Szabadbattyán Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének 24/2015. (X.29.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átadására és átvételére vonatkozó szabályokról
Hatályos: 2015. 10. 30Szabadbattyán Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének 24/2015. (X.29.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átadására és átvételére vonatkozó szabályokról
Szabadbattyán Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazása alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva - Pénzügyi, Gazdasági Bizottság előzetes véleményével - a következőket rendeli el:
1. Általános rendelkezések
A rendelet hatálya
1. § (1) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden, az államháztartáson kívülre történő végleges pénzeszközátadásra (a továbbiakban: támogatás) és az államháztartáson kívülről származó pénzeszköz visszafizetés nélküli átvételére.
(2) A rendelet személyi hatálya kiterjed természetes személyekre, az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre (a továbbiakban: támogatott).
(3) A rendelet tárgyi hatálya nem terjed ki a szociálisan rászoruló személyeknek juttatott szociális támogatásokra (pénzbeli, természetbeni ellátások), adományokra, ösztöndíjakra, valamint közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.
Értelmező rendelkezések
2. § (1) E rendelet alkalmazásában államháztartáson kívüli forrás a természetes személyek és az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek részére átadott, valamint a tőlük kapott pénzeszköz.
(2) Támogatásnak minősül az önkormányzat által saját költségvetési bevétele terhére, valamint az államháztartás egyéb alrendszereiből az önkormányzaton keresztül bármilyen jogcímen nyújtott nem normatív, céljellegű, működésre és fejlesztésre adandó pénzbeli juttatás. A céljellegű támogatás lehet:
a) eseti jellegű, amely meghatározott működési vagy fejlesztési feladat ellátásához, cél megvalósításához nyújt anyagi hozzájárulást,
b) általános működési célú támogatás, ami a támogatott működéséhez biztosít pénzbeli támogatást.
3. § (1) Támogatott működésével kapcsolatos költségek:
a) anyagköltségek:
aa) üzemanyagköltségek,
ab) fellépők ruházata, sportfelszerelés, cipő, sportszerek
ac) nyomtatvány, irodaszer,
ad) fenntartási és üzemeltetési anyagok: a működési célt szolgáló bármely létesítmény, berendezés vagy gép használatához szükséges egy éven belül elhasználódó anyagok, irodaszer,
ae) egyéb anyagköltség (kiállításhoz szükséges anyagok, dekoráció, rendezvényhez, programokhoz szükséges nyersanyagok, eszközök)
b) javítás, karbantartás költségei,
c) posta, telefon és kommunikációs költségek,
d) kiadványok, plakátok, szórólapok előállításának költségei,
e) helyiségek bérleti díja,
f) bankköltségek,
g) közművek költségei.
(2) A támogatott nem működési célú költségei:
a) étkezési-, utazási- és szállásköltség,
b) belépőjegyek, nevezési díjak
c) gyógyászati segédeszközök,
d) a támogatott cél megvalósításához, szervezéséhez szükséges:
da) eszközök bérleti díja,
db) kis értékű eszközök vásárlása,
dc) könyvek, írószerek, kiadványok vásárlása.
2. Államháztartáson kívüli forrás átadásának szabályai
4. § (1) Az önkormányzat képviselő-testülete a tárgyévi költségvetésről szóló rendeletében meghatározott előirányzatai terhére céljelleggel támogatást nyújt.
(2) A támogatások odaítéléséről a költségvetésről szóló rendeletben elfogadása után – egyedi kérelmekre egyedi határozat alapján a képviselő-testület dönt. Alapítványi forrás átadásáról és átvételéről a képviselő-testület dönt.
(3) Költségvetési támogatásban részesülhet az a támogatott:
a) akinek javára az önkormányzat tárgyévi költségvetésről szóló rendeletének előirányzatában címzett támogatás került megállapításra,
b) aki az önkormányzathoz támogatás iránti egyedi kérelmet nyújt be,
Támogatás iránti egyedi kérelem
5. § (1) A 4. § (3) bekezdés b) pontja szerinti támogatás iránti kérelmet a polgármesterhez kell benyújtani.
(2) A polgármester a támogatás iránti kérelmet döntéshozatalra a képviselő-testület elé terjeszti.
(3) A támogatásra vonatkozó képviselő-testületi határozatnak tartalmaznia kell a támogatott nevét, a támogatás összegét, annak fedezetét, a támogatás célját, a kifizetés módját és a támogatással való elszámolási kötelezettséget, és annak határidejét.
7. § (1) A kérelemnek tartalmaznia kell:
a) a kérelmező megnevezését, székhelyét, levelezési címét, adószámát, bírósági nyilvántartásba vétel számát, a nyilatkozattételre jogosult személy nevét, elérhetőségét, a nyilvántartott tagok számát,
b) a kérelmező számlavezető pénzintézetének megnevezését és a pályázó számlaszámát,
d) az igényelt támogatás célját, a felhasználás módját és az igényelt összeget,
(2) A kérelemhez csatolandó dokumentumok:
a) a civil szervezet alapdokumentumainak a képviselő által hitelesített másolata,
b) a tárgyévet megelőző évről készített beszámoló, közhasznú szervezet esetén közhasznú jelentés letétbe helyezéséről kiadott bírósági igazolás,
c) a kérelmező nyilatkozata a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Knyt.) 6. § (1) bekezdés szerinti összeférhetetlenség, illetve érintettség fennállásáról vagy hiányáról,
e) a pályázó közzétételi kérelme a Knyt. 8. § (1) bekezdés szerinti érintettségről.
(2) Nem részesíthető adott évben támogatásban az a civil szervezet, amely
a) benyújtott kérelmem dokumentációjában megtévesztő vagy valótlan adatot szolgáltatott,
b) a pályázati dokumentáció nem tartalmazza a 7. § (1) és (2) bekezdésében meghatározottakat,
c) az előző évben kapott támogatással nem vagy nem megfelelően számolt el,
d) az előző évben kapott támogatást előzetes hozzájárulás nélkül a támogatási céltól eltérően használta fel,
e) lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozással rendelkezik,
g) a támogatást kérő tekintetében a Knyt. 6. § -ában meghatározott összeférhetetlenség áll fenn.
(3) A támogatásról szóló döntésben meg kell határozni:
a) a támogatott szervezet pontos megnevezését
b) a támogatás pontos célját, a támogatott tevékenység, program megnevezését,
c) a támogatás összegét,
d) a támogatással történő elszámolás határidejét.
A támogatási megállapodás
10. § (1) Az önkormányzat által nyújtott céljellegű vagy működési célú támogatások esetén a támogatás folyósítására megállapodást kell kötni a támogatottal. A megállapodásnak tartalmaznia kell:
a) a megállapodó felek megnevezését, címét, képviseletében eljáró személyeket,
b) a támogatásról szóló döntés számát,
c) a támogatás összegét,
d) a támogatás felhasználásának célját,
e) a támogatás átutalásának, részletekben utalandó támogatás esetén a részletek átutalásának határidejét,
f) azon költségnemek meghatározását, amelyre a támogatás felhasználható,
g) a támogatásról történő elszámolás határidejét, módját.
(2) A támogatási megállapodás aláírására a polgármester jogosult.
(3) A támogatott a kapott támogatási összeget kizárólag a döntésben és az alapján kötött támogatási megállapodásban megjelölt célokra fordíthatja, más személy vagy szervezet részére támogatásként tovább nem adhatja.
(4) A támogatás eltérő célra történő felhasználása csak akkor lehetséges, ha a döntéshozó ahhoz hozzájárul és a megállapodást annak megfelelően módosítják.
A támogatással történő elszámolás
11. § (1) A támogatott a támogatás összegének felhasználásáról a támogatás kifizetését vagy a támogatási cél megvalósulását követő 60 napon belül vagy a támogatási megállapodásban meghatározott elszámolási határidőre elszámolást nyújt be az önkormányzat felé.
(2) A támogatott a támogatás felhasználásáról szakmai és pénzügyi beszámolót köteles készíteni.
(3) A benyújtott számlákról bizonylatösszesítőt kell készíteni. Az eredeti számlákat és az összesítőt a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi csoportvezetőjének kell átadni, aki a számla eredeti példányát ellátja az alábbi bélyegzővel önkormányzati támogatás terhére elszámolva, dátum, aláírás. A számlákat ezt követően lemásolja, majd a másolatokra ráírja, hogy „A másolat az eredetivel mindenben megegyezik”, valamint ellátja aláírásával és dátummal.
(4) A benyújtott elszámolásokat a polgármester a jegyző útján – a bemutatott számlák alapján- a tárgyévet követő február 15-ig ellenőrzi, hogy a felhasználás a célnak megfelelően és jogszerűen történt-e. A tartalmi és számszaki ellenőrzés tényét és annak elfogadását a benyújtott elszámoláson és a beszámolón dokumentálni kell.
(5) Amennyiben a támogatott a támogatás összegét vagy annak egy részét a támogatási megállapodásban meghatározott határidőig nem használta fel, a fel nem használt részt az elszámolást követő 15 napon belül vissza kell fizetni.
(6) Amennyiben a pénzügyi elszámolás alapján megállapítható, hogy a támogatott nem a támogatási megállapodásban foglalt célnak megfelelően használta fel a kapott támogatást vagy egy részét, a támogatott köteles a polgármester felszólításától számított 8 napon belül az önkormányzat részére visszafizetni a kifizetett támogatás nem megfelelően felhasznált részét.
(7) A polgármester a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolóban tájékoztatja a képviselő-testületet a beszámolás tárgyát képező évben az államháztartáson kívülre átadott pénzeszközök felhasználásának teljesüléséről.
Nyilvántartás és közzététel
12. § A támogatásokról és a számadási kötelezettség teljesítéséről a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi, gazdasági ügyintézője nyilvántartást vezet. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a támogatott nevét, címét, a támogatás összegét és célját, az átutalás idejét, a támogatás felhasználásának elszámolási határidejét, az elszámolás időpontját.
13. § (1) Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény rendelkezései alapján az önkormányzat költségvetéséből nyújtott nem normatív, céljellegű, működési támogatások kedvezményezettjeinek nevére, a támogatás céljára, összegére vonatkozó adatokat az önkormányzat honlapján közzé kell tenni.
(2) A közzétételt a támogatásról szóló döntés meghozatalát követő 60 napon belül kell megtenni. A közzétételért a döntés és a támogatási megállapodás előkészítéséért felelős jegyző köteles gondoskodni.
3. Államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok
14. § (1) Működési vagy felhalmozási célú végleges államháztartáson kívüli forrás átvételéről értékhatárra tekintet nélkül a képviselő-testület dönt.
(2) Az alapítványi forrás átvételéről – értékhatárra tekintet nélkül – a képviselő-testület dönt.
(3) Az államháztartáson kívüli forrás átvételénél vizsgálni kell az átvétel következményeként az önkormányzatnál esetlegesen felmerülő kiadásokat, a pénzeszköz átvételének következményeit.
(4) A képviselő-testület határozata alapján az államháztartáson kívüli forrás átvételéről megállapodást kell kötni, melynek aláírására a polgármester jogosult.
(5) Amennyiben az átadó meghatározza a pénzeszköz felhasználásának célját, az csak az önkormányzat jogszabályban meghatározott tevékenységéhez kapcsolódóan használható fel.
(6) Az államháztartáson kívüli forrás átvételére e rendelet támogatási megállapodásra vonatkozó rendelkezéseit értelemszerűen alkalmazni kell.
4. Záró rendelkezések
15. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.