Aba Város Önkormányzat Képviselő-testületének 18/2020.(IX.23.) önkormányzati rendelete

a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megsértésének jogkövetkezményeiről

Hatályos: 2020. 10. 01- 2023. 02. 22

Aba Város Önkormányzat Képviselő-testületének 18/2020.(IX.23.) önkormányzati rendelete

a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megsértésének jogkövetkezményeiről

2020.10.01.

Aba Város Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk a) pontjában megállapított jogalkotói hatáskörében, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 8. § (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a 143. §. (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a közösségi együttélés alapvető szabályairól valamint ezek megsértésnek jogkövetkezményeiről a következőket rendeli el:

I. Fejezet

1. Általános rendelkezések

1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed Aba város közigazgatási területén megvalósuló, e rendeletben meghatározott magatartásokra, valamint a magatartások elkövetőivel szembeni szankciók kiszabásának szabályaira.

(2) E rendeletet Aba város közigazgatási területén 14. életévét betöltött természetes személy, jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet által elkövetett, a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartásokra kell alkalmazni.

(3) Jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén az eljárást a vezető tisztségviselő ellen kell lefolytatni.

(4) Nem állapítható meg a közösségi együttélés szabályait sértő magatartás megvalósulása, ha a tevékenységgel, mulasztással vagy jogellenes állapot fenntartásával szabálysértés vagy bűncselekmény valósul meg, vagy a tevékenység, mulasztás vagy jogellenes állapot fenntartása esetére más jogszabály közigazgatási bírság alkalmazását írja elő.

(5) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás miatt a közigazgatási hatósági eljárás bejelentés vagy a hatóság részéről eljáró személy észlelése alapján hivatalból indul. A közigazgatási hatósági eljárás

a) valamely cselekménnyel megvalósuló, a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás esetén a cselekmény elkövetésétől,

b) mulasztásban megnyilvánuló közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás esetén a jogszerű teljesítésre nyitva álló határidő lejártától,

c) jogellenes állapot fenntartásában megnyilvánuló közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás esetén a jogellenes állapot észlelésétől számított 6 hónapon belül indítható meg.

(6) A jegyzőnek és a Képviselő-testületnek döntése során e rendelet szabályait kell alkalmaznia. A jegyző, illetve a Képviselő-testület eljárására a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény, az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény, a közigazgatási szabályszegések szankcióinak átmeneti szabályairól, valamint a közigazgatási eljárásjog reformjával összefüggésben egyes törvények módosításáról és egyes jogszabályok hatályon kívül helyezéséről szóló 2017. évi CLXXIX. törvény és az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.

2. § (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövetőjével szemben 50.000 forintig terjedő helyszíni bírság, illetve a jogsértő személyétől függően - természetes személyek esetén 200.000 forintig, jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek esetén 2.000.000 forintig terjedő közigazgatási bírság kiszabásának van helye, amely ismételhető.

(2) A kiszabásra kerülő közigazgatási bírság és helyszíni bírság mértékének megállapításánál figyelembe kell venni

a) a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás súlyát és a felróhatóság mértékét, és

b) az érintett vagyoni helyzetét és jövedelmi viszonyait, amennyiben azok a hatóság rendelkezésére álló adatokból megállapíthatók.

(3) Helyszíni bírság kiszabása helyett figyelmeztetés alkalmazható, amennyiben a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás csekély súlyú, a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövetője személyi körülményei és a cselekmény elkövetésének körülményei során kellő visszatartó hatás várható.

(4) E rendelet alapján indult eljárásokkal kapcsolatos hatáskör gyakorlását Aba város Önkormányzat Képviselő-testülete Aba Város Jegyzőjére (a továbbiakban: Jegyző) ruházza át.

(5) Az (1) bekezdésben foglalt szankció helyett, különösen a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás csekély súlyára tekintettel figyelmeztetés alkalmazható, ha ettől az intézkedéstől kellő visszatartó hatás várható.

(6) Fiatalkorúval szemben közigazgatási bírság kiszabásának akkor van helye, ha a fiatalkorú önálló jövedelemmel rendelkezik vagy önként vállalja a közigazgatási bírság megfizetését.

(7) A közigazgatási bírságot a határozat közlésétől számított 30 napon belül kell megfizetni.

2. Értelmező rendelkezések

3. § E rendelet alkalmazásában:

1. közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás: az a tevékenység vagy mulasztás, vagy jogellenes állapot fenntartásában megnyilvánuló magatartás, amely szabálysértésnek vagy bűncselekménynek nem minősül, de a közösségi együttélés szabályaival ellentétes, azt sérti vagy veszélyezteti, és amelyet Aba Város Önkormányzat Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület) e rendeletben közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartásnak minősít (a továbbiakban: közösségellenes magatartás).

2. ingatlantulajdonos: az a természetes vagy jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, akinek/amelynek tulajdonában, birtokában az ingatlan van.

3. zöldterület (e rendelet alkalmazása során): állandó növényzettel fedett közterület, amely a település klimatikus viszonyainak megőrzését, javítását, ökológiai rendszerének védelmét, a pihenést és testedzést, vagy a díszítő funkciót szolgálja. Továbbá az a növényzet nélküli földes, murvás stb. közterület, ami a fenti funkciónak tesz eleget, de arról a korábbi növényzetet károsító hatások már kipusztították.

4. szemét: minden olyan hulladék, bontási törmelék, szigetelőanyag maradék, sitt, bútor, lakberendezési tárgy, járműalkatrész, göngyöleg, műanyag, stb. amely nem komposztálható.

II. Fejezet

A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások

3. Települési jelképek használatával összefüggő magatartások

4. § Aki a település jelképeit (címer, zászló, pecsét) engedély nélkül vagy a használatra vonatkozó engedélytől eltérő módon használja, vagy a település jelképeinek használatát szabályozó önkormányzati rendeletben meghatározottakat megszegi a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el.

4. Közterületek használatával kapcsolatos magatartások

5. § (1) A közterületek használatával összefüggően a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az, aki

a) közterületen (beleértve a parkolót is) sátorozik, alszik, kempingezik, parkoló lakókocsiban tartózkodik,

b) közterületen szeszesitalt fogyaszt (kivéve közterületen lévő külön engedélyes kerthelyiségek, rendezvények),

c) közterületet engedély nélkül foglal el, vagy azt a közterület-foglalási engedélytől eltérően használja,

d) közterületet engedély nélkül vagy attól eltérően lekerít (beleértve a közterület ingatlan előtti és a közúttal vagy járdával határos gondozott részének védelmére kihelyezett kő, fém, karó huzal vagy bármely anyag, amely a közforgalmi terület használata balesetveszélyt idézhet elő), a közhasználat elől elzár,

e) a közterületi telekhatár és a közút széle (padkája) közötti területre oly módon telepít sövényt, növényzetet, hogy az a közlekedés és a közművek biztonságát veszélyezteti,

f) az épület körüli területet közforgalom elől elzárja,

g) az építőanyagot, építéshez szükséges szerkezetet, valamint bontásból, felújításból származó anyagot, építési törmeléket, ilyen hulladék anyagot 72 órán túl engedély nélkül közterületen tárol,

h) az igénybevett közterületek burkolatán betont, habarcsot kever, ragasztóanyagot melegít, vagy tevékenységéhez a közterületet az építési, közterület-foglalási engedélyben foglaltaktól eltérő egyéb módon használja,

i) 22.00 és 06.00 óra között 3,5 tonna összsúlyt meghaladó járművet, pótkocsit, félpótkocsit, vontatót, nyerges vontatót, lassú járművet és mezőgazdasági vontatót illetve ezek munkaeszközét közterületen tárolja,

j) közterületen a közúti közlekedés alapvető szabályairól szóló 1/1975. (II. 5.) KPM-BM együttes rendeletben (KRESZ) meghatározott hibaelhárítás kivételével járművet javít, átalakít,

k) a közparkokat, köztárgyak környezetében lévő díszburkolatokat, zöldterületeket, sétányokat, játszótereket görkorcsolyával, gördeszkával, kerékpárral, motorkerékpárral és gépjárművekkel rendeltetéstől eltérő módon vagy céllal használ,

l) üzemképtelen járművet a közterületen engedély nélkül tárol,

m) az ingatlan előtti árkot, folyókát, csatornanyílást, átereszt nem tisztítja, vagy a csapadékvíz zavartalan lefolyását nem biztosítja, a csapadékvíz zavartalan lefolyását akadályozó anyagok (hordalék, hulladék) eltávolításáról nem gondoskodik,

n) hirdetményeket, reklámtáblákat, kirakatszekrényeket – rendeltetésszerű hirdetésre szolgáló berendezések kivételével - engedély nélkül elhelyez (kivételt képez a választási plakát).

(2) Közösségi együttélés alapvető szabályai sértő magatartást követ el, aki

a) engedély nélkül vagy engedélytől eltérően utat elzár, az úton, az alatt vagy a felett építményt vagy más létesítményt, illetőleg ezekhez csatlakozást létesít,

b) utat engedély nélkül vagy engedélytől eltérően felbont vagy elfoglal,

c) az út árkába vagy átereszébe olyan anyagot juttat, amely a lefolyást akadályozza vagy az árkot (átereszt) szennyezi,

d) az úton, az alatt, felett vagy mellett végzett munka jelzésére vonatkozó kötelezettségét megszegi,

e) természeti és védett természeti területen az engedélyezett közlekedési útról letér,

f) az utat vagy az út műtárgyát gondatlanul megrongálja.

5. Közterületek tisztántartásával kapcsolatos magatartások

6. § A közterületek tisztántartásával összefüggően a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az, aki

a) az ingatlan és az ingatlan előtti járda tisztántartásáról nem gondoskodik,

b) a beépített, illetve beépítetlen belterületi ingatlana előtti járdán, illetve mellette nőtt gazt nem írtja, a füvet nem ápolja, a kinyúló ágak és bokrok nyeséséről nem gondoskodik,

c) a járdáról letakarított havat a gyalogos, illetve járműközlekedést akadályozó módon rakja le,

d) a havat útkereszteződésben, úttorkolatban, kapubejárat elé, tömegközlekedéshez szolgáló jármű megállóhelyénél, a közüzemi szolgáltatási, felszerelési tárgyra, közérdekű létesítményre, illetve parkosított területre rakja,

e) a hó eltakarításáról, síkosság mentesítésről nem gondoskodik,

f) a közterületet szennyezi, valamint a keletkezett szennyezést nem szünteti meg,

g) a közterületi telekhatár és a közút széle (padkája) között lévő közterületi zöldfelületet nem gondozza, a gyepfelületet rendszeresen nem nyírja,

h) a járdaszakasz melletti nyílt árok és ennek műtárgyai tisztítását, karbantartását nem végzi el,

i) ingatlanát (beleérve: ingatlan előtti közterület, az ingatlan udvarát, kertjét) nem gondozza, tisztítja, tartja rendben folyamatosan, a gyomnövényeket nem írtja,

j) közterületen gépjárművet mos,

k) közterületről nem takarítja el a felügyelete/tulajdona alatt álló eb okozta szennyeződést,

l) közterületen lévő berendezési és felszerelési tárgyat beszennyez,

m) közterületen lévő fákat, díszcserjéket, növényeket kiírtja, részeit megsérti, engedély nélkül gallyaz, csonkít,

n) közterületen álló építményeken, épületek falán, kerítéseken a rendeltetésszerű hirdetésre szolgáló berendezések kivételével – hirdet, falragaszt, vagy reklámot elhelyez, az elhelyezett hirdetmények eltakarításáról nem gondoskodik,

o) élő fán, növényzeten hirdetést helyez el.

6. Házszám táblák elhelyezésével kapcsolatos magatartások

7. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az ingatlantulajdonos, ha a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 14/A. § (5) bekezdésében előírtak szerint a házszámtábla beszerzéséről, a közterületről jól látható módon történő kihelyezéséről, szükség szerinti cseréjéről és pótlásáról nem gondoskodik.

7. Köztemető használatával kapcsolatos magatartások

8. § A köztemető használatával összefüggően a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az, aki

a) a temetési helyen túlterjeszkedő, közízlést sértő, vagy oda nem illő felirattal ellátott sírjelet helyez el,

b) 12 éven aluli gyermeket a temető területén felügyelet nélkül hagy,

c) a temetőben nem a hely csendjének, kegyeletnek megfelelő magaviseletet tanúsít,

d) hangoskodással, zajkeltéssel a szertartások rendjét megzavarja, a látogatók kegyeleti érzéseit megsérti,

e) a temetőbe kutyát visz (kivételt képez a vakvezető kutya),

f) hulladékot, koszorút, virágmaradványt a kijelölt lerakóhelyen kívül egyéb helyen lerak, elhagy,

g) síremlékek, sírok, kripták, urnafal építéséből, felújításából származó építési törmeléket, egyéb hulladékot a temető területén hagyja.

8. Kerti hulladék égetésével kapcsolatos magatartások

9. § A kerti hulladék égetésével összefüggően a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az, aki

a) szerda 12.00 és 19.00 óra, valamint szombat 10.00 és 19.00 óra közötti időszak kivételével kerti hulladékot éget,

b) az égetést végző személy az égetés teljes időtartama alatt nem tartózkodik a helyszínen, a szükségesnél tovább végzi az égetést,

c) kerti hulladéknak nem minősülő hulladékot éget,

d) vasárnap vagy ünnepnapon végzi az égetést.

f) cselekményével az a) - d) pontokban felsoroltakon túl az avar és kerti hulladék nyílttéri égetéséről szóló 6/2015.(III. 20.) önkormányzati rendeletben tiltott magatartásokat megvalósítja.

9. Települési folyékony hulladékkal kapcsolatos magatartások

10. § A települési folyékony hulladékkal kapcsolatos kötelező közszolgáltatással összefüggően a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az, aki

a) a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatást nem veszi igénybe, vagy nem az arra jogosult Szolgáltatóval végezteti el a szállítást,

b) szolgáltató, aki települési folyékony hulladék eredetét és elhelyezését nem tudja megfelelően igazolni, a folyékony hulladék elhelyezését nem az arra kijelölt telephelyen végzi.

c.) a szennyvízbekötéssel el nem látott lakóingatlana hátsó kertjében, a lakóház vonalában, ajtóval zárható illemhellyel nem rendelkezik, azt nem tartja karban, annak tisztításáról, rendeltetésének megfelelő állapotáról, annak használata után kézmosási lehetőségről (pl. lavór, szappan) lakóházában tartósan nem gondoskodik.

10. Települési szilárd hulladékkal kapcsolatos magatartások

11. § A települési szilárd hulladék kezelésével összefüggően a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az, aki

a) szemetet felhalmoz, szemetét más ingatlanán helyezi el,

b) szemétgyűjtőedény és környékének tisztántartásáról (takarításáról, fertőtlenítéséről) nem gondoskodik,

c) élővízfolyásokba, belvízelvezető árokba tisztítatlan szennyvizet, trágyalevet levezet, partjait szemét, vagy egyéb hulladék lerakásával beszennyezi,

d) a rothadó bűzös szemét, hulladék elszállításáról, megsemmisítéséről haladéktalanul nem gondoskodik,

e) nyílt téren szemetet éget,

f) kazánban, kályhában gumi, műanyag, műanyagpalack, bútor, bútorlap, forgácslap, egyéb veszélyes hulladék égetését végzi,

g) a közterületre kihelyezett hulladékot engedély nélkül átveszi, elviszi.

h) hulladékot engedély nélkül gyűjt, telkén felhalmozza,

i) területén oly módon halmoz fel hulladékot, amely rágcsálók és más kártevők elszaporodására alkalmas élőhelyet hoz létre,

j) az az építtető, vállalkozó, alvállalkozó, aki a közigazgatási területen az engedélyhez kötött vagy nem kötött építési munka megkezdését, azt követően elvégzését a hivatalnak nem jelenti be az 1. melléklet szerint, a munka elvégzését követően az építkezési sitt, törmelék, nem hasznosítható építőanyag maradék szabályos elhelyezéséről szóló hivatalos igazolást a munka elvégzésétől számított 30 napon belül a polgármesteri hivatalba nem mutatja be.

11. Állattartással kapcsolatos magatartások

12. § (1) Állattartással összefüggően a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az, aki

a) nem gondoskodik állatai megfelelő tartásáról, takarmányozásáról, gondozásáról,

b) trágya, trágyalégyűjtésére, tárolására vonatkozó előírásokat nem tartja meg,

c) ebet, macskát - a vakvezető, mozgáskorlátozottakat segítő, rendőrségi és jelzőkutyák kivételével - vendégforgalmat, vásárlást lebonyolító nyilvános helyiségbe, ügyfélforgalmat lebonyolító közintézmény épületébe, egészségügyi, szociális, kulturális létesítmény területére, üzletbe, játszótérre beenged, bevisz, illetve ott tart, ebet, macskát a létesítménynél eteti, előtte tartósan eltűr.

d) kutyát póráz, harapós kutyát póráz és szájkosár nélkül közterületre enged, illetőleg kóborolni hagyja,

e) harapós kutyáját nem zárt helyen tartja, vagy nem helyez el a ház, lakás bejáratán a harapós kutyára megfelelő figyelmeztető táblát,

f) több lakó elhelyezését szolgáló ingatlan osztatlan közös tulajdonú udvarában ebet és macskát a közvetlen szomszédok egyetértése nélkül tart,

g) haszonállatot közterületen engedély nélkül legeltet,

h) más kedvtelésből tartott állatait eteti, szaporítja, a kóbor állatok befogására szerződött vállalkozó elől elrejti,

i) a haszonállat tartása során a rágcsálók és egyéb kártevők elszaporodásának megakadályozásáról nem gondoskodik.

(2) A haszonállatok tartása során közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az, aki belterületen az állattartás során keletkezett trágya szakszerű tárolásáról, kezeléséről, elszállításáról nem gondoskodik, emiatt bűzzel terheli környezetét.

12. Zaj- és rezgésvédelemmel kapcsolatos magatartások

13. § Zaj-és rezgésvédelemmel összefüggően a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az, aki

a) a városban zajjal járó építési, bontási tevékenységet hétköznap 21.00 és 6.00 óra között, vasárnap és ünnepnapon végez (kivéve a közművek meghibásodásának javításából adódó munkálatok),

b) a városban az ingatlanon zöldfelület-fenntartással zajt keltő, illetve egyéb zajjal járó ház körüli munkával kapcsolatos tevékenységet hétköznap 21.00 és 6.00 óra között, szombaton 00-9.00 és 20.00-24.00 óra között, vasárnap és ünnepnapon 00-9.00 és 12.00-24.00 óra között végez,

c) a községben a vendéglátó- és kulturális egység kerthelyiségében, teraszán hangosító berendezést munkanapon 22.00 és 7.00 óra között, szombaton, vasárnap és munkaszüneti napon 22.00 és 9.00 óra között jegyzői engedély nélkül üzemeltet,

d) lakásán kívül rádió- és televízió közvetítést, illetve hangos zene lejátszást munkanapon 22.00 és 7.00 óra között, szombaton, vasárnap és munkaszüneti napon 22.00 és 9.00 óra között végez, lakóingatlanában 22.00 órát követően zajt okozó, nem családi eseményt (családi esemény: eljegyzés, lakodalom, házasságkötés, keresztelő, halotti tor) tart.

e) a napi egy óra időtartamot meg nem haladó közterületi rendezvény tartására vonatkozó bejelentési kötelezettségének nem tesz eleget,

f) a napi egy óra időtartamot meghaladó közterületi rendezvényt engedély nélkül tart vagy a zajkibocsátási engedélyt a helyszínen nem mutatja be,

g) a zajkibocsátási engedélyben előírt műszeres mérési kötelezettségének nem tesz eleget,

h) a kereskedelmi és vendéglátó egységben engedély nélkül zeneszolgáltatást végez,

i) a kereskedelmi és vendéglátó egység bejelentett nyitvatartási idejét túllépi.

13. Piaci, vásározói tevékenységgel kapcsolatos magatartások

14. § Piaci, vásározói tevékenységgel összefüggően a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az, aki

a) engedély nélkül végez árusítást közterületen,

b) a mozgóárusítást a közforgalom megzavarásával végezi.

14. Játszótér használatával kapcsolatos magatartások

15. § A játszótér használatával összefüggően a közösségi együttélés szabályait sértő magatartást követ el az, aki

a) az Önkormányzat tulajdonában lévő játszótér használati rendjére vonatkozó szabályokat nem tartja be,

b) rongálja a játszótéren elhelyezett tárgyakat, berendezéseket, a növényzetet, azokban bármi módon kárt okoz,

c) a játszótér használati rendjében meghatározott időn kívül, meghatározott cél nélkül tartózkodik,

d) a játszótér területén szemetel,

e) a játszótér területén alkoholt fogyaszt, dohányzik,

f) a játszótér játékait 14 éven felüli személy használja,

olyan magatartást tanúsít, amely zavarja környezetét, közmegbotránkozásra ad okot.

III. Fejezet

15. Záró rendelkezés

16. § (1) A Rendelet 2020. október 1. napján lép hatályba.

(2) A Rendelet kihirdetéséről a jegyző gondoskodik.