„A Magyarország helyi önkormányzatairól” szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 133. § (3) bekezdése alapján, a Magyar Közlöny 2021. évi 84. számában megjelent, a településtervezéssel összefüggő egyes törvények módosításáról szóló 2021. évi XXXIX. törvényről (a továbbiakban: Módtv.) és a kapcsolódó szabályozásról az alábbiak szerint tájékoztatom:

A Módtv. 2021. július 1. napjával módosította többek között az Mötv.-t, valamint számos tekintetben a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvényt (a továbbiakban: Tktv.), melyből az alábbiakat emelem ki:

Fentiek és a Módtv. 56. §-a alapján – az Mötv. 42. § 14. pontja értelmében – a képviselő-testület át nem ruházható hatásköre a településfejlesztési terv és a településrendezési terv jóváhagyása.

Kivezették azt az Mötv-vel összhangban nem álló szabályt, miszerint önkormányzati hatósági ügyet közvetlenül a polgármesterre, és nem a testületre telepített a Tktv.

A Tktv. 8. § (2) bekezdés b)-d) pontjai értelmében 2021. július 1-től már nem a polgármester, hanem az önkormányzat folytatja le a településképi véleményezési eljárást, a településképi bejelentési eljárást és az önkormányzat adhatja ki a településképi kötelezést és szabhatja ki a bírságot.

A módosítás az Mötv. 142/A. §-ával való összhangot biztosítja, ennek érdekében a Tktv. 8/A. §-a alapján, a képviselő-testület a Tktv. 8. §-ában foglalat önkormányzati hatósági hatásköröket a településképi rendeletben ruházhatja át.

A Tktv. 16/C. § (2) bekezdése értelmében a hatáskör-módosításról a képviselő-testületnek 2021. október 31. napjáig gondoskodnia kell.

Ezzel összefüggésben módosült a Tktv. a 10. § (3) bekezdése is, így amennyiben a testület a településképi bejelentési eljárásban hatósági hatáskörét átruházza az érintett szervére, akkor annak az önkormányzati hatósági döntésével szemben a képviselő-testülethez lehet fellebbezi. Amennyiben hatáskör-átruházás nem történik és a képviselő-testület jár el, akkor közvetlen bírósági felülvizsgálatra van lehetőség.

Fentiek alapján megállapítható, hogy nem jogellenes, ha továbbra is a polgármester gyakorolja a hatásköröket, azonban a településképi rendeletben a hatáskör-átruházásról rendelkezni szükséges.

Az Mötv. 41. § (5) bekezdése szerint az átruházott hatáskör tovább nem ruházható.

Az Mötv. 53. § (1) bekezdésének b) pontja értelmében a képviselő-testület a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletben rendelkezik a képviselő-testület átruházott hatásköreinek felsorolásáról. Ez azonban csak felsorolás, a konkrét, jelen esetben a településképi rendeletben szükséges a hatáskör átruházásáról rendelkezni.

A településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021.(VII.15.) Korm. rendelet l78. § (1) bekezdés a) pontja alapján – többek között – a településképi rendelet legkésőbb 2021. december 31-ig megkezdett módosítása során a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012.(XI.8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) VI. Fejezetének eljárási rendelkezéseit kell alkalmazni.

A Korm. rendelet VI. Fejezetében található 28. § (4) bekezdése kimondja, hogy – többek között – a településképi rendelet vagy módosítása véleményezési eljárás lefolytatása nélkül nem fogadhatón el, kivéve, ha a módosításra a magasabb szintű jogszabállyal ellentétes helyi önkormányzati előírás hatályon kívül helyezése miatt van szükség.

Tekintettel a fentiekre, valamint arra, hogy a Tktv. fentiek szerinti módosítása szükségessé teszi a településképi rendelet módosítását, azonban arra nem a magasabb szintű jogszabállyal ellentétes helyi önkormányzati előírás hatályon kívül helyezése miatt van szükség, így a településképi rendelet módosítása csak véleményezési eljárás lefolytatása esetén fogadható el.

Mindezen jogszabályi előírásokat figyelembe véve a jegyző elkészítette a Kisláng Község Önkormányzat Képviselő-testületének „településkép védelméről szóló 16/2018.(X.1.) önkormányzati rendelet módosítását.

A véleményezési eljárás során, 2021. október 20. napján a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 43/A. § (6) bekezdés c) pontjában foglaltaknak megfelelően a véleményezésre megküldtem Kisláng Község Önkormányzata Képviselő-testületének „a településkép védelméről” szóló 16/2018. (X. 1.) önkormányzati rendelet módosításának tervezetét véleményezés céljából a Fejér Megyei Kormányhivatal Állami Főépítésze, a Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatósága, a Nemzeti Médi és Hírközlési Hatóság Pécsi Hatósági Iroda, a Fejér Megyei Kormányhivatal Székesfehérvári Járási Hivatala Hatósági Főosztály, valamint a Miniszterelnökség Építészeti és Építésügyi Helyettes Államtitkárság részére.

A helyi rendelet módosítására „a településtervezéssel összefüggő egyes törvények módosításáról szóló 2021. évi XXXIX. törvény hatálybalépése miatt került sor. A módosítás az új fogalmak cseréjét, illetve az önkormányzati hatósági hatáskör gyakorlását, annak átruházását, valamint a függelékek mellékletekre történő cseréjét érinti.

Kértem a megkeresett hatóságokat, hogy véleményüket a Lechner Tudásközpont által üzemeltetett digitális egyeztetési felületre, valamint a jegyzo@kislang.hu e-mail címre megküldeni szíveskedjenek.

A megkeresett hatóságok közül Fejér Megyei Kormányhivatal Állami Főépítésze, a Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatósága, a Nemzeti Médi és Hírközlési Hatóság Pécsi Hatósági Iroda a jogszabályi határidőn belül válaszolt és a módosítást tartalmazó rendelet-tervezettel egyetértett, továbbá a Fejér Megyei Kormányhivatal Állami Főépítésze a mellékletek megnevezése tekintetében két javításra tett javaslatot, mely a rendelet-tervezetbe beépítettünk.

A Fejér Megyei Kormányhivatal Székesfehérvári Járási Hivatala Hatósági Főosztály, valamint a Miniszterelnökség Építészeti és Építésügyi Helyettes Államtitkárság határidőben nem nyilatkozott, így elfogadottnak kell tekinteni a véleményüket.

Az egyeztetési eljárás során 2021. október 25. napján 18.00 órakor lakossági fórumot tartottunk, melyen ismertetésre került a rendelet módosítása. A lakosság részéről javaslat nem érkezett, elfogadta azt.