Pusztaszabolcs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2022. (XII. 20.) önkormányzati rendeletének indokolása
A helyi építési szabályzatról
Hatályos: 2023. 02. 01Pusztaszabolcs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2022. (XII. 20.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.02.01.
A helyi építési szabályzatról
Általános indokolás
Az „épített környezet alakításáról és védelméről” szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (továbbiakban: Építési törvény) 62. § (6) bekezdés 6.pontja szerint:
(6) Felhatalmazást kap a települési önkormányzat (fővárosban a kerületi önkormányzat, illetve a fővárosi önkormányzat által közvetlenül igazgatott terület tekintetében a fővárosi önkormányzat) arra, hogy rendeletben állapítsa meg
6. a helyi építési szabályzatát,
A rendelet-tervezet megalkotásának alapja a 2013. január 1-jén hatályba lépett a „településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről” szóló 314/2012. (XI.8.) Kormányrendelet (továbbiakban: korábbi R.) 45. § (1) bekezdése, amely kimondta:
1. A 2012. december 31-én hatályban lévő, valamint az OTÉK 2012. augusztus 6-án hatályos településrendezési követelményeinek és jelmagyarázatának figyelembevételével elkészített és elfogadott településrendezési eszköz 2023. december 31-ig alkalmazható.
Az építési törvény 60. § (10) bekezdése értelmében
Ha a településfejlesztési koncepció, integrált településfejlesztési stratégia és településrendezési eszköz készítését a korábbi R. tartalmi követelményei alapján 2021. június 30-ig megkezdték és legalább az előzetes tájékoztatási szakasz megindult, az új koncepció, stratégia, településrendezési eszközök készítésére irányuló eljárást 2022. december 31-ig önkormányzati döntéssel le kell zárni.
Fenti felhatalmazás és a határidőre vonatkozó előírások alapján az önkormányzat a településrendezési eszközök felülvizsgálatát 2017-ben megkezdte, a programalkotás és egyeztetések közben a határidő évről-évre módosításra került. Fentiek szerint jelenleg a határidő 2022. dec.31-re.
A korábbi R. 5.melléklete a helyi építési szabályzat rendeletének az alábbi tartalmi követelményeket szabja:
5. melléklet a 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelethez
A HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT TARTALMI KÖVETELMÉNYEI
1. RENDELET
1.1. ÁLTALÁNOS ELŐÍRÁSOK
1.1.1. Általános előírások
1.1.2. Közterület alakításra vonatkozó előírások
1.1.3. Az épített környezet alakítására vonatkozó előírások
1.1.4. A táj és a természeti környezet védelmére vonatkozó előírások
1.1.5. Környezetvédelmi előírások
1.1.6. Veszélyeztetett területekre vonatkozó előírások
1.1.7. Egyes sajátos jogintézményekkel kapcsolatos előírások (tilalmak, telekalakítás, településrendezési kötelezések, közterület-alakítás)
1.1.8. Közművek előírásai
1.1.9. Építés általános szabályai
1.1.10. Katasztrófavédelmi osztályba sorolás alapján meghatározott elégséges védelmi szint követelményei
1.2. RÉSZLETES ÖVEZETI ELŐÍRÁSOK
1.2.1. Beépítésre szánt építési övezetek előírásai
1.2.2. Beépítésre nem szánt övezetek előírásai
1.3. EGYES TELEPÜLÉSRÉSZEK KIEGÉSZÍTŐ ELŐÍRÁSAI
2. RENDELET MELLÉKLETEI
2.1. SZABÁLYOZÁSI TERV
2.1.1. Beépítésre szánt építési övezetek
2.1.2. Beépítésre nem szánt övezetek
2.1.3. Kötelező szabályozási elemek
2.1.4. Más jogszabály által elrendelt szabályozási elemek
2.1.4.1. Művi értékvédelemi elemek, örökségvédelmi elemek
2.1.4.2. Táj- és természetvédelmi elemek
2.1.4.3. Védőterületek, védősávok
2.1.4.4. Korlátozások
2.1.5. Javasolt szabályozási elemek
2.1.6. Tájékoztató elemek
2.2. EGYÉB MELLÉKLETEK
2.2.1. Elővásárlási joggal érintett területek
2.2.2. Egyes sajátos jogintézmények (tilalmak, településrendezési kötelezések, telekcsoport újraosztással érintett terület)
2.3. EGYÉB FÜGGELÉKEK
2.3.1. Védelmi-korlátozás jegyzékek
2.2.2. Mintakeresztszelvények
A fenti jogszabályi felhatalmazásoknak, illetve előírásoknak megfelelően a rendelet-tervezet megalkotásának alapjai, célja a korábbi R. 11. § rendelkezései alapján az alábbi:
8. A helyi építési szabályzat
11. § (1) A helyi építési szabályzat a településszerkezeti tervvel összhangban, a településképi követelmények kivételével, megállapítja – a táj, az épített- és a természeti környezet, valamint a környezeti elemek védelmével kapcsolatos területhasználati korlátozásokkal, továbbá az egyes területek felhasználásával, az azokon való építés rendjével és intenzitásával kapcsolatos előírásokkal – a helyi építési követelményeket, jogokat és kötelezettségeket:
a) a település teljes közigazgatási területére,
b) az együtt tervezendő területekre, amelyek összességében a település teljes közigazgatási területét lefedik, vagy
c) külön az együtt tervezendő területre vagy területekre, és külön az együtt tervezendő területen, területeken kívüli közigazgatási területre.
(2) Egy adott területre csak egy helyi építési szabályzat állapítható meg.
(3) A helyi építési szabályzat melléklete a szabályozási terv.
(4) A helyi építési szabályzathoz el kell készíteni
a) a megalapozó vizsgálat építés helyi rendjének megállapításához szükséges részét, és
b) az alátámasztó javaslatot a (6) bekezdésben és a 16. § (4) bekezdésében foglaltak figyelembevételével.
(5) A helyi építési szabályzat készítése esetén a korábbi megalapozó vizsgálat felhasználására a 3/A. § szerint van lehetőség. A településszerkezeti tervhez készített alátámasztó javaslat szükség szerint aktualizálva, kiegészítve felhasználható a (4) bekezdés szerinti munkarészekhez.
(6) Az 1. és a 3. mellékletben meghatározott tartalmi elemek összevonhatók, fejezeten belül átcsoportosíthatók, bővíthetők, egyes részelemei a településrendezési feladatnak megfelelően a tervezési terület adottságainak figyelembevételével indokolt esetben elhagyhatók. Az 1. és a 3. mellékletben meghatározott tartalmi elemeket és azok részletezettségét az önkormányzati főépítész írásban határozza meg.
(7) A helyi építési szabályzat részletes tartalmi követelményeit – figyelemmel a 13. § (3) bekezdésében foglaltakra is – az 5. melléklet tartalmazza. A helyi építési szabályzat – az egyértelmű jogalkalmazás érdekében – mellékletében
a) az építési övezetekre és övezetekre vonatkozó táblázatokat, továbbá
b) a szabályozási terv értelmezését szolgáló függelékeket
tartalmazhat.
(7a) A helyi építési szabályzat szerkeszthető – e rendeletben meghatározott egyeztetésre és külön jogszabályban meghatározottak szerinti nyilvántartásra alkalmas – digitális formátumban készül, papír formátumú dokumentálásra is alkalmas módon.
(8) Helyi építési szabályzatot kell készíteni:
a) az újonnan beépítésre vagy jelentős átépítésre kerülő területekre,
b) a településszerkezet, a természeti adottság, a tájhasználat, tájszerkezet védelme, az épített örökség, az építés vagy a rendeltetés szempontjából különös figyelmet igénylő területekre,
c) a településszerkezeti tervben meghatározott, a természeti tényezők által kiemelten veszélyeztetett területekre,
d) közterület kialakítása, módosítása vagy megszüntetése esetén,
e) az építés helyi rendjének biztosítása érdekében, amennyiben a település sajátosságai és adottságai azt indokolják.
12. § A helyi építési szabályzat – a kialakult állapotra, domborzati adottságokra tekintettel, a kedvezőbb településképi illeszkedés érdekében – lehetőséget adhat a szabályaitól való eltérésre. Ebben az esetben meg kell határozni az eltérés mértékét és alkalmazásának feltételeit, amely nem korlátozhatja a szomszédos telek építési jogát.
13. § (1) A szabályozási terv a településszerkezeti tervvel összhangban készül, az állami ingatlan-nyilvántartási térképi adatbázis felhasználásával, a szabályozási tartalomnak megfelelő méretarányban.
(2) A szabályozási terv kötelező, más jogszabály által elrendelt, javasolt és tájékoztató elemeket tartalmaz. A szabályozási terven fel kell tüntetni, hogy „Készült az állami alapadatok felhasználásával”.
(3) A szabályozási terv tartalmazza legalább
a) az építési övezetek és övezetek lehatárolását és jelét, továbbá
b) a más jogszabály által elrendelt védelemmel és korlátozással érintett területeket.
9. A jelmagyarázat alkalmazása
14. § A településrendezési eszközöket a 6. melléklet szerinti jelmagyarázat alkalmazásával kell elkészíteni, amelynek elemei tovább bővíthetők.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A rendelet által alkalmazott fogalmak magyarázatát tartalmazza.
A 2. §-hoz
A rendelet mellékletének a Szabályozási tervnek a szabályozási elemeit tartalmazza.
A 3. §-hoz
A rendelet mellékleteinek felsorolását tartalmazza.
A 4. §-hoz
A kötelező erejű szabályozási elemek, más jogszabály által elrendelt szabályozási elemek és tájékoztató jellegű szabályozási elemek felsorolását tartalmazza.
Az 5. §-hoz
A közterület használatára, építmények elhelyezésére ad szabályokat és a közterület ideiglenesen igénybe vehető használatára vonatkozó szabályokat tartalmazza.
A 6. §-hoz
A régészeti területekre vonatkozó szabályokat tartalmazza.
A 7. §-hoz
A műemlékekre és a műemléki környezetre, területekre vonatkozó szabályokat tartalmazza.
A 8. §-hoz
A helyi védetté nyilvánított értékekre vonatkozó szabályokat tartalmazza.
A 9. §-hoz
A természeti területekre vonatkozó szabályokat tartalmazza.
A 10. §-hoz
A környezet védelme érdekében betartandó és az állattartó építmények elhelyezésével kapcsolatos szabályokat tartalmazza.
A 11. §-hoz
A felszíni és felszíni alatti vizek védelme szempontjából érzékeny területek használatát szabályozza.
A 12. §-hoz
A levegővédelem szempontjából ad előírást.
A 13. §-hoz
A termőföld védelmét szabályozza.
A 14. §-hoz
A zaj elleni védelem szempontjából ad előírást.
A 15. §-hoz
A védőtávolságok felsorolását tartalmazza.
A 16. §-hoz
Telekalakítással kapcsolatos előírásokat fogalmaz meg.
A 17. §-hoz
Közművek és elektronikus hírközlés elhelyezésének kérdéskörét szabályozza.
A 18. §-hoz
A vízhálózat elhelyezését szabályozza.
A 19. §-hoz és a 20. §-hoz
A szennyvíz elvezetését szabályozza.
A 21. §-hoz
A szennyvíz kezelését szabályozza.
A 22. §-hoz és a 23. §-hoz
A felszíni vízrendezést, csapadékvíz elvezetést szabályozza.
A 24. §-hoz
Utal arra, hogy a villamoshálózat hol helyezhető el.
A 25. §-hoz
Szabályozza, hogy a villamoshálózat hol helyezhető el.
A 26–29. §-hoz
Rögzíti az építés általános szabályait, melyek a település teljes területére érvényesek.
A 30. §-hoz
Felsorolja a beépítésre szánt területeket.
A 31. §-hoz
Rögzíti a falusias lakóterületre vonatkozó általános és részletes előírásait.
A 32. §-hoz
Rögzíti a településközpont területekre vonatkozó általános előírásokat.
A 33. §-hoz
Rögzíti az egyes településközpont építési övezeteinek részletes előírásait.
A 34. §-hoz
Rögzíti az intézmény területekre vonatkozó általános és részletes előírásait.
A 35. §-hoz
Rögzíti a kereskedelmi, szolgáltató gazdasági területekre vonatkozó általános előírásokat.
A 36. §-hoz
Rögzíti az ipari területekre vonatkozó általános előírásokat.
A 37. §-hoz
Rögzíti a sport területekre vonatkozó általános előírásokat.
A 38. §-hoz
Rögzíti a temető területekre vonatkozó általános előírásokat.
A 39. §-hoz
Rögzíti a mezőgazdasági üzemi területekre vonatkozó általános előírásokat.
A 40. §-hoz
Rögzíti a közmű területekre vonatkozó általános előírásokat.
A 41. §-hoz
Rögzíti a turisztikai-oktatási területekre vonatkozó általános előírásokat.
A 42. §-hoz
Rögzíti a horgász területekre vonatkozó általános előírásokat.
A 43. §-hoz
Felsorolja a beépítésre nem szánt területeket.
A 44. §-hoz
Rögzíti a közlekedési területek általános előírásait.
A 45. §-hoz
Szabályozza a zöldterületek kialakításának előírásait.
A 46–48. §-hoz
Szabályozza az erdőterületek övezeteinek részletes előírásait.
A 49. §-hoz
Szabályozza az általános mezőgazdasági területek Má-1 övezeteinek részletes előírásait.
Az 50. §-hoz
Szabályozza az általános mezőgazdasági területek Má-2 övezeteinek részletes előírásait.
Az 51. §-hoz
Szabályozza az általános mezőgazdasági területek Má-3 övezeteinek részletes előírásait.
Az 52. §-hoz
Szabályozza a vízgazdálkodás területek előírásait.
Az 53. §-hoz
Szabályozza természetközeli területek előírásait.
Az 54. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezés.
Az 55. §-hoz
Szabályozza a hatálybalépés és a rendelet alkalmazását.
Az 56. §-hoz
A hatályvesztésről rendelkezik.