Kisláng Község Önkormányzata Képviselő-testületének 17/2022. (VII. 7.) önkormányzati rendeletének indokolása

a gyermek és felnőtt étkezési normákról és térítési díjakról szóló 5/2022.(II.1.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2022. 09. 01

a gyermek és felnőtt étkezési normákról és térítési díjakról szóló 5/2022.(II.1.) önkormányzati rendelet módosításáról

Végső előterjesztői indokolás

A Kislángi Csicsergő Óvoda-Mini Bölcsőde és Konyha vezetője 2022. június 27. napján javaslattal fordult Kisláng Község Önkormányzatához a Kislángi Csicsergő Óvoda-Mini Bölcsőde és Konyha főzőkonyhája által biztosított vendégétkezés és a gyermekétkeztetés térítési díjainak 2022. évi megállapításával kapcsolatban.

A javaslatot Kisláng Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 2022. június 30. napján megtartott ülésén a javaslatot megismerte, döntést a javaslattal kapcsolatban nem hozott. A Képviselő-testület kérte az intézményvezetőt, hogy a következő rendkívüli ülésre szíveskedjék új javaslatot készíteni.

A Kislángi Csicsergő Óvoda-Mini Bölcsőde és Konyha vezetője 2022. július 6. napján benyújtotta az új javaslatot a főzőkonyha által biztosított vendégétkezés és a gyermekétkeztetés térítési díjainak 2022. évi megállapításával kapcsolatban.

A Kislángi Csicsergő Óvoda-Mini Bölcsőde és Konyha vezetőjének megkereső levele az előterjesztés 1. mellékletét képezi.

Kisláng Község Önkormányzat Képviselő-testülete a gyermek és felnőtt étkezési normákat és térítési díjakat a gyermek és felnőtt étkezési normákról és térítési díjakról szóló 5/2022.(II.1.) önkormányzati rendeletében szabályozta.

1. Gyermekétkeztetés (gyermekek napközbeni ellátása: óvodai-, menzai és napközis étkeztetés)

A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 146. §-a szerint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni.

A Gyvt. 147. § (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a fenntartó állapítja meg az ellátások intézményi térítési díját, amely – a gyermekétkeztetés kivételével - a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözete.

A Gyvt. 151. § (3) bekezdése értelmében a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege.

A Gyvt. 147. § (3) bekezdése szerint a szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják.

A Gyvt. 147. § (4) bekezdése lehetőséget ad a fenntartónak arra, hogy az intézményi térítési díjat a fent hivatkozott jogszabályhelyek figyelembe vételével kiszámított térítési díjnál alacsonyabb összegben határozza meg.

A Gyvt. 21/A. § (1) bekezdés b.) pontja szerint: „Ha a szülő, törvényes képviselő eltérően nem rendelkezik, az intézményi gyermekétkeztetés keretében a nem bentlakásos intézményben

b) a gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, valamint az iskolai tanítási napokon az óvodában és a nem bentlakásos nevelési-oktatási intézményben a déli meleg főétkezést, valamint tízórai és uzsonna formájában két kisétkezést kell biztosítani.”

A Gyvt. 21/A. § (3) bekezdése értelmében a települési önkormányzat biztosítja a gyermekétkeztetést az általa fenntartott óvodában, továbbá a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ (köznevelési fenntartó) által fenntartott nem bentlakásos nevelési- oktatási intézményben.

A Gyvt. 151. § (2f) bekezdése szerint, ha a települési önkormányzat biztosítja a gyermekétkeztetést, akkor a gyermekétkeztetés térítési díjait a települési önkormányzat állapítja meg.

A fent hivatkozott jogszabályhelyek alapján Kisláng Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2022. április 1-jéig kell megállapítania a szolgáltatási önköltséget.

Az intézményi térítési díjat a Korm. rendelet 5. § (2) bekezdése értelmében kerekítve kell megállapítani.

A Gyvt. 15. § (1) értelmében 2016. január 1-jétől a gyermekétkeztetés a gyermekek védelmének rendszerében, a pénzbeli és természetbeni ellátások közé tartozik.

A Gyvt. 18. § (1a) bekezdésének megfelelően a települési önkormányzat vagy a fenntartó a

törvényben meghatározott módon, természetbeni ellátásként biztosítja a gyermekétkeztetést.

A Gyvt. 21. § (1) bekezdése értelmében természetbeni ellátásként a gyermek életkorának megfelelő gyermekétkeztetést kell biztosítani a gyermeket gondozó szülő, törvényes képviselő kérelmére az óvodában, az általános iskolai menzai ellátás keretében.

A Gyvt. 151. § (4a) alapján, ha a kötelezett a személyi térítési díjat vitatja, illetve annak csökkentését vagy elengedését kéri, a személyi térítési díj összegéről történő értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a települési önkormányzathoz fordulhat. Ha a települési önkormányzat intézmény közreműködése nélkül biztosítja a gyermekétkeztetést, a személyi térítési díj megállapítására, annak vitatására, csökkentésére és elengedésére vonatkozó szabályokat rendeletében állapítja meg.

A Kislángi Csicsergő Óvoda-Mini Bölcsőde és Konyha élelmezésvezetője elvégezte az étkeztetési formákhoz kapcsolódó normaszámításokat és a 2022. évre norma emelését javasolta a gyermekétkeztetés térítési díjára bölcsődei, óvodai és napközis ellátás igénybevételénél, valamint a kívülállók étkezési térítési díjára, az alábbiak szerint:

Igénybe vett ellátás megnevezése	2022. február 1-től megállapított díj	2022. július 7. napjától kihirdetésre kerülő és szeptember 1. napjától bevezetésre tervezett díj
Bölcsődei napközbeni ellátás	napi élelmezési norma: 542 Ft + Áfa Ebből: reggeli: 102 Ft/nap + Áfa 28 Ft 130 Ft tízórai: 55 Ft/nap + Áfa 15 Ft 70 Ft ebéd: 283 Ft/nap + Áfa 77 Ft 360 Ft uzsonna: 102 Ft/nap + Áfa 28 Ft 130 Ft összesen: 542 Ft + Áfa 148 Ft Intézményi térítési díj Áfával: 690 Ft	napi élelmezési norma: 645 Ft + Áfa Ebből: reggeli: 130 Ft/nap + Áfa 35 Ft 165 Ft tízórai: 85 Ft/nap + Áfa 23 Ft 108 Ft ebéd: 330 Ft/nap + Áfa 90 Ft 420 Ft uzsonna: 100 Ft/nap + Áfa 27 Ft 127 Ft összesen: 645 Ft Intézményi térítési díj Áfával: 820 Ft
Igénybe vett ellátás megnevezése	2020. március 1-től megállapított díj	2022. július 7. napjától kihirdetésre kerülő és szeptember 1. napjától bevezetésre tervezett díj
Óvodai napközbeni ellátás	napi élelmezési norma: 323 Ft+ Áfa Ebből: tízórai: 53 Ft/ nap+ Áfa 14 Ft 67 Ft ebéd: 220 Ft/nap+ Áfa 59 Ft 279 Ft uzsonna: 50 Ft/nap+ Áfa 14 Ft 64 Ft összesen: 323 Ft+ Áfa Intézményi térítési díj Áfával: 410 Ft	napi élelmezési norma: 610 Ft+ Áfa Ebből: tízórai: 140 Ft/ nap+ Áfa 38 Ft 178 Ft ebéd: 360 Ft/nap+ Áfa 97 Ft 457 Ft uzsonna: 110 Ft/nap+ Áfa 30 Ft 140 Ft összesen: 610 Ft+ Áfa Intézményi térítési díj Áfával: 775 Ft
Általános iskolai napközbeni ellátás: Napközi	napi élelmezési norma: 394 Ft+ Áfa Ebből: tízórai: 60 Ft/ nap+ Áfa 16 Ft 76 Ft ebéd: 276 Ft/nap+ Áfa 75 Ft 350 Ft uzsonna: 58 Ft/nap+ Áfa 14 Ft 74 Ft összesen: 394 Ft+ Áfa Intézményi térítési díj Áfával: 500 Ft	napi élelmezési norma: 763 Ft+ Áfa Ebből: tízórai: 170 Ft/ nap+ Áfa 46 Ft 216 Ft ebéd: 464 Ft/nap+ Áfa 126 Ft 590 Ft uzsonna: 129 Ft/nap+ Áfa 35 Ft 164 Ft összesen: 763 Ft+ Áfa Intézményi térítési díj Áfával: 970 Ft
Általános iskolai napközbeni ellátás: Menza	napi ebéd norma: 276 Ft Áfa 27% 74 Ft összesen: 350 Ft	napi ebéd norma: 464 Ft Áfa 27% 125 Ft összesen: 590 Ft
Felnőttek által igénybe vett étkezés: vendégétkezés	napi ebéd norma ktg: 405 Ft rezsi ktg.: 304 Ft Áfa 27% 191 Ft összesen: 900 Ft	napi ebéd norma ktg: 553 Ft rezsi ktg.: 352 Ft Áfa 27% 245 Ft összesen: 1150 Ft

Tájékoztatom továbbá a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az egészségügyi veszélyhelyezt ugyan 2022. június 1-jétől megszűnik, de a veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló 2021.évi XCIX. törvény (a továbbiakban: Átmeneti tv.) 147. § (1) bekezdése szerint a koronavírus-világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges gazdasági intézkedésről szóló 603/2020.(XII.18.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 603/2020.(XII.18.) Korm. rendelet) hatálybalépésének napjától 2022.június 30-ig – a (3) és (4) bekezdésben foglalt kivétellel –

1. a helyi önkormányzat,

2. a helyi önkormányzat által fenntartott

ba) költségvetési szerv,

bb) nonprofit szervezet,

bc) egyéb szervezet,

1. a helyi önkormányzat többségi tulajdoni részesedésével működő gazdasági társaság,

2. a helyi önkormányzat többségi tulajdoni részesedésével működő gazdasági társaság által alapított gazdasági társaság,

3. a képviselő-testület feladatkörébe tartozó közszolgáltatás ellátására szerződéssel rendelkező, a polgári perrendtartásról szóló törvény szerinti gazdálkodó szervezet

által nyújtott szolgáltatásért, végzett tevékenységéért megállapított díj, az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás keretében felmerülő díj, illetve egyéb díjfizetési kötelezettség (a továbbiakban együtt: díj) mértéke nem lehet magasabb, mint az ugyanazon díjnak a 603/2020.(XII.18.) Korm. rendelet hatálybalépését megelőző napon hatályos é alkalmazandó mértéke.

Az Átmeneti tv. 147. § (2) bekezdése akként rendelkezik, hogy az (1) bekezdés szerinti szervezet a 603/2020.(XII.18.) Korm. rendelet hatálybalépésének napjától már megállapított új díjat nem vezethet be, 2022. június 30. napjáig új díjat nem állapíthat meg, meglévő díjat új kötelezetti körre nem terjeszthet ki.

fentiek alapján – főszabálykét – a felsorolt szervezetek által nyújtott valamennyi szolgáltatásért, végzett tevékenységéért megállapított díj, az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás keretében felmerülő díj, illetve egyéb díjfizetési kötelezettség mértéke nem lehet magasabb a 2020. december 18-án hatályos és alkalmazandó mértéknél.

Továbbá, 2020. december 19-től a korábban már megállapított új díj nem vezethető be.

2022. június 30-ig új díj nem állapíthatón meg, a meglévő díj új kötelezetti körre nem terjeszthető ki. A megállapított díj csökkentésére azonban van lehetőség.

A Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 32. §-a értelmében a fizetési kötelezettséget megállapító fizetésre kötelezettek körét bővítő, a fizetési kötelezettség terhét növelő a kedvezményt, mentességet megszüntető vagy korlátozó jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie.

Fentiek alapján Kisláng Község Önkormányzat Képviselő-testülete a rendelet módosítását 2022. július 7. napjával történő kihirdetéssel, valamint 2022. szeptember 1. napjával történő hatálybalépéssel tudja jogszerűen elfogadni.