Velence Város Önkormányzata Képviselő-testületének 17/2023. (VI. 30.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átvételére és átadására vonatkozó rendelkezésről
Hatályos: 2023. 07. 01Velence Város Önkormányzata Képviselő-testületének 17/2023. (VI. 30.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átvételére és átadására vonatkozó rendelkezésről
Velence Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. A rendelet célja, hatálya
1. § (1) A rendelet célja, hogy Velence Város Önkormányzata (a továbbiakban: önkormányzat) a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Knyt.) előírásainak megfelelően szabályozza az államháztartáson kívülre átadott és az államháztartáson kívülről átvett pénzeszközökre vonatkozó eljárást.
(2) Az önkormányzat elismeri és támogatja a civil szervezetek, egyházak, a helyi önszerveződő közösségek helyi közéletre gyakorolt hatását. Támogatja a kultúra, a közművelődés, az oktatás-nevelés, a szociális és karitatív tevékenység, a természet és épített környezet megóvása, az esélyegyenlőség, a hagyományápolás megteremtése és a sport terén végzett tevékenységet.
(3) A rendelet hatálya kiterjed mindazon, az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre, akik részére az önkormányzat pénzeszközt ad át, vagy akitől pénzeszközt vesz át.
(4) Nem terjed ki a rendelet hatálya a magánszemélyeknek juttatott segélyekre, ösztöndíjakra, valamint a közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.
2. A támogatás nyújtásának feltételei
2. § (1) A támogatás céljára felhasználható előirányzat összegét az önkormányzat képviselő-testülete (a továbbiakban: képviselő-testület) évente, a költségvetési rendeletében állapítja meg. A képviselő-testület a költségvetési rendeletben meghatározott előirányzat terhére, egyedi döntéseiben nevesített, az 1. § (3) bekezdésében felsoroltak részére céljelleggel nyújthat támogatást.
(2) Az államháztartás körébe nem tartozó jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet akkor részesíthető támogatásban, ha azt olyan közösségi célú feladat ellátására kívánja fordítani, amely Velence Város lakosságának érdekeit szolgálja.
(3) A pénzügyi támogatásban részesíthető főbb tevékenységi körök különösen:
a) egészségügyi tevékenység, egészséges életmód propagálása, terjesztése, gyermekek utaztatása,
b) közösségi életre nevelés érdekében programok szervezése,
c) kulturális és közművelődési tevékenység, helyi hagyományok ápolása,
d) természeti és épített környezet védelme, megóvása,
e) közrend- és vagyonvédelem erősítése,
f) szociális, karitatív tevékenység, esélyegyenlőséget elősegítő programok,
g) önkéntes programok szervezése és lebonyolítása
h) civil szervezetek és az önkormányzat közötti önkéntes tevékenység előmozdítása,
i) kiadványok készítése,
j) egyházak működése és egyházi ingatlanok felújítása,
k) sport, szabadidős sport tevékenység.
(4) Csak olyan civil szervezet kaphat költségvetési támogatást, amely az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény 30. §- a szerint letétbe helyezte beszámolóját.
(5) A támogatás kérelemre történik. A támogatás iránti kérelmet írásban, egy példányban kell benyújtani az önkormányzat részére. A támogatási kérelem elválaszthatatlan részét képezi az 1. melléklet szerinti adatlap, amelyet a támogatási kérelemmel egyidejűleg szükséges benyújtani. A támogatás iránti kérelem benyújtási határideje minden naptári év április 1. napja, amennyiben az hétvégére, illetve munkaszüneti napra esik, az azt követő munkanap. A Képviselő-testület a honlapján közzétett kiírással felhívja a figyelmet a támogatási kérelem benyújtásának határidejére és a benyújtandó dokumentumok körére vonatkozóan.
(6) A Képviselő-testület - amennyiben a tárgyévi költségvetésében a fedezet rendelkezésre áll – egyedi határozathozatal keretében új támogatási lehetőséget biztosíthat. Amennyiben a Képviselő-testület újabb felhívás közzétételéről dönt, a támogatás iránti kérelem benyújtási határideje a felhívás közzétételétől számított 15. nap, ha az hétvégére, illetve munkaszüneti napra esik, az azt követő munkanap.
(7) A kérelemnek tartalmaznia kell:
a) a támogatást kérő megnevezését, székhelyét, levelezési címét, adószámát, bírósági nyilvántartásba vételszámát, a nyilatkozattételre jogosult személy nevét, elérhetőségét, a nyilvántartott tagok számát, pénzforgalmi bankszámlaszámát,
b) az igényelt támogatás célját, megjelölve a támogatási cél megvalósításának kezdő és befejező időpontját.
(8) A kérelemhez csatolni kell:
a) civil szervezetek esetében a törvényszéki nyilvántartásba vételről szóló okirat számát,
b) az 1. § (3) bekezdésében felsoroltak esetében a hatályos alapszabály, vagy egyéb működési alapdokumentumának hitelesített másolatát,
c) a Knyt. szerinti nyilatkozatot az összeférhetetlenség, illetve érintettség fennállásáról vagy hiányáról (2. melléklet),
d) a c. pont szerinti érintettség fennállása esetén a közzétételi kérelmet (3. melléklet),
e) nyilatkozatot arról, hogy a támogatást kérőnek esedékessé vált és meg nem fizetett köztartozása nincs,
f) az 1. § (3) bekezdésében felsoroltak esetében nyilatkozatot arról, hogy megszüntetésére irányuló eljárás nincs ellene folyamatban,
g) az 1. § (3) bekezdésében felsoroltak esetében nyilatkozatot arról, hogy megfelel a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek,
h) az 1. § (3) bekezdésében felsoroltak esetében igazolást a mérlegbeszámoló bírósági letétbe helyezéséről a támogatási kérelem benyújtását megelőző évre vonatkozón. Amennyiben ez a támogatási kérelem benyújtásáig nem áll rendelkezésre, a támogatást kérő köteles azt pótlólag becsatolni,
i) aláírási címpéldányt, vagy aláírási-mintát.
(9) Felhívásonként egy alkalommal hiánypótlási felhívás kibocsátására van lehetőség az önkormányzat által szükségesnek ítélt adattartalommal. A hiánypótlási határidő a hiánypótlási értesítés kézhezvételétől számított 8 munkanap. A hiányosan benyújtott kérelem elutasításra kerül. A határidőn túl benyújtott támogatási kérelem érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül.
(10) Az 1. § (3) bekezdésében felsoroltak egy naptári éven belül egy alkalommal nyújthatnak be kérelmet, azonban egyidejűleg több tevékenységre is kérhetnek támogatást.
(11) Amennyiben a kérelmező támogatási kérelme benyújtási határidő túllépése miatt kerül elutasításra, és a Képviselő-testület lehetőséget biztosít új felhívás kiírására, a kérelmező új támogatási kérelem benyújtására jogosult.
(12) Amennyiben a kérelem a hiánypótlás elmulasztása okán kerül elutasításra, a kérelmezőnek újabb támogatási kérelem benyújtására nincs lehetősége, a tárgyévben támogatásban nem részesülhet.
(13) Az 1. § (3) bekezdésében felsoroltak közös támogatási kérelmet is benyújthatnak közös programra, ilyen esetben azonban egyértelműen meg kell jelölni a végrehajtásért és elszámolásért felelős szervezetet.
(14) Nem jogosult támogatási kérelem benyújtására az a kérelmező, aki a tárgyévben már jóváhagyott támogatási kérelemmel bír.
3. A támogatási kérelem elbírálása
3. § (1) A beérkezett támogatási kérelmeket a képviselő-testület bírálja el.
(2) A képviselő-testület a kérelem és mellékletei teljes körű beérkezését követő soron következő ülésén dönt.
(3) Nem részesíthető a tárgyévben támogatásban az a kérelmező, aki
a) a benyújtott támogatási kérelemben valótlan vagy megtévesztő adatot szolgáltat,
b) a támogatási kérelem nem tartalmazza a 2. § (6) pontjában meghatározottakat, illetve a támogatást kérő nem csatolja a 2. § (7) pontjában felsorolt iratokat,
c) a támogatási kérelem benyújtásakor lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozása van,
d) a támogatást kérő tekintetében a Knyt. 6. §-ában meghatározott összeférhetetlenség áll fenn,
e) amennyiben a 6. §-ban foglaltak alapján kizárásra került,
f) amennyiben a tárgyévben már egy, hiánypótlás elmulasztása miatt elutasított támogatási kérelme volt,
g) a tárgyévben már jóváhagyott támogatási kérelemmel bír.
4. A támogatás felhasználása
4. § (1) A támogatás nyújtásáról szóló képviselő-testületi döntés alapján a támogatásban részesített jogi személyekkel, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekkel (a továbbiakban: támogatott) külön támogatási szerződést kell kötni (4. melléklet). A támogatás kifizetésére a támogatási szerződés létrejöttét követően kerülhet sor.
(2) A támogatási szerződésnek tartalmaznia kell:
a) a felek megnevezését, címét, képviseletükben eljáró személyeket,
b) az önkormányzat döntését a támogatásról,
c) a támogatás összegét,
d) a támogatás felhasználásának célját,
e) a támogatás felhasználásának feltételeit,
f) a pénzügyi teljesítést,
g) a teljesítés ütemezését,
h) a nem cél szerinti felhasználás esetén a visszatérítési kötelezettséget, a visszatérítés időpontját, időtartamát és feltételeit,
i) a pénzügyi elszámolás módját, helyét és idejét,
j) a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségek nem teljesítésének következményeit,
k) a támogatás felhasználásának határidejét.
5. A támogatással történő elszámolás
5. § (1) Az államháztartáson kívüli forrás átadása esetén a támogatott az átadott pénzeszközt a megállapodásban meghatározott célra köteles fordítani, és annak felhasználásáról köteles elszámolni a tárgyévet követő február 28. napjáig.
(2) A pénzügyi elszámolás a támogatási célokkal kapcsolatosan felmerülő költségekről kiállított számlák vagy szabályszerűen kiállított számviteli bizonylatok hiteles másolatával és számlaösszesítővel történik 1 példányban.
(3) A támogatás felhasználásához kapcsolódó számla eredeti példányára rá kell vezetni, hogy „….. Ft Velence Város Önkormányzatával kötött ….. iktatószámú támogatási szerződés terhére elszámolva”, majd el kell látni az 1. § (3) bekezdésében felsoroltak képviselőjének aláírásával és a dátummal.
(4) A támogatás felhasználásáról a 5. mellékletben meghatározott tartalmú és formátumú részletes pénzügyi és szakmai beszámolót kell készíteni.
(5) Egy alkalommal hiánypótlási felhívás kibocsátására van lehetőség az önkormányzat által szükségesnek ítélt adattartalommal. A hiánypótlási határidő a hiánypótlási értesítés kézhezvételétől számított 8 munkanap. A hiányosan benyújtott elszámolás elutasításra kerül, és a támogatási összeg visszafizetését vonja maga után.
(6) A támogatás felhasználását legalább 3 fős bizottság ellenőrzi, amelynek tagjait a polgármester, távollétében az alpolgármester nevezi ki döntése szerinti időtartamra (határozott időtartamra vagy visszavonásig). A bizottság tagjainak megbízatása visszavonásig, illetve a határozott idő lejáratáig szól. A bizottság az ellenőrzéséről jegyzőkönyvet készít, amely alapján a támogatások elszámolásának elfogadásáról a Képviselő-testület hoz döntést.
6. Kizárás a támogatásból
6. § (1) A határidőben történő pénzügyi elszámolási kötelezettség elmulasztása esetén a támogatott köteles a pénzeszköz teljes összegét a mindenkor érvényes, a pénzeszköz átvételét követő naptól számított jegybanki alapkamat mértékének kétszeresével növelt összegben a tárgyévet követő évben, a megállapodásban meghatározott határidőig, de legkésőbb tárgyévet követő év február 15. napjáig visszafizetni.
(2) A pénzeszköz nem rendeltetésszerű felhasználása esetén a támogatott köteles a nem rendeltetésszerűen felhasznált részt a mindenkor érvényes, a felhasználásra nyitva álló határidőt követő naptól számított jegybanki alapkamat mértékének kétszeresével növelt összegben a tárgyévet követő évben, a megállapodásban előírt határidőig, de legkésőbb a tárgyévet követő év február 15. napjáig visszafizetni.
(3) A támogatott köteles az önkormányzatnak bejelenteni és a támogatási szerződés módosítását kezdeményezni, ha a számára biztosított pénzeszközt egészben vagy részben nem kívánja felhasználni. Ebben az esetben a fel nem használt támogatás összegét a támogatási szerződés módosítását követő 15 napon belül, de legkésőbb a felhasználására előírt határidőig köteles kamatmentesen visszafizetni.
(4) Amennyiben a támogatott az elszámolási kötelezettségének a hiánypótlás ellenére sem tesz eleget, az elszámolás kötelezettsége lejárta napjától számított 3 évig a rendelet alapján önkormányzati támogatásban nem részesülhet.
7. A pénzügyi támogatás nyilvánossága
7. § A támogatással kapcsolatos adatok közérdekű adatnak minősülnek, amelyre vonatkozóan az önkormányzatot az irányadó jogszabályokban előírt nyilvántartási és közzétételi kötelezettség terheli.
8. § Az önkormányzat az átadott pénzeszköz felhasználását jogosult és köteles ellenőrizni.
8. Az államháztartáson kívüli forrás átvétele
9. § (1) Az önkormányzat államháztartáson kívüli forrás átvételére jogosult.
(2) Az államháztartáson kívüli forrás elfogadásáról a képviselő-testület dönt.
(3) A támogatás átvételéről meghozott döntés előtt vizsgálni kell az önkormányzattal megkötendő megállapodás tartalmát, az átvétel következményeit, az átvétellel esetlegesen felmerülő kiadásokat és a pénzeszköz átvétel következményeit.
(4) A polgármester a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolóban tájékoztatja a képviselő-testületet az előző évben államháztartáson kívülről átvett pénzeszközök teljesüléséről.
9. Záró rendelkezések
10. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
11. § Hatályát veszti az államháztartáson kívüli forrás átvételére és átadására vonatkozó rendelkezésről szóló 9/2016 (IV.1.) önkormányzati rendelet.