Pusztaszabolcs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2023. (VIII. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása
Települési támogatásokról, és a szociális és gyermekvédelmi ellátások helyi rendszeréről szóló 6/2021. (V. 14.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2023. 09. 01Pusztaszabolcs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2023. (VIII. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.09.01.
Települési támogatásokról, és a szociális és gyermekvédelmi ellátások helyi rendszeréről szóló 6/2021. (V. 14.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
Az Országgyűlés 2022. november 22. napján fogadta el a Magyarország biztonságát szolgáló egyes törvények módosításáról szóló 2022. évi L. törvényt, melynek 13-16§-a módosította a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt (a továbbiakban: Szoctv.). A Szoctv. az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege helyett bevezette a szociális vetítési alap fogalmát.
A szociális juttatások megállapításának alapja a Szoctv. módosítása előtt az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege, vagyis az öregségi nyugdíjminimum volt. Ez azt jelentette, hogy egyes szociális juttatások mértéke az öregségi nyugdíjminimumhoz igazodott, így pl. a foglalkoztatást helyettesítő támogatás mértéke az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80%-a volt. Az öregségi nyugdíjminimum összege – 2008 óta változatlanul – 28.500 forint, így a foglalkoztatást helyettesítő támogatás összege a fenti számítás szerint 22.800 forint volt. Ezen a „viszonyítási alapon” változtat a törvény, ugyanis a jövőben a szociális juttatások mértékét a szociális vetítés alap összege fogja meghatározni. Ha ezek után emelkedne a nyugdíjminimum összege, akkor az a szociális juttatások összegét nem fogja érinteni, hiszen azok a szociális vetítési alaphoz viszonyulnak. A szociális vetítési alap összegét a törvénymódosítás nem határozta meg, ami a jogértelmezés és jogbiztonság szempontjából meglehetősen aggályosnak tűnt, azonban a Magyarország 2023. évi központi költségvetésének a veszélyhelyzettel összefüggő eltérő szabályairól szóló 613/2022. (XII. 29.) Korm. rendelet 15. §-a orvosolta a problémát és az alap összegét – a nyugdíjminimumhoz hasonlóan – a 2023. évben 28.500 forintban állapította meg.
Ezen felül, a módosítás alapján a rendelet 8. §-a kiegészítésre kerül a támogatotti kör a Szoc tv. 45§-ának (3)-(5) bekezdései szorosabb alkalmazásával, mely szerint a jövedelemtől függő támogatási lehetőségen kívül, jövedelemtől független támogatásra is lehetőség nyílik:
„(3) A képviselő-testület a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére rendkívüli települési támogatást köteles nyújtani.
(4) Rendkívüli települési támogatásban elsősorban azokat a személyeket indokolt részesíteni, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni vagy alkalmanként jelentkező többletkiadások – így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásához, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások – vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak.
(5) A rendkívüli települési támogatás kérelemre és hivatalból – különösen nevelési-oktatási intézmény, gyámhatóság vagy más családvédelemmel foglalkozó intézmény, illetve természetes személy vagy a gyermekek érdekeinek védelmét ellátó társadalmi szervezet kezdeményezésére – is megállapítható.”
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A rendelet 8. §-a kiegészítésre kerül a támogatotti kör a Szoc tv. 45§-ának (3)-(5) bekezdései szerint. :
A 2. §-hoz
A Magyarország biztonságát szolgáló egyes törvények módosításáról szóló 2022. évi L. törvény 16. §-a módosította a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény törvényt. Az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb szövegrész helyébe a szociális vetítési alap lép.
A 3. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.