Pusztaszabolcs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2025. (V. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
a Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Hatályos: 2025. 06. 01Pusztaszabolcs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2025. (V. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.06.01.
a Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Végső előterjesztői indokolás
Pusztaszabolcs Város Képviselő-testületének a Pusztaszabolcs Város Képviselő-testületének a Képviselő-testület szer-vezeti és működési szabályzatáról szóló 2/2018. (III.1.) önkormányzati rendeletének elfogadása óta egyrészt számos jogszabályváltozás volt, aminek az átvezetése szükséges, másrészt az alakuló ülésen is jelzésre került már, hogy indokolt az önkormányzati rendeletünk teljes felülvizsgálata, mert nem felel meg a jogszabályi előírásoknak, az alakuló ülésen, és azt követően csak ideiglenes „ráncfelvarrás” történt. A felülvizsgálatot indokolja továbbá az is, hogy az önkormányzat törvényességi felügyeletét ellátó Fejér Vármegyei Kormányhivatal az idei évben célvizsgálat keretében fogja vizsgálni rendeletünket.
A tervezet készítésekor elsődleges szempont volt a demokratikus alapintézmények következetes végigvitele a rendeleten, így a nyilvánosság alapelve, a társadalmi szervezetek, önszerveződő közösségek bevonása a döntéshozatalba, az inkluzív önkormányzatiság alapjainak megteremtése.
Az SZMSZ jogszabályi alapját elsősorban Magyarország Alaptörvénye és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) adja, illetve felhasználásra kerültek a vonatkozó ágazati jogszabályok, valamint önkormányzati rendeletek is.
Segítségképpen felhasználásra került továbbá a Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium Önkormányzati Főosztálya által kidolgozott és kiadott Önkormányzati Tudástár I. – második átdolgozott változat – az Önkormányzati Hírlevél különszáma 2024. évi 12. számának 4. fejezete (a továbbiakban: módszertan), mely módszertani ajánlást tartalmaz a helyi önkormányzatok szervezeti és működési szabályzatainak elkészítéséhez, módosításához (https://kormany.hu/kozigazgatasi-es-teruletfejlesztesi-miniszterium/onkormanyzati-hirlevelek).
Emellett figyelembevételre került a Fejér Vármegyei Kormányhivatal 2025. március 11-én kelt, FE/02/564-1/2025.iktatószámú, Tájékoztatás és információkérés a 2025/1. célfeladathoz kapcsolódóan (SZMSZ) tárgyú levelében foglaltak.
Figyelembevételre került továbbá a Kúria Köf.5.025/2024/4. számú döntésének indokolása is, mely az alábbiakat tartalmazza:
„A Kúria a Köf.5056/2012/5. számú határozatában már kifejtette, hogy "A Jat. 3. §-ának helyes értelmezése szerint e tilalom a magasabb jogszabályban foglaltak szó szerinti átvételére vonatkozik, de nem vonatkozhat olyan esetre, amikor az adott jogszabály belső koherenciájának a fenntartása végett e jogszabály magasabb szintű jogszabály tartalmát is érintően rendelkezik. Egy ilyen általános – a tartalmat általában érintő – átvételi tilalom az önkormányzati jogalkotást ellehetetlenítené, az érthető és mindenki számára értelmezhető normatartalom követelményével ellentétes helyi jogalkotást eredményezne. A Jat. 3. §-a az ismétlést, azaz a szó szerinti átvételt tiltja." (Indokolás 3. pont)”