A képviselő-testület a 11/2019 (X. 31.) önkormányzati rendeletével elfogadott Szervezeti és Működési szabályzata nem tartalmaz előírást a nem képviselő bizottsági tagok vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségére.

Az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII törvény (Továbbiakban: Vnytv.) 3. § (3) bekezdés e) pontja értelmében

„(3) Az (1) bekezdésben foglaltaktól függetlenül vagyonnyilatkozat tételére kötelezett

ea) az állam, önkormányzat, költségvetési intézmény, valamint többségi állami, illetve többségi önkormányzati tulajdonban lévő gazdasági társaság, továbbá az Országgyűlés, a Kormány, valamint önkormányzat által alapított közalapítvány által lefolytatott közbeszerzési eljárásban,

eb) feladatai ellátása során költségvetési vagy egyéb pénzeszközök felett, továbbá az állami vagy önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás, valamint elkülönített állami pénzalapok, fejezeti kezelésű előirányzatok, önkormányzati pénzügyi támogatási pénzkeretek tekintetében, illetve az Országgyűlés, a Kormány, valamint önkormányzat által alapított közalapítvány számára nyújtott támogatási pénzeszköz juttatásánál,

ec) egyedi állami vagy önkormányzati támogatásról való döntésre irányuló eljárás lefolytatása során, vagy

ed) állami, önkormányzati, illetve az Országgyűlés, a Kormány, valamint önkormányzat által alapított közalapítványi támogatások felhasználásának vizsgálata, valamint a felhasználással való elszámoltatás során.

A Vnytv. 4. § d) pontja értelmében a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséget a 3. § (3) bekezdés e) pontjában meghatározott személyek esetében az őket ilyen minőségükben alkalmazó szervezet szervezeti és működési szabályzatában fel kell tüntetni.

A Kúria Önkormányzati Tanácsának 5.034/2020/3. határozata értelmében: A Vnytv. 4. § d) pontjában említett szervezeti és működési szabályzat alatt a helyi önkormányzat külső bizottsági tagjai esetében az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatát kell érteni, melyet az Mötv. 53. § (1) bekezdése folytán megalkotandó rendeletben kell kiadni. A Vnytv. 4. § d) pontja, a 3. § (3) bekezdés e) pontja és annak alpontjai, valamint az Mötv. 53. §-a egyértelmű törvényi szintű felhatalmazást tartalmaznak a nem képviselő bizottsági tagok vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségének rendeletben való szabályozására, mely a Jat. 5. § (8) bekezdése alapján és az irányadó alkotmánybírósági gyakorlat figyelembe vételével is jogalkotási kötelezettséget jelent a helyi önkormányzat képviselő-testülete számára.

Fentiekre tekintettel szükségessé vált az SZMSZ módosítása, mely egy új 30/A. alcímmel történő kiegészítés keretében tartalmazza a nem képviselő bizottsági tagok kötelezettségét.

A módosítás elkészítése során megtörtént az SZMSZ általános felülvizsgálata is, melynek eredményeként módosításra kerültek azok a rendelkezések, melyek a Jat. 3. §-ában rögzített párhuzamos jogalkotás tilalmát sértették. Eszerint: „3. § Az azonos vagy hasonló életviszonyokat azonos vagy hasonló módon, szabályozási szintenként lehetőleg ugyanabban a jogszabályban kell szabályozni. A szabályozás nem lehet indokolatlanul párhuzamos vagy többszintű. A jogszabályban nem ismételhető meg az Alaptörvény vagy olyan jogszabály rendelkezése, amellyel a jogszabály az Alaptörvény alapján nem lehet ellentétes.”