Pusztaszabolcs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (XII. 9.) önkormányzati rendeletének indokolása
A helyi közművelődésről szóló 18/2019. (VI. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2021. 12. 10A helyi közművelődésről szóló 18/2019. (VI. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A Fejér Megyei Kormányhivatal ellátja a jogszabályban részére előírt hatásköröket. Ennek egyik fontos eleme, hogy Magyarország helyi önkormányzatainak törvényes működését ellenőrzi. 2021-ben munkatervi feladatként ellenőrizték az önkormányzatok közművelődési rendeleteit. A törvényességi javaslatuk néhány esetben kitér a folyamatos ellenőrzési kötelezettségre, a 2019-es alakuló ülés körüli jogharmonizáció elmaradására, de alapvetően egy közel 2,5 évvel ezelőtt megalkotott és akkor elkövetett jogszabálysértésekkel összefüggésben tesznek javaslatokat:
1. A Kormányhivatal kifogásolja, hogy a közművelődésről szóló Pusztaszabolcs Város Önkormányzat Képviselő-testületének 18/2019. (VI. 28.) önkormányzati rendeletének (továbbiakban: rendelet) bevezető része nem a jogszabályszerkesztésről szóló törvényben meghatározott tagolást követi. Két feladatköri hivatkozás szerepel benne, illetve a hivatkozott jogszabályok sorrendje is hibás. A rendelet-tervezetben pontosan módosításra kerül a felhatalmazó rendelkezés, majd a feladatkört megállapító rendelkezés.
1. A Kormányhivatal kifogásolja, hogy az 1. §-ban egyfajta hitvallás található preambulumként, melynek szabályozására önkormányzati rendeletben nincs lehetőség. A törvényességi javaslat teljesen egyértelmű és világos, a rendelet-tervezet a rendelet 1. §-ának hatályon kívül helyezéséről rendelkezik.
1. A Kormányhivatal kifogásolja, hogy a 2019-es alakuló ülés időszakában a korábbi bizottsági elnevezés nem lett változtatva az új képviselő-testületi bizottság nevére. A javaslat egyértelmű és világos, a rendelet-tervezet 6. §-ban módosítja a rendelet 5. § (1) és (2) bekezdését, melyben az önkormányzat Ifjúsági és Humán Bizottsága kerül rögzítésre.
1. A rendelet § (1) bekezdésében rögzíti, hogy a későbbiekben a Könyvtár és Művelődési Ház megjelöléseként az „Intézmény” elnevezést használja. Ennek ellenére a 8. § (2) bekezdésben és a 9. § (1) bekezdés b) pontban nem a rögzített megjelölést használja a rendelet. Nyilvánvaló, hogy ezt a két hibát is javítani kell. A rendelet-tervezet 10. §-a és 12. §-a módosítaná a rendelet hivatkozott szakaszait.
1. A rendelet fejezetekre van tagolva, azonban a „Fejezet” elnevezést a fejezetcímek nem tartalmazzák. Szükséges a fejezetcímek pontos megjelölése a rendelet-tervezet ezért is olyan terjengős, mert a jogszabályszerkesztési programban összecsúszott szövegrészek közül a fejezet címeket néhol hatályon kívül kellett helyezni (III. Fejezet és IV. Fejezet címei) és a fejezet címek pontos megjelölését így a rendelet-tervezet 2. §, 3. §, §, 8. §, 9. §, 11. § és 13. § módosítja.
1. A Kormányhivatal kifogásolja, hogy a rendelet melléklete nincs összhangban a jogszabályszerkesztésről szóló IRM rendelet 128. §-val. A javaslat egyértelmű és világos, a rendelet-tervezet 14. §-a alapján elkészített új melléklet teszi helyre a szabálytalanságot.
1. A Kormányhivatal kifogásolja, hogy a rendelet mellékletében az Alaptörvényben rögzített magyarországi nemzeti ünnepek némely esetben a város hivatalos ünnepeként szerepelnek. A Kormányhivatal kifogásolja tehát azt, hogy az országos nemzeti ünnepeket nem lehet települési helyi ünnepekké nyilvánítani. A javaslat megítélésünk szerint vitatható, azonban javasoljuk a kormányhivatali előírások betartását, így a rendelet-tervezet pontosítaná a mellékletben meghatározott ünnepek felsorolását. Célszerűnek tartjuk a felülvizsgálat kapcsán a rendeletben a Szabolcs Napok visszaállítását, mert az elhúzódó és hétvégenként egy-két programot tartalmazó fesztivál nem volt sikeres.