A jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait.

A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Kulttv.) 83/A. § (1) bekezdése alapján a települési önkormányzat a helyi társadalom művelődési érdekeinek és kulturális szükségleteinek figyelembevételével, e törvény és a helyi lehetőségek, sajátosságok alapján – a Közművelődési Kerekasztallal és a települési
nemzetiségi önkormányzattal való egyeztetést követően – rendeletben határozza meg az
ellátandó közművelődési alapszolgáltatások körét, valamint feladatellátásának formáját,
módját és mértékét.

A Kulttv. 76. § (1) bekezdése a települési önkormányzat kötelező feladataként nevesíti a helyi
közművelődési tevékenység támogatását, míg (3) bekezdése a közművelődési
alapszolgáltatásokat sorolja fel.

A 76. § (4) bekezdése szerint minden települési önkormányzat kötelező feladata a
76. § (3) bekezdés a) pontja szerinti közművelődési alapszolgáltatás megszervezése.
Ennek keretében

a) a művelődő közösségnek rendszeres és alkalomszerű művelődési vagy közösségi
tevékenysége végzésének helyszínét biztosítja,

b) a művelődő közösség számára bemutatkozási lehetőségeket teremt,

c) fórumot szervez – ha az adott településen működik – a Közművelődési Kerekasztal
bevonásával, a művelődő közösségek vezetőinek részvételével, ahol a művelődő
közösségek megfogalmazhatják a feladatellátással kapcsolatos észrevételeiket,
javaslataikat.

Az 1000 fő lakosságszám feletti települési önkormányzat a
kötelező feladaton túl a (3) bekezdés b)-g) pontjai szerinti közművelődési
alapszolgáltatásokból legalább egy további közművelődési alapszolgáltatást szervez
meg.

A Kulttv. rendelkezik arról, hogy a települési önkormányzat a közművelődési
alapszolgáltatások folyamatos hozzáférhetősége érdekében közösségi színteret, illetve
közművelődési intézményt biztosít, melynek fenntartója, működtetője az állam, települési
önkormányzat, nemzetiségi önkormányzat, önkormányzati társulás, valamint közművelődési
megállapodás keretében egyház, egyéb szervezet vagy magánszemély lehet.

Előzetes hatásvizsgálat a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § alapján:

"17. § (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Kormány által előterjesztendő törvényjavaslat, illetve kormányrendelet esetén a Kormányt, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Miniszteri rendelet rendelkezhet úgy, hogy az általa meghatározott esetben a közjogi szervezetszabályozó eszköz előkészítője előzetes hatásvizsgálatot végez.

aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai: a rendelet megalkotása jelentős társadalmi hatással bír, hiszen a rendelet biztosítja a keretet a településen élő magánszemélyek, a településen működő civil szervezetek, költségvetési szervek, és egyéb szereplők számára a kulturális, közművelődési igények kielégítésére, a erre szolgáló színterek biztosítására. A rendelet gazdasági, költségvetési hatásai számottevő növekedést nem eredményeznek, az önkormányzat költségvetésében a feladat ellátására minden évben fedezetet biztosít.

ab) környezeti és egészségi következményei: Nem számolunk

ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: nem számolunk

b) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A magasabb szintű jogszabályi környezetnek való megfelelés.

c) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Különös feltételek nincsenek, illetőleg rendelkezésre állnak.