Csór Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2024. (III. 29.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átadására és átvételére vonatkozó szabályokról
Hatályos: 2024. 03. 30Csór Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2024. (III. 29.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átadására és átvételére vonatkozó szabályokról
Csór Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazása alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
Általános rendelkezések
1. A rendelet hatálya
1. § (1) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden, az államháztartáson kívülre történő végleges pénzeszközátadásra (a továbbiakban: támogatás) és az államháztartáson kívülről származó pénzeszköz visszafizetés nélküli átvételére.
(2) A rendelet személyi hatálya kiterjed természetes személyekre, az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre (a továbbiakban: támogatott).
(3) A rendelet tárgyi hatálya nem terjed ki a szociálisan rászoruló személyeknek juttatott szociális támogatásokra (pénzbeli, természetbeni ellátások), adományokra, ösztöndíjakra, valamint közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.
(4) A rendelet hatálya nem terjed ki az Önkormányzat kötelező feladatát feladat-ellátási szerződés, közoktatási megállapodás, közművelődési megállapodás alapján átvállaló civil szervezetek és a közösségi célú közalapítványok feladatellátására.
2. Értelmező rendelkezések
2. § (1) E rendelet alkalmazásában államháztartáson kívüli forrás a természetes személyek és az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek részére átadott, valamint a tőlük kapott pénzeszköz.
(2) E rendelet alkalmazásában az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. tv. 2. § 6. pontjában meghatározott körbe tartozó szervezetek minősülnek civil szervezetnek.
(3) E rendelet alkalmazásában támogatható civil szervezet, az a bíróság által pályázatának benyújtása előtt legalább egy évvel nyilvántartásba vett egyesület, szövetség, alapítvány, amely az önkormányzat területén székhellyel rendelkezik, az önkormányzat területén folytat rendszeres tevékenységet, és helyi szervezete az önkormányzat területén működik, feltéve, hogy az alapító okiratának megfelelő tevékenységet folytat. Az Önkormányzat területén kívüli székhellyel rendelkező civil szervezetek csak kivételes esetben támogathatók, önkormányzati, vagy humanitárius érdekből.
(4) Nem minősül támogatható szervezetnek a politikai párt és helyi szervezete, az egyház, a szakszervezet, a munkástanács, a biztosító társaság, és a munkaadói és munkavállalói érdekképviseleti szervezet.
(5) Támogatásnak minősül az önkormányzat által saját költségvetési bevétele terhére, valamint az államháztartás egyéb alrendszereiből az önkormányzaton keresztül bármilyen jogcímen nyújtott nem normatív, céljellegű, működésre és fejlesztésre adandó pénzbeli juttatás. A céljellegű támogatás lehet:
a) eseti jellegű, amely meghatározott működési vagy fejlesztési feladat ellátásához, cél megvalósításához nyújt anyagi hozzájárulást,
b) általános működési célú támogatás, ami a támogatott működéséhez biztosít pénzbeli támogatást.
3. § (1) Támogatott működésével kapcsolatos költségek:
a) anyagköltségek:
aa) üzemanyagköltségek,
ab) fellépők ruházata, sportfelszerelés, cipő, sportszerek
ac) nyomtatvány, irodaszer,
ad) fenntartási és üzemeltetési anyagok: a működési célt szolgáló bármely létesítmény, berendezés vagy gép használatához szükséges egy éven belül elhasználódó anyagok, irodaszer,
ae) egyéb anyagköltség (kiállításhoz szükséges anyagok, dekoráció, rendezvényhez, programokhoz szükséges nyersanyagok, eszközök)
b) javítás, karbantartás költségei,
c) posta, telefon és kommunikációs költségek,
d) kiadványok, plakátok, szórólapok előállításának költségei,
e) helyiségek bérleti díja,
f) bankköltségek,
g) közművek költségei.
(2) A támogatott nem működési célú költségei:
a) étkezési-, utazási- és szállásköltség,
b) belépőjegyek, nevezési díjak
c) gyógyászati segédeszközök,
d) a támogatott cél megvalósításához, szervezéséhez szükséges:
da) eszközök bérleti díja,
db) kis értékű eszközök vásárlása,
dc) könyvek, írószerek, kiadványok vásárlása.
3. A rendelet célja
4. § (1) A rendelet célja a civil szervezetek társadalmi szerepvállalásának segítése, növelése, az Önkormányzattal való partneri kapcsolat előmozdítása, az önkormányzati feladatok hatékonyabb ellátása.
(2) Az Önkormányzat a civil szervezetek helyi közéletben való részvételének ösztönzése érdekében támogatja a kultúra, a közművelődés, a hagyományok ápolása, a nevelés-oktatás, a szociális és karitatív tevékenység, az arra rászorulók megsegítése, az egészséges életmód a sportolás feltételeinek megteremtése, a természeti és épített környezet megóvása, a közrend és vagyonvédelem, továbbá az esélyegyenlőség megteremtése terén végzett tevékenységét.
A forrás átadás és átvétel szabályai
4. Államháztartáson kívüli forrás átadásának szabályai
5. § (1) Az önkormányzat képviselő-testülete a tárgyévi költségvetésről szóló rendeletében meghatározott előirányzatai terhére céljelleggel támogatást nyújt.
(2) Az Önkormányzat a civil szervezetek részére pályázati úton pénzügyi támogatást e rendelet keretei között, azonos feltételek mellett biztosít.
(3) A támogatások odaítéléséről a költségvetésről szóló rendeletben elfogadása után – egyedi kérelmekre egyedi határozat alapján a képviselő-testület dönt. Alapítványi forrás átadásáról és átvételéről a képviselő-testület dönt.
(4) Költségvetési támogatásban részesülhet az a támogatott:
a) akinek javára az önkormányzat tárgyévi költségvetésről szóló rendeletének előirányzatában címzett támogatás került megállapításra,
b) aki az önkormányzathoz támogatás iránti egyedi kérelmet nyújt be,
(5) A civil szervezet akkor részesíthető támogatásban, ha azt pártpolitikától mentes közösségi célú feladat ellátására kívánja fordítani, amely a község lakosságának érdekeit szolgálja.
(6) A pénzügyi támogatásban részesíthető tevékenységi körök a következők:
a) nemzeti összetartozás erősítése, rendezvények, kirándulások szervezése, hazai, vagy határon túli magyar civil szervezetekkel együttműködve; programok szervezése, kiadványok készítése;
b) egészségügyi tevékenység, egészséges életmód propagálása, terjesztése, gyermekek üdültetése, táboroztatása, nevelési, oktatási tevékenység – elsősorban közösségi életre nevelés érdekében programok szervezése; ifjúsági és sporttevékenység, szabadidős sportolási feltételek javítása, bővítése,
c) közrend- és vagyonvédelem erősítése, az önkormányzattal és más közösségekkel együttműködve;
d) közösségi élet szervezése, kulturális és közművelődési tevékenység, hagyományok ápolása, természeti és épített környezet védelme, megóvása;
e) szociális, karitatív tevékenység, esélyegyenlőséget elősegítő programok,
f) önkéntes programok szervezése és lebonyolítása, civil szervezetek és az önkormányzat közötti önkéntes tevékenység előmozdítása.
(7) Nem nyújtható támogatás a kérelmezőnek, ha azt üzleti gazdasági tevékenységre kívánja felhasználni.
5. Támogatás iránti egyedi kérelem
6. § (1) Az 5. § (4) bekezdés b) pontja szerinti támogatás iránti kérelmet a polgármesterhez kell benyújtani.
(2) A polgármester a támogatás iránti kérelmet döntéshozatalra a képviselő-testület elé terjeszti.
(3) A támogatásra vonatkozó képviselő-testületi határozatnak tartalmaznia kell a támogatott nevét, a támogatás összegét, annak fedezetét, a támogatás célját, a kifizetés módját és a támogatással való elszámolási kötelezettséget, és annak határidejét.
7. § (1) A kérelemnek tartalmaznia kell:
a) a kérelmező megnevezését, székhelyét, levelezési címét, adószámát, bírósági nyilvántartásba vétel számát, a nyilatkozattételre jogosult személy nevét, elérhetőségét, a nyilvántartott tagok számát,
b) a kérelmező számlavezető pénzintézetének megnevezését és a pályázó számlaszámát,
c) az igényelt támogatás célját, a felhasználás módját és az igényelt összeget,
(2) A kérelemhez csatolandó dokumentumok, nyilatkozatok:
a) 30 napnál nem régebbi kivonat a szervezet törvényszéki nyilvántartásban fennálló adatairól,
b) a szervezet hatályos alapszabályának másolata, vagy nyilatkozat, hogy azt a pályázat benyújtását megelőző 2 éven belül már benyújtotta és abban változás nem történt.
c) a kérelmező nyilatkozata a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Knyt.) 6. § (1) bekezdés szerinti összeférhetetlenség, illetve érintettség fennállásáról vagy hiányáról,
d) a pályázó közzétételi kérelme a Knyt. 8. § (1) bekezdés szerinti érintettségről.
e) kérelmező nyilatkozata arról, hogy a civil szervezetnek esedékessé vált és meg nem fizetett köztartozása nincs
f) kérelmező nyilatkozata arról, hogy az önkormányzat felé visszafizetési kötelezettsége nem áll fenn
g) kérelmező nyilatkozata arról, hogy a támogatást nem használja fel üzleti és gazdasági tevékenységre
h) kérelmező nyilatkozata arról, hogy az Önkormányzatot, mint támogatót a pályázatból támogatott rendezvényein feltünteti
(3) Nem részesíthető adott évben támogatásban az a civil szervezet, amely
a) benyújtott kérelmem dokumentációjában megtévesztő vagy valótlan adatot szolgáltatott,
b) a pályázati dokumentáció nem tartalmazza a 7. § (1) és (2) bekezdésében meghatározottakat,
c) az előző évben kapott támogatással nem vagy nem megfelelően számolt el,
d) az előző évben kapott támogatást előzetes hozzájárulás nélkül a támogatási céltól eltérően használta fel,
e) lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozással rendelkezik,
f) a támogatást kérő tekintetében a Knyt. 6. § -ában meghatározott összeférhetetlenség áll fenn.
6. A civil szervezetek pályázati felhívása
8. § (1) Pályázat kiírására évente egy alkalommal kerül sor, a költségvetési rendeletben – e célra biztosított keret felosztása céljából.
(2) A polgármester minden év március hó 31. napjáig írja ki a pályázatot, amelyben részletesen meghatározza a pályázati feltételeket.
(3) A pályázatot a helyben szokásos módon kell meghirdetni.
(4) Nem indulhat a pályázaton, illetve a pályázati eljárás során kizárandó az a civil szervezet, amely a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló törvényben meghatározott kizáró okok hatálya alá tartozik.
(5) Több pályázat egyidejű benyújtása esetén a pályázatokat külön-külön kell benyújtani a pályázati kiírásban meghatározott határidőre.
(6) A pályázatot az e rendelet 1. mellékletét képező Pályázati adatlapon és Költségvetési adatlapon kell benyújtani, amelyhez az ott felsorolt mellékleteket is csatolni kell.
(7) Amennyiben a pályázó a pályázatot hiányosan nyújtja be, a polgármester egy alkalommal írásban hiánypótlásra szólítja fel. A hiányt a felhívás kézbesítésétől számított 8 napon belül, jogvesztés terhe mellett pótolni kell, a mulasztás a pályázat elutasításával jár.
9. § (1) A pályázatokról az arra jogosult a pályázati határidő leteltét követő soros ülésen dönt.
(2) A támogatásra vonatkozó képviselő-testületi határozatnak tartalmaznia kell a támogatott nevét, a támogatás összegét, annak fedezetét, a támogatás célját, a kifizetés módját és a támogatással való elszámolási kötelezettséget, és annak határidejét.
10. § (1) Az Önkormányzat a támogatás összegét a támogatási szerződés aláírását követően az abban foglalt ütemezés szerint a civil szervezet számára, elsősorban a pénzintézeti számlájára való átutalással teljesíti.
(2) A támogatás csak a támogatási szerződésben meghatározott célra használható fel. A támogatás felhasználását az önkormányzati hivatal időközben is ellenőrizheti. Amennyiben az ellenőrzés során a céltól eltérő felhasználás tapasztalható, visszafizetési kötelezettség érdekében intézkedni kell.
7. A támogatási megállapodás
11. § (1) Az önkormányzat által nyújtott céljellegű vagy működési célú támogatások esetén a támogatás folyósítására megállapodást kell kötni a támogatottal. A megállapodásnak tartalmaznia kell:
a) a megállapodó felek megnevezését, címét, képviseletében eljáró személyeket,
b) a támogatásról szóló döntés számát,
c) a támogatás összegét,
d) a támogatás felhasználásának célját,
e) a támogatás átutalásának, részletekben utalandó támogatás esetén a részletek átutalásának határidejét,
f) azon költségnemek meghatározását, amelyre a támogatás felhasználható,
g) a támogatásról történő elszámolás határidejét, módját.
(2) A támogatási megállapodás aláírására a polgármester jogosult.
(3) A támogatott a kapott támogatási összeget kizárólag a döntésben és az alapján kötött támogatási megállapodásban megjelölt célokra fordíthatja, más személy vagy szervezet részére támogatásként tovább nem adhatja.
(4) A támogatás eltérő célra történő felhasználása csak akkor lehetséges, ha a döntéshozó ahhoz hozzájárul és a megállapodást annak megfelelően módosítják.
8. A támogatással történő elszámolás
12. § (1) A támogatott a támogatás összegének felhasználásáról a támogatás kifizetését vagy a támogatási cél megvalósulását követő 60 napon belül vagy a támogatási megállapodásban meghatározott elszámolási határidőre elszámolást nyújt be az önkormányzat felé az e rendelet 2. mellékletben foglaltak szerint.
(2) A támogatott a támogatás felhasználásáról szakmai és pénzügyi beszámolót köteles készíteni.
(3) A benyújtott számlákról bizonylatösszesítőt kell készíteni. Az eredeti számlákat és az összesítőt a Táci Közös Önkormányzati Hivatal Csóri Kirendeltségén kell leadni.
(4) A benyújtott elszámolásokat a polgármester a jegyző útján – a bemutatott számlák alapján - ellenőrzi, hogy a felhasználás a célnak megfelelően és jogszerűen történt-e. A tartalmi és számszaki ellenőrzés tényét és annak elfogadását a benyújtott elszámoláson és a beszámolón dokumentálni kell.
(5) Amennyiben a támogatott a támogatás összegét vagy annak egy részét a támogatási megállapodásban meghatározott határidőig nem használta fel, a fel nem használt részt az elszámolást követő 15 napon belül vissza kell fizetni.
(6) Amennyiben a pénzügyi elszámolás alapján megállapítható, hogy a támogatott nem a támogatási megállapodásban foglalt célnak megfelelően használta fel a kapott támogatást vagy egy részét, a támogatott köteles a polgármester felszólításától számított 8 napon belül az önkormányzat részére visszafizetni a kifizetett támogatás nem megfelelően felhasznált részét.
(7) A polgármester a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolóban tájékoztatja a képviselő-testületet a beszámolás tárgyát képező évben az államháztartáson kívülre átadott pénzeszközök felhasználásának teljesüléséről.
(8) Amennyiben a civil szervezet elszámolási kötelezettségének határidőben nem tett eleget, az elszámolási határidő leteltétől számítot 8 napon belül fel kell hívni a figyelmét a kötelezettség mulasztásra.
(9) Amennyiben a támogatott az elmulasztott elszámolást, vagy hiányos elszámolás kiegészítését a hiánypótlásra történt felhívás kézhezvételétől számított 8 napon belül nem nyújtja be az Önkormányzatnak
1. az elszámolási kötelezettség elmulasztása esetén a támogatás teljes összegét,
2. a támogatási szerződésben meghatározott céltól eltérő felhasználás esetén a támogatás elszámolással alá nem támasztott részét
köteles visszafizetni.
(10) Amennyiben visszafizetési kötelezettség keletkezik, azt az erről hozott döntést követő 15 napon belül kell teljesíteni oly módon, hogy a támogatási összeghez a kifizetés és a visszafizetés közötti időre eső, a Ptk. 301. § (1) bekezdésében meghatározott késedelmi kamatot is hozzá kell számítani.
(11) Az elszámolás elutasítása esetén az erre vonatkozó döntés meghozatalát, az elszámolás vagy a visszafizetés elmulasztása esetén a határidő elmulasztását követő három évben a civil szervezet nem nyújthat be pályázatot.
9. Nyilvántartás és közzététel
13. § A támogatásokról és a számadási kötelezettség teljesítéséről a Táci Közös Önkormányzati Hivatal Csóri Kirendeltségének gazdasági ügyintézője nyilvántartást vezet. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a támogatott nevét, címét, a támogatás összegét és célját, az átutalás idejét, a támogatás felhasználásának elszámolási határidejét, az elszámolás időpontját.
14. § (1) Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény rendelkezései alapján az önkormányzat költségvetéséből nyújtott nem normatív, céljellegű, működési támogatások kedvezményezettjeinek nevére, a támogatás céljára, összegére vonatkozó adatokat az önkormányzat honlapján közzé kell tenni.
(2) A közzétételt a támogatásról szóló döntés meghozatalát követő 60 napon belül kell megtenni. A közzétételért a döntés és a támogatási megállapodás előkészítéséért felelős jegyző köteles gondoskodni.
10. Államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok
15. § (1) Működési vagy felhalmozási célú végleges államháztartáson kívüli forrás átvételéről értékhatárra tekintet nélkül a képviselő-testület dönt.
(2) Az alapítványi forrás átvételéről – értékhatárra tekintet nélkül – a képviselő-testület dönt.
(3) Az államháztartáson kívüli forrás átvételénél vizsgálni kell az átvétel következményeként az önkormányzatnál esetlegesen felmerülő kiadásokat, a pénzeszköz átvételének következményeit.
(4) A képviselő-testület határozata alapján, az államháztartáson kívüli forrás átvételéről megállapodást kell kötni, melynek aláírására a polgármester jogosult.
(5) Amennyiben az átadó meghatározza a pénzeszköz felhasználásának célját, az csak az önkormányzat jogszabályban meghatározott tevékenységéhez kapcsolódóan használható fel.
(6) Az államháztartáson kívüli forrás átvételére e rendelet támogatási megállapodásra vonatkozó rendelkezéseit értelemszerűen alkalmazni kell.
Záró rendelkezések
16. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) A rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Csór Község Önkormányzat Képviselő-testületének az államháztartáson kívüli forrás átadására és átvételére vonatkozó szabályokról szóló 8/2018.(VI.9.) önkormányzati rendelet.
17. § Ez a rendelet 2024. március 30-án lép hatályba.