Kisláng Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2024. (I. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
Kisláng Község Önkormányzat Képviselő-testületének a településkép védelméről szóló 16/20218.(X.1.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2024. 01. 26Kisláng Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2024. (I. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.01.26.
Kisláng Község Önkormányzat Képviselő-testületének a településkép védelméről szóló 16/20218.(X.1.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A „Magyarország helyi önkormányzatairól” szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 133. § (3) bekezdése alapján, a Magyar Közlöny 2023. évi 187. számában megjelent – a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvényt (a továbbiakban: Tktv.) módosító – jogszabályról az alábbiak szerint tájékoztatom:
Az Országgyűlés elfogadta az egyes közlekedési tárgyú törvények módosításáról szóló 2023 évi CVII. törvényt ( a továbbiakban: Módtv.), amelynek 8. alcíme – a Módtv. 48. §2) bekezdése alapján 2024. január 1-jével – módosította a Tktv.-t.
A Módtv. 43. §-a kiegészítette a Tktv. 11/B. §-át az (1a) bekezdéssel, így a Tktv. 11/B. §-a a következőket tartalmazza:
„11/B. § (1) A település közigazgatási területéhez tartozó – az 1. mellékletben meghatározott – fokozott védelem alatt álló területen lévő közterületen és magánterületen reklámhordozó és reklám – jogszabályban meghatározott kivétellel – nem helyezhető el. Az 1. melléklet 1. és 6. pontjában meghatározott közterületen és magánterületen a jogszabályban meghatározott, az adott terület fokozott védelmi besorolása szerinti jelleget nem befolyásoló funkcionális célokat szolgáló utcabútor elhelyezhető.
(1a) A településképi rendelet nem tartalmazhat olyan rendelkezést, amely az utcabútorok – ideértve a funkcionális célokat szolgáló utcabútorokat is – létesítését vagy telepítését, az utcabútor reklámhordozóként, reklámhordozót tartó berendezésként történő használatát, illetve az utcabútoron reklám közzétételét az (1) bekezdésben foglaltaknál, valamint a településkép védelméről szóló törvény reklámok közzétételével kapcsolatos rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló rendeletnek a közterületekre és köztulajdonban álló ingatlanokra vonatkozó előírásainál nagyobb mértékben tiltja vagy korlátozza.”
A Módtv. 46. § a) pontja módosította a Tktv. 12. § (2) bekezdés h) pontjában szereplő felhatalmazó rendelkezés szövegét, amely alapján a tárgyi jogszabályhely a következő:
„12. § (2) Felhatalmazást kap az önkormányzat képviselő-testülete (közgyűlése), hogy – a (2a) bekezdés szerinti jogszabályok hatálya alátartozó településképi szempontból kiemelt jelentőségű, egyedi településkép-védelem alatt álló terület kivételével – a településképi rendeletben állapítsa meg
1. a településképi követelményeket,
2. az önkormányzati támogatási és ösztönző rendszer részletes tartalmát,
3. a szakmai konzultációra, a településképi véleményezési, a településképi bejelentési és a településképi kötelezési eljárásra vonatkozó részletes szabályokat,
4. azon – jogszabályban építésügyi hatósági engedélyhez kötött – építési tevékenységek körét, amelyek megkezdését településképi véleményezési eljáráshoz köti,
5. azon – jogszabályban építésügyi hatósági engedélyhez és az Étv. 33/A. § szerint egyszerű bejelentéshez nem kötött – építési tevékenységek, laz Étv. 57/F. § hatálya alá nem tartozó rendeltetésmódosítások és a reklámelhelyezések körét, aelyek megkezdését településképi bejelentési eljáráshoz köti,
6. a településképi kötelezettség megszegése és végrehajtása esetén alkalmazandó bírság esetköreit, a törvény keretei közötti mértékét, kiszabásának és behajtásának módját,
7. a reklámhordozó és reklám elhelyezésére vonatkozó tilalmak és korlátozások alól e törvény által megengedett eltéréseket,
8. a helyi önkormányzat illetékességi területén létesíthető reklámhordozók megjelenésének különös formai (műszaki) követelményeit.”
A változás lényege, hogy a reklámhordozók számát nem korlátozhatja az önkormányzat, csak a megjelenésük különös formai (műszaki) követelményeit írhatja elő a településképi rendeletben.
A Módtv. 45. §-ával kiegészített a Tktv.-t a 16/E. §-sal, aminek lényege, hogy a helyi önkormányzat képviselő-testülete (közgyűlése) a településképi rendeletének a Tktv. 11/B. § (1a) bekezdésének, valamint a Tktv. 12. § (2) bekezdés h) pontjának való megfelelését 2024. január 31-ig köteles biztosítani.
A településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021.(VII.15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) alapján véleményezési eljárás nélkül a településképi rendelet nem módosítható.
A Rendelet 70/A. §-a akként rendelkezik, hogy ha a településképi rendelet módosítása – magasabb szintű jogszabályi változás átvezetésére való tekintettel – rendelkezés hatályon kívül helyezése érdekében történik, vagy elírás javítására kerül sor, a Rendelet 70. § a) pontja szerinti véleményezési szakaszban csak az állami főépítész ad véleményt, a véleményezési szakasz kezdetétől számított 10 napon belül.
Mindezek alapján a Képviselő-testületnek 2024. január 31-ig felül kell vizsgálnia a településképi rendeletét, hogy az megfeleljen a Tktv. 11/B. § (1a) bekezdésének, valamint a Tktv. 12. § (2) bekezdés h) pontjában foglalt felhatalmazó rendelkezéseknek.
A fentiek figyelembe vételével felülvizsgálatra került Kisláng Község Önkormányzat Képviselő-testületének a településkép védelméről szóló 16/2018.(X.1.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör.). A Tktv. fentiek szerinti módosítása szükségessé teszi az Ör. módosítását, mely alapján hatályát veszti az Ör. 35. § (2) bekezdésében az „oszloponként 1 db,” szövegrész.
A Rendelet 70/A. §-a értelmében a Képviselő-testületnek döntést kell hozni arra vonatkozóan, hogy az Ör—t módosítja.
Ezt követően a módosító rendelet-tervezetet – az állami főépítész tájékoztatása szerint - csakis az állami főépítész részére kell megküldeni a véleményezési eljárás során véleménykérés céljából, valamint partnerségi egyeztetést kell lefolytatni.
A főépítész véleménye birtokában és a partnerségi egyeztetést követően kerülhet sor az Ör. módosítására.
Kisláng Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 2024. január 11. napján megtartott rendkívüli ülésén úgy döntött, hogy „a településkép védelméről” szóló 16/2018.(X.1.) önkormányzati rendeletét módosítja a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Tktv.) 11/B. § (1a) bekezdésének, valamint a Tktv. 12. § (2) bekezdés h) pontjának való megfeleltetés érdekében.
Kisláng Község Önkormányzat Képviselő-testülete a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021.(VII.15.) Korm. rendelet 70/A. §-a alapján 2024. január 12. napján megkereste az állami főépítészt véleménykérés céljából, továbbá partnerségi egyeztetés lefolytatását indította el a településképi rendelet módosítása tekintetében.
Az állami főépítész 2024. január 19. napján megküldte Kisláng Község Önkormányzata részére a településkép védelméről szóló 16/2018.(X.1.) önkormányzati rendelet módosításával kapcsolatos szakmai véleményét.
Az állami főépítész szakmai véleménye (melyet az előterjesztés melléklete is tartalmaz):
„A Korm. rendelet 59. § (2) bekezdés a) pontja szerint a településterv, kézikönyv és településképi rendelet készítését és módosítását az önkormányzat képviselő-testületének a készítés vagy módosítás tényét tartalmazó döntése alapozza meg.
Kisláng Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 12/2024.(I.11.) határozatában döntött a településképi rendeletének módosításáról.
A rendelet tervezet bevezető része a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012.(XI.8.) Korm. rendelet 43/A. §-a szerinti véleményezési jogkörre hivatkozik, ellenben az önkormányzati rendelet módosítás egyeztetési eljárása a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021.(VII.15.) Korm. rendelet 70/A. §-a alapján történik. Kérem a rendelet tervezet bevezető részének javítását a 419/2021.(VII.15.) Korm. rendelet 70/A. §ára történő hivatkozással, valamint arra csak az állami főépítész ad véleményt.”
Fentiek alapján, az állami főépítész véleményében foglaltak figyelembe vételével került sor a rendelet-tervezet bevezető részének átdolgozására.
Tekintettel az állami főépítész szakmai véleményére, a partnerségi egyeztetést nem kellett volna lefolytatni, azt nem kell figyelembe venni. A partnerségi egyeztetés alapján vélemény, javaslat határidőben nem érkezett.
Mindezek figyelembevételével kerül sor Kisláng Község Önkormányzat Képviselő-testületének a településkép védelméről szóló 16/2018.(X.1.) önkormányzati rendeletének módosítására.