Települési támogatásokról, és a szociális és gyermekvédelmi ellátások helyi rendszeréről

Általános indokolás

Az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdése szerint „Feladatkörében eljárva a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján önkormányzati rendeletet alkot.”

A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban Sztv.) alapján egyetlen kötelezettség, hogy a képviselő-testület a létfenntartási gonddal küzdő személyek részére a rendkívüli települési támogatást nyújtson. Az önkormányzatok szabadon dönthetnek, hogy a települési támogatások keretében milyen ellátásokat nyújtanak. A települési támogatások formáit, jogosultsági feltételeit, az adható támogatások összegét az önkormányzatok saját rendeletükben határozzák meg.

A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) alapján a személyes gondoskodást nyújtó ellátások igénybevételével kapcsolatos eljárásokat kell rendeletileg szabályozni. Az önkormányzat, döntése alapján a gyermek és fiatal felnőtt rászorultságára tekintettel, pénzbeli támogatást is megállapíthat, amelynek jogosultsági feltételeit szintén saját rendeletében határozza meg.

A Képviselő-testület 2015-ben alkotta meg a 2/2015. (II.26.) a szociális és gyermekvédelmi ellátásokról szóló rendeletét (a továbbiakban: Ör.), amely több alkalommal módosításra került. Az elmúlt hat év gyakorlati tapasztalatai, az alábbiakban jelzett törvénymódosítás, valamint a támogatásformák jogosultságánál figyelembe vehető jövedelemhatárok (amelyek az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének alapulvételével kerültek meghatározásra) „aktualizálása” is szükséges, mivel az összeg hosszú évek óta változatlan. A fentiek indokolttá teszik az Ör. felülvizsgálatát. Átfogó módosítás helyett egy új rendelet megalkotását javasoljuk.

Módosításra került az Sztv. havi rendszerességgel nyújtott települési támogatásokra vonatkozó szabályozása. A módosítás következtében az ápolásra megállapított települési támogatás maximális összege nem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege, hanem az ápolási díj központi költségvetésben szabályozott alapösszege lett (2021-ben 41.335,-Ft). Amennyiben a települési ápolási támogatás havi összege eléri az alapösszeg 80%-át, (33.068,-Ft) az ápolás ideje a nyugdíjba, és egyéb biztosítási időhöz kötött ellátásokba beleszámít.

Az Ör.-ben a települési ápolási támogatás havi összegét az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének %-ában határozta meg, ezért javaslom, hogy az Sztv. módosításának megfelelően szabályozza az önkormányzat az ápolás céljából való támogatási formát.

A tervezet elfogadásával új támogatási formák kerülnek a rendeletbe:

lakhatási kiadásokban hátralékot felhalmozó személyek támogatása,

települési temetési támogatás, kiemelve a rendkívüli települési támogatások közül,

Bursa Hungarica Ösztöndíj pályázat,

Felsőoktatási ösztöndíj pályázat.

Megszűnik a vetőmag támogatás, a gyógyászati segédeszköz támogatás, a szociális kölcsön kevés számú igény miatt.

Részletes indokolás

Az 1–39. §-hoz és a 41. §-hoz

1. § Az értelmező rendelkezéseket tartalmazza.

2.-4. § Az eljárási rendelkezésekkel kapcsolatos szabályokat részletezi.

5. § A jogosulatlanul igénybe vett ellátás megtérítésével kapcsolatos feltételeket határozza meg.

6. § A támogatások kifizetését, folyósítását határozza meg.

7. § A pénzbeli és természetbeni támogatások formáit tartalmazza.

8.-9. § A rendkívüli települési támogatással kapcsolatos rendelkezéseket részletezi.

10.-11. § Lakhatáshoz kapcsolódó települési támogatással kapcsolatos rendelkezéseket részletezi.

12. § Tartósan beteg felnőtt hozzátartozó ápolásának települési támogatását tartalmazza.

13. § A gyógyszerkiadások viseléséhez nyújtandó települési támogatással kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazza.

14. § Lakhatási kiadásokban hátralékot felhalmozó személyek támogatásának feltételeit határozza meg.

15. § Települési születési támogatás kapcsolatos rendelkezéseket részletezi.

16. § A települési temetési támogatással kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazza.

17. § E paragrafus tartalmazza a Bursa Hungarica Ösztöndíj pályázat rendelkezéseit.

18. § E paragrafus tartalmazza a Felsőoktatási ösztöndíj támogatásra vonatkozó rendelkezéseket.

19. § A köztemetéssel kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazza.

20. § Helyi Szociálpolitikai Kerekasztal létrehozását határozza meg.

21.-22. § Az ellátások biztosítását és a szociális szolgáltatásokat tartalmazza.

23.-26. § Az alapszolgáltatások részletes szabályozását tartalmazza.

27.-28. § A szociális intézményben fizetendő térítési díj megállapítását, a térítési díj csökkentését, elengedését tartalmazza.

29.-30. § A gyermekvédelmi ellátásokat, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást tartalmazza.

31.-38. § A személyes gondoskodást nyújtó alapellátásokkal kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazza.

39-40. § A hivatalból indult rendkívüli települési támogatás, a hatályba léptető, és a hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmazza. A folyamatban lévő ellátások az új rendelet hatálybalépésével nem szűnnek meg, azok lejáratig érvényesek maradnak, azonban az önkormányzati ápolási díjakat felül kell vizsgálnunk, hogy a jövőben ismét munkaviszonynak számíthasson az ellátás.