díjakat is.

Az útügyi igazagatásról szóló 26/2021. (VI.28.) ITM rendelet 7. § (1) és (2) bekezdése szerint a közút területének nem közlekedési célú igénybevételéért az igénybevételi díjat az elfoglalt terület után a közút kezelője részére kell megfizetni. Az igénybevételi díj nem tartalmazza az igénybe vett terület biztosítása érdekében felmerülő egyéb költségeket. ​Az igénybevételi díj összegét helyi közút esetén a helyi önkormányzat rendeletében foglalt díjtételek alkalmazásával - melyek nem haladhatják meg a 4. mellékletben foglalt értékeket – kell megállapítani.

Jelenleg a közterületek használatáról szóló 3/2023. (I. 26.) önkormányzati rendelet 3. mellékletében szerepelnek ezek a díjtételek, a közútkezelés tárgyú rendelet megalkotásával azonban a díjtételek e rendelet 4. mellékletébe kerülnek, a közterületek használatáról szóló rendelet egyidejű módosításával. Az igénybevételi díj összegét építési munkaterület esetén 50.- Ft/m²/nap összegben javaslom meghatározni.

A rendelet hatályát szabályozza.

A helyi közutak igazgatási jellegű feladatait tartalmazza.

A közút nem közlekedési célú igénybevételének és a közterület felbontásának előkészítésével kapcsolatos szabályokat tartalmazza.

A közút nem közlekedési célú igénybevételének és a közterület felbontásának feltételeit foglalja magában.

A rendkívüli igénybevétel feltételeit szabályozza.

Óvadékfizetési kötelezettség szabályait tartalmazza.

A közút és közterület helyreállításával kapcsolatos szabályokat tartalmazza.

A kivitelezőre vonatkozó előírásokat foglalja magába.

A bontásra és a helyreállításra vonatkozó szabályokat tartalmazza.

A közút nem közlekedési célú igénybevételével és a közterületfelbontás utáni helyreállítás ellenőrzésével kapcsolatos szabályokat tartalmazza.

Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.

Az új rendelet megalkotása a közterületek bontásának, helyreállításának szakmai szabályai, előírásai, és az eljárás rendjének egységes szabályozásával, a közútkezelő feladatainak, eljárásainak részletes szabályozásával egyértelművé és átláthatóvá teszi a közterületek, közutak nem közlekedési célú igénybevételét, az igénybevevők kötelezettségeit.

A díj megfizetéséből származó bevétel kedvezően hat az önkormányzat gazdálkodására.

A közút területének nem közlekedési célú igénybevételéért fizetendő díjból származó bevétel kedvezően hat az önkormányzat költségvetési gazdálkodására.

Az új rendelet a közterületek nem közlekedési célú igénybevétele, főleg az építési beruházások részletszabályainak meghatározásával az környezeti, így az egészségi következményekre is kedvező hatású.

A módosításnak jogszabályi akadálya nincs.

Rendelkezésre állnak.