Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényben (továbbiakban: Mötv.) 43. § (3) bekezdése értelmében a képviselő-testület az alakuló vagy az azt követő ülésen e törvény szabályai szerint megalkotja vagy felülvizsgálja szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét. A Mötv. 53. §-ában rögzíti, hogy a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletben határozza meg,

A szervezeti és működési szabályzat az önkormányzat számára a működés alapdokumentuma, amelyben mindazokat a legfontosabb rendelkezéseket rögzítik, amelyek meghatározzák az önkormányzat szerveit, feladatait, a testület működését érintő részletes szabályokat, és a magasabb szintű jogszabályok által előírt mindazon rendelkezéseket, amelyek helyi szinten történő szabályozása elengedhetetlen.

A 2019. évi önkormányzati választásokat követően, az új jogszabályi előírások figyelembe vételével a képviselő-testület már megalkotta a szervezeti és működési szabályzatáról szóló 11/2019. (XI.28.) önkormányzati rendeletét (továbbiakban: Rendelet). A Rendeletet az elmúlt években – főként jogszabályi változások okán – többször módosítani is kellett.

A rendelet-tervezet elkészítése során figyelembe vettük a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) előírásait és a Fejér Vármegyei Kormányhivatal által megküldött Önkormányzati Tudástár I. online folyóiratának „Felkészülés a helyi önkormányzati választások utáni teendőkre” című különszámát is.

Az áttekinthetőség és könnyebb alkalmazhatóság és az ide vonatkozó jogszabályoknak való megfelelés érdekében végzett módosítások olyan mértékben változtatták meg a jelenleg hatályos rendeletünket, hogy javasolt új rendelet megalkotása az előterjesztéshez csatolt tervezet alapján.

A Jat. 17. §-a alapján a jogszabály előkészítője előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell.

A rendelet-tervezet hatásvizsgálatának bemutatása az előterjesztés mellékletét képező „Előzetes hatásvizsgálati lap”-on történik.

A Jat. 18. §-a kimondja az indokolási kötelezettséget, vagyis a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítőjének indokolást kell csatolni, amelyben bemutatja azokat a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségesség teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait. Ezen kötelezettségnek az előterjesztésben tettem eleget.

A Rendelet 49. § (1) bekezdés d. pontja értelmében nem kell társadalmi egyeztetésre bocsátani az önkormányzat szervezeti és működési szabályairól szóló rendelet tervezetét.