Pusztaszabolcs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2024. (IV. 19.) önkormányzati rendeletének indokolása
Települési támogatásokról, és a szociális és gyermekvédelmi ellátások helyi rendszeréről szóló 6/2021. (V. 14.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2024. 05. 01Pusztaszabolcs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2024. (IV. 19.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.05.01.
Települési támogatásokról, és a szociális és gyermekvédelmi ellátások helyi rendszeréről szóló 6/2021. (V. 14.) önkormányzati rendelet módosításáról
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz, a 2. §-hoz és az 1. melléklethez
Pusztaszabolcs Város Önkormányzat Képviselő-testülete a települési támogatásokról, és a szociális és gyermekvédelmi ellátások helyi rendszeréről szóló 6/2021. (V. 14.) önkormányzati rendeletének 1. mellékletében szabályozza a szociális intézmény térítési díjait, a 3. mellékletében a gyermekétkeztetés térítési díjait és a bölcsőde alapellátáson túli szolgáltatás térítési díjait, valamint a 35. § (2) bekezdésében a bölcsődei ellátás gondozási díját.
A térítési díjakat a fenntartó a tárgyévre tervezett adatok alapján április 1-jéig köteles megállapítani úgy, hogy az a szolgáltatási önköltséget nem haladhatja meg.
A személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások és a bölcsődei gondozás térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a szolgáltatási önköltség és az állami támogatás különbözete. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyag költségének egy ellátottra jutó napi összege
A szolgáltatási önköltség a szolgáltatás kapcsán felmerült tervezett ráfordítások egy szolgáltatási egységre (ételadag, szolgáltatási óra, nap) számított értéke.
A fenntartó az intézményi térítési díjat a kiszámított és külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja.
Szociális szolgáltatások:
A személyes gondoskodás körébe tartozó szociális szolgáltatások intézményi térítési díja
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 115. § (1) bekezdése szerint:
„Az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg (a továbbiakban: intézményi térítési díj). Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal, támogatott lakhatás esetében két alkalommal korrigálható. Az intézményi térítési díjat integrált intézmény esetében szolgáltatásonként, szakápolási központ esetében a szakápolási ellátásra külön kell meghatározni, ilyen esetben az önköltség számítása során a közös költségelemeket a szolgáltatásonkénti közvetlen költségek arányában kell megosztani.”
Személyi gondozás: a tervezett ellátotti létszám 26 fő személyi gondozás. Az önköltség megoszlása az ellátotti létszámok alapján történt.
Szociális étkeztetés (szociális ebéd): Az étkeztetés esetében a térítési díj megállapításánál a 2024. évi költségvetésben tervezett nyersanyagköltséget és a tervezett rezsi költségeket vettük figyelembe, továbbá a feladatra tervezett önköltséget megemeli a nappali ellátáson dolgozó két fő munkaidejének 5%-át kitevő bérjellegű költségek (tálalás, ebéd kiosztás, mosogatás).
Ebédkihordási díj: A feladatra tervezett önköltséget megemeli a házi segítségnyújtás feladaton tervezett karbantartás 4%-a.
Idősek nappali ellátása: A feladatra tervezett önköltségből a fentiek szerint kerülnek költségek átcsoportosításra.
Megállapítható, hogy a szociális feladatok kalkulált önköltségéhez jelentős összegű önkormányzati támogatás szükséges.
Szociális alapszolgáltatás megnevezése |
Szolgáltatási önköltség (önktg. számítás alapján) |
Jelenlegi térítési díj |
Változás |
Javasolt térítési díj |
Személyi gondozás |
4.712,- |
180,- |
0 |
180,- |
Szociális étkeztetés (ebéd) |
862,- |
820,- |
0 |
820,- |
Ebédkihordás |
221,- |
125,- |
0 |
125,- |
Idősek nappali ellátása |
2.257,- |
0,- |
0 |
0,- |
Jelenleg nem időszerű a térítési díjakat megemelni, mivel az igénybevevők köre a szociálisan rászorulók közül kerül ki.
A bölcsődei gondozás intézményi térítési díja
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 147. § (1)-(4) bekezdése szerint:
„(1) A fenntartó jogszabályban meghatározottak szerint megállapítja a 146. § (1) bekezdése szerinti ellátások intézményi térítési díját, amely – a gyermekétkeztetés kivételével – a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözete.
(2) A bölcsőde, mini bölcsőde esetében az intézményi térítési díjat külön meg kell határozni a gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra (a továbbiakban együtt: gondozására), valamint a 151. § (3) bekezdésében foglaltak szerint a gyermekétkeztetésre vonatkozóan.
(3) A szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják.
(4) A fenntartó az intézményi térítési díjat az (1) bekezdés szerint kiszámított és külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja. "
Bölcsődei gondozás: A bölcsődei ellátás állami támogatása kötött felhasználású támogatás. A központi költségvetés támogatást biztosít a települési önkormányzatoknak az általuk biztosított bölcsődei feladattal összefüggésben felmerülő kiadásokhoz a személyi térítési díjból származó elvárt bevételek figyelembevételével.
Bölcsődei ellátás |
Kalkulált intézményi térítési díj Ft/nap |
Jelenlegi térítési díj Ft/nap |
Változás %-a |
Javasolt térítési díj |
Bölcsődei gondozás |
2.864,- |
295,- |
0 |
295,- |
Szintén nem javasolt a térítési díj megemelése, mivel az csökkentheti az igénybevételt.
Gyermekétkeztetés:
Az ellátást 2023. január 1-től saját konyhával biztosítjuk. A térítési díj megállapításánál a 2024. évi költségvetésben tervezett nyersanyag költségeket vettük figyelembe.
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 151. § (3) és (3a) bekezdése szerint:
„(3) A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyag költségének egy ellátottra jutó napi összege.”
Az államháztartás számviteléről szóló 4/2013.(I.11.) Kormány rendelet 50. § (4) bek szerint „Nem kell elkészítenie az önköltségszámítás rendjére vonatkozó belső szabályzatot a saját konyhát üzemeltető költségvetési szervnek, ha az étkeztetésre normákat állapít meg és a nyersanyag-felhasználáshoz anyagkiszabást készít, és ennek önköltségét a normák és a tevékenységet terhelő általános költségek figyelembevételével állapítja meg.”
A tervezett nyersanyag költségek alapja az előző évi kimutatott nyersanyag felhasználás.
2023 tény |
2024 terv |
||
Étkeztetés típusa |
Egységnyi ellátásra jutó nyersanyagköltség Ft |
Kalkulált nyersanyag költség Ft |
Növekedés mértéke |
Bölcsőde reggeli |
118 |
124 |
105% |
Bölcsőde tízórai |
71 |
74 |
105% |
Bölcsőde ebéd |
250 |
263 |
105% |
Bölcsőde uzsonna |
75 |
80 |
105% |
Óvodai tízórai |
95 |
108 |
114% |
Óvodai ebéd |
230 |
261 |
114% |
Óvodai uzsonna |
78 |
88 |
114% |
Alsós tízórai |
106 |
112 |
106% |
Alsós ebéd |
261 |
274 |
105% |
Alsós uzsonna |
83 |
89 |
106% |
Felsős ebéd |
282 |
315 |
112% |
Technikum ebéd |
434 |
529 |
122% |
Szociális ebéd |
474 |
557 |
118% |
Dolgozói ebéd |
415 |
507 |
122% |
A KSH adatai alapján a gyermekétkeztetésnél felhasznált élelmiszerek jelenlegi árai közel 20%-os emelkedést mutatnak a 2023. évhez képest, ennek ellenére nem javasolt a térítési díjak emelése.
Az önkormányzat utoljára 2019. szeptember 1-től emelte meg a térítési díjakat, mivel utána a koronavírus járvány miatt felsőbb jogszabályok erre nem adtak lehetőséget.
2024-re az „5.-8. évfolyam ebéd” esetén az egységnyi ellátásra jutó nyersanyag költség kisebb, mint a jelenlegi térítési díj, emiatt itt térítési díj csökkentést javaslok.
Gyermekétkeztetés |
Jelenlegi térítési díj nettó |
A 2024. évi költségvetésben tervezett nyersanyag árak |
Javasolt térítési díj 2024. május 1-től |
Változás %-a a jelenlegi térítési díjhoz képest |
Bölcsőde négyszeri étkezés |
375 |
375 |
375 |
0 |
Óvoda háromszori étkezés |
390 |
390 |
390 |
0 |
Napközi (1-4. évfolyam háromszori ellátás) |
450 |
450 |
450 |
0 |
1-4. évfolyam ebéd |
260 |
260 |
260 |
0 |
5-8. évfolyam ebéd |
345 |
345 |
315 |
-9,5% |
Technikum ebéd |
375 |
375 |
375 |
0 |
Tájékoztatásul bemutatjuk a szomszédos önkormányzatok hatályos térítési díjait. Pusztaszabolcs esetében a fizetendő térítési díj lényegesen kevesebb, mint a gazdasági övezethez tartozó környező településeken.
Gyermekétkeztetés |
Térítési díj javaslat Pusztaszabolcs önkormányzat |
Egyik önkormányzat |
Másik önkormányzat |
Harmadik önkormányzat |
Bölcsőde négyszeri étkezés |
375 |
- |
432 |
654 |
Óvoda háromszori étkezés |
390 |
432 |
510 |
492 |
Napközi (1-4. évfolyam háromszori ellátás) |
450 |
529 |
594 |
616 |
1-4. évfolyam ebéd |
260 |
315 |
386 |
402 |
5-8. évfolyam ebéd |
345 |
315 |
386 |
402 |
Technikum ebéd |
375 |
- |
- |
- |
Munkahelyi étkeztetés
A munkahelyi étkezés térítési díja a teljes önköltség, ami a költségkalkuláció (5. melléklet) adatai alapján 2024-re javaslom lecsökkenteni 2024. május 1-től 750.- Ft+ áfa/ ebéd összegre.