Dég Község Önkormányzata Képviselő-testületének 19/2025. (XI. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásról, annak igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjról szóló 16/2025. (X.29.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2026. 01. 01Dég Község Önkormányzata Képviselő-testületének 19/2025. (XI. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.01.01.
a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásról, annak igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjról szóló 16/2025. (X.29.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Végső előterjesztői indokolás
a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §-a alapján
A rendelet tervezet címe: a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásról, annak igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjról szóló 16/2025. (X.29.) önkormányzati rendelet módosításáról
ÁLTALÁNOS INDOKLÁS
Dég Község Önkormányzata Képviselő-testülete a 2025. október 28. napján megtartott ülésén alkotta meg a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásról és annak igénybevételéről, továbbá az ellátásért fizetendő étkezési díjakról szóló 16/2025.(X.29.) önkormányzati rendeletét, egyúttal hatályon kívül helyezte a tárgykörben addig hatályos önkormányzati rendeletet.
Az intézményi térítési díj számítást a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, továbbá a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet szabályozza.
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról 1997. évi XXXI. törvényben foglaltak alapján:
146. § * (1) * Ha e törvény másként nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért és gyermekek átmeneti gondozásáért, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás keretében biztosított utógondozói ellátásért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni.
(2) Az e törvényben meghatározottak szerint a térítési díjat
a) az ellátást igénybe vevő nagykorú jogosult,
b) az ellátást igénybe vevő gyermek esetén a szülői felügyeletet gyakorló szülő vagy más törvényes képviselő,
c) az ellátást igénybe vevő gondnokolt esetében a törvényes képviselő
(az a)–c) pont alattiak a továbbiakban együtt: kötelezett) az intézménynek fizeti meg.
147. § * (1) * A fenntartó jogszabályban meghatározottak szerint megállapítja a 146. § (1) bekezdése szerinti ellátások intézményi térítési díját, amely – a gyermekétkeztetés kivételével – a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözete.
(2) * A bölcsőde, mini bölcsőde esetében az intézményi térítési díjat külön meg kell határozni a gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra (a továbbiakban együtt: gondozására), valamint a 151. § (3) bekezdésében foglaltak szerint a gyermekétkeztetésre vonatkozóan.
A Gyvt. 151. § * (2f) * Ha a 21/A. § (1), (4) és (6) bekezdése szerinti gyermekétkeztetést a települési önkormányzat biztosítja, úgy az intézményi térítési díjat a települési önkormányzat állapítja meg.
(3) A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege.
A Gyvt. 147. § (3) alapján a szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják.
A Gyvt. 147. § (4) alapján a fenntartó az intézményi térítési díjat az (1) bekezdés szerint kiszámított és külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja.
328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról foglaltak alapján:
9. § (1) Bölcsőde, mini bölcsőde esetében a gyermek Gyvt. 147. § (2) bekezdés szerinti gondozására számított intézményi térítési díj az élelmezés nyersanyagköltségével csökkentett szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás összegének különbözete. Az élelmezés nyersanyagköltségének meghatározásakor az általános forgalmi adóval növelt összeget kell figyelembe venni.
(2) Ha a bölcsődében, mini bölcsődében a gondozásért külön nem kívánnak személyi térítési díjat megállapítani, az intézményi térítési díj összegét nullában kell meghatározni és írásban dokumentálni.
(3) A bölcsődei, mini bölcsődei gondozás személyi térítési díját – a fenntartó eltérő döntése hiányában – akkor is teljes hónapra kell megállapítani, ha a gyermek az ellátást a hónap nem minden napján veszi igénybe.
(4) A bölcsődei ellátást nyújtó intézmény, szolgáltató alapellátáson túli szolgáltatásaiért legfeljebb a szolgáltatás önköltségét meg nem haladó mértékű térítés kérhető.
A Dégi Bóbita Óvoda-Bölcsőde és Konyha bölcsődéje tekintetében a Képviselő-testület intézményi térítési díjat 780,- Ft/fő/nap összegben határozta meg, mely 780,- Ft/fő/nap gyermekétkeztetési térítési díjat, továbbá 0,- Ft gondozási díjat tartalmaz.
A korábbiakban megállapított díjak felülvizsgálata során a Dégi Bóbita Óvoda-Bölcsőde és Konyha intézményvezetője 2025. október 16. napján megkereste Dég Község Önkormányzatát a bölcsődei intézményi ellátás intézményi térítési díj javaslatával, mely tartalmazta a bölcsődei ellátás önköltségszámítását, továbbá a kerekítés szabályaival megállapított térítési díjakat is.
A bölcsődei ellátás tekintetében készített önköltségszámítás alapján a Képviselő-testület a 2025. október 28. napján megtartott ülésén a felülvizsgálatról a 132/2025.(X.28.) határozatában döntött,
megállapította, hogy a korábban meghatározott 780,- Ft/fő/nap intézményi térítési díj – mely tartalmazza a 780,- Ft/fő/nap gyermekétkeztetési díjat, és 0,- Ft gondozási díjat - továbbra is tartható, tekintettel az önköltségszámításban megállapított 760,-Ft/fő/nap gyermekétkeztetési díjjal. A gyermekétkeztetési díj emelése és a gondozási díj bevezetése a 2026. január 1. napjától továbbra sem szükséges, tekintettel arra, hogy a normatív támogatást nem szükséges kiegészíteni.
A fentiekben részletezettek alapján javaslom a Tisztelt Képviselő-testületnek a bölcsődei ellátás felülvizsgálata során az október 28-i ülésen elfogadott határozatban foglaltaknak megfelelően, az önköltségszámítás szerinti intézményi térítési díj (gyermekétkeztetése díjának és a gondozási díj mértékének) továbbiakban történő fenntartását 2026. január 1. napjától.
1. Gyermekétkeztetés (gyermekek napközbeni ellátása: óvodai-, menzai és napközis étkeztetés)
A Gyvt.146. §-a szerint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni.
A Gyvt. 147. § (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a fenntartó állapítja meg az ellátások intézményi térítési díját, amely – a gyermekétkeztetés kivételével - a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözete.
A Gyvt. 151. § (3) bekezdése értelmében a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege.
A Gyvt. 147. § (3) bekezdése szerint a szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják.
A Gyvt. 147. § (4) bekezdése lehetőséget ad a fenntartónak arra, hogy az intézményi térítési díjat a fent hivatkozott jogszabályhelyek figyelembe vételével kiszámított térítési díjnál alacsonyabb összegben határozza meg.
A Gyvt. 21/A. § (1) bekezdés b.) pontja szerint: „Ha a szülő, törvényes képviselő eltérően nem rendelkezik, az intézményi gyermekétkeztetés keretében a nem bentlakásos intézményben
b) a gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, valamint az iskolai tanítási napokon az óvodában és a nem bentlakásos nevelési-oktatási intézményben a déli meleg főétkezést, valamint tízórai és uzsonna formájában két kisétkezést kell biztosítani.”
A Gyvt. 21/A. § (3) bekezdése értelmében a települési önkormányzat biztosítja a gyermekétkeztetést az általa fenntartott óvodában, továbbá a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ (köznevelési fenntartó) által fenntartott nem bentlakásos nevelési- oktatási intézményben.
A Gyvt. 151. § (2f) bekezdése szerint, ha a települési önkormányzat biztosítja a gyermekétkeztetést, akkor a gyermekétkeztetés térítési díjait a települési önkormányzat állapítja meg.
A fent hivatkozott jogszabályhelyek alapján Dég Község Önkormányzata Képviselő-testületének kell megállapítania a szolgáltatási önköltséget.
Az intézményi térítési díjat a Korm. rendelet 5. § (2) bekezdése értelmében kerekítve kell megállapítani.
A Gyvt. 15. § (1) értelmében 2016. január 1-jétől a gyermekétkeztetés a gyermekek védelmének rendszerében, a pénzbeli és természetbeni ellátások közé tartozik.
A Gyvt. 18. § (1a) bekezdésének megfelelően a települési önkormányzat vagy a fenntartó a
törvényben meghatározott módon, természetbeni ellátásként biztosítja a gyermekétkeztetést.
A Gyvt. 21. § (1) bekezdése értelmében természetbeni ellátásként a gyermek életkorának megfelelő gyermekétkeztetést kell biztosítani a gyermeket gondozó szülő, törvényes képviselő kérelmére az óvodában, az általános iskolai menzai ellátás keretében.
A Gyvt. 151. § (4a) alapján, ha a kötelezett a személyi térítési díjat vitatja, illetve annak csökkentését vagy elengedését kéri, a személyi térítési díj összegéről történő értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a települési önkormányzathoz fordulhat. Ha a települési önkormányzat intézmény közreműködése nélkül biztosítja a gyermekétkeztetést, a személyi térítési díj megállapítására, annak vitatására, csökkentésére és elengedésére vonatkozó szabályokat rendeletében állapítja meg.
II.
A Dégi Bóbita Óvoda – Bölcsőde és Konyha főigazgatója 2025. november 7. napján megkereste a Képviselő-testületet a 2026. évre vonatkozó bölcsődei, óvodai és iskolai étkezési térítési díjak megállapításával kapcsolatban.
A normaszámítások alapján 2026. január 1. napjától az alábbi étkezési térítési díjak meghatározására teszek javaslatot:
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított, gyermekek napközbeni ellátásának egyik formájaként nyújtott bölcsődei ellátásáért fizetendő intézményi térítési díj összege, mely tartalmazza az áfa összegét:
a) a gyermekétkeztetés intézményi térítési díja: 780,-Ft/ellátási nap,
b) a gyermekgondozási intézményi térítési díja: 0,-Ft/nap.
Az iskolában és az óvodában az étkezésért fizetendő intézményi térítési díjak mértéke az intézményekben, mely nem tartalmazza az áfa összegét:
a) óvodában: 720,-Ft/ellátási nap,
b) általános iskolai menzai ellátás: 430,-Ft/ellátási nap,
c) általános iskolai napköziotthonos ellátás: 790,-Ft/ellátási nap, melyből a
ca) tízórai 190,-Ft/ellátási nap,
cb) ebéd 430,-Ft/ellátási nap,
cc) uzsonna 170,-Ft/ellátási nap.
d) középiskolai menzai ellátás: 430,- Ft/ellátási nap.