az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról szóló 11/2019. (XI.28.) önkormányzati rendelet módosításáról

Általános indokolás

A településrendezés területén új korszakot és új szabályokat jelentő településtervezéssel összefüggő egyes törvények módosításáról szóló 2021. évi XXXIX. törvény a településképi előírásokat is érinti: 2021. július 1. napjától a polgármester helyett a képviselő-testületnek van hatásköre a településképi bejelentésre és az egyéb településkép-védelmi eljárásokra. A településképi véleményezési eljárásban a megkeresés beérkezésétől számított 15 napon belül véleményt kell adnia a képviselő-testületnek.

A gyakorlatias és hatékony működést elősegítve – a rövid eljárási határidő betartása érdekében – célszerű a hatáskört a polgármesterre átruházni. A hatáskör módosításról a képviselő-testületnek 2021. október 31. napjáig gondoskodnia kell.

A képviselő-testület hatáskörét a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény szerint az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról szóló 11/2019. (XI.28.) önkormányzati rendeletében (továbbiakban: SZMSZ) ruházhatja át, így annak – az előterjesztés mellékletében szereplő – módosításával biztosítani lehet, hogy a polgármester változatlanul eljárjon a településkép-védelmi eljárásokban. Ez azonban csak felsorolás, Beloiannisz Község Önkormányzat Képviselő-testületének a településkép védelméről szóló 1/2018. (II.5.) önkormányzati rendeletében (továbbiakban: TKR) is szükséges a hatáskör átruházásáról rendelkezni.

A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény (továbbiakban: Tktv.) módosítása következtében már nem csak a reklámhordozók elhelyezése esetén, hanem az építményen belüli rendeltetési egység rendeltetésének és a rendeltetési egységek számának megváltoztatása esetén is kötelező településképi bejelentési eljárást lefolytatni. Ezt a hatályos TKR-ben már szerepel, azonban a jelenlegi módosítással kiegészítésre kerülnek a rendeltetésmódosítás szabályai.

A településkép-védelmi bírságok kiszabásával kapcsolatos szabályok szintén változtak, emiatt az erre vonatkozó rendelkezések jelenleg eltérnek a magasabb szintű jogszabályi előírásoktól.

A Tktv. fentiek szerinti módosítása szükségessé teszi a TKR módosítását, mely csak véleményezési eljárás lefolytatása esetén fogadható el, melyet Beloiannisz Község Önkormányzat Képviselő-testületének Beloiannisz Község Partnerségi Egyeztetési Szabályzatáról szóló 4/2017. (V.31.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: partnerségi rendelet) szerint történik.

A veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló 2021. évi XCIX. törvény (továbbiakban: Törvény) 69. pontja rendelkezik a településrendezésre vonatkozó 2021. december 31-éig tartó átmeneti szabályokról. A Törvény 157. § (1) bekezdésének b) pontja értelmében a helyi önkormányzat a partnerségi egyeztetés személyes megjelenést – mint lakossági fórum – előíró szabályaitól eltérően a tájékoztatást, a véleménynyilvánítást és az egyeztetést elektronikus úton is lefolytathatja. Elektronikus útnak minősül a helyi önkormányzat honlapján közzétett részletes szakmai tájékoztató, videókonferencia keretében az érintettek részére tájékoztatás tartása és kérdések megválaszolása, valamint a helyi műsorszolgáltató felületén megjelenő részletes szakmai tájékoztató.

A partnerségi rendelet alkalmazásában az egyeztetésben résztvevők köre:

a) Beloiannisz község teljes lakossága,

b) Valamennyi Beloiannisz Községben székhellyel, telephellyel rendelkező gazdálkodó szervezet,

c) Valamennyi Beloiannisz községben működő érdekképviseleti szerv, civil egyesület, vallási közösség, valamint

d) A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 98. § (2) a) pontja alapján a településrendezési eszközök véleményezési eljárásába bejelentkező szervezet.

A rendelet tervezetére az egyeztetésben résztvevők a honlapon történő közzétételtől számított 8 napon belül írásban a jegyzo@beloiannisz.hu e-mail címen vagy az Adonyi Közös Önkormányzati Hivatal Beloianniszi Kirendeltségénél személyesen vagy postai úton megküldve (postacím: 2455 Beloiannisz, Szarafisz u. 2.) ​​adhatnak javaslatot, tehetnek észrevételt.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 17. §-a alapján a jogszabály előkészítője előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell.

A rendelet-tervezet hatásvizsgálatának bemutatása az előterjesztés mellékletét képező „Előzetes hatásvizsgálati lap”-on történik.

A Jat. 18. §-a kimondja az indokolási kötelezettséget, vagyis a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítőjének indokolást kell csatolni, amelyben bemutatja azokat a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségesség teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait. Ezen kötelezettségnek az előterjesztésben tettem eleget.

A SZMSZ 49. § (2) bekezdés d. pontja értelmében nem kell társadalmi egyeztetésre bocsátani az önkormányzat szervezeti és működési szabályairól szóló rendelet tervezetét.