Velence Város Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2024. (IV. 26.) önkormányzati rendelete
a természeti értékek helyi védelméről
Hatályos: 2024. 06. 01Velence Város Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2024. (IV. 26.) önkormányzati rendelete
a természeti értékek helyi védelméről
Velence Város Önkormányzat Képviselő-testülete a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 24. § (1) bekezdés b) pontja és 36. § (1) bekezdése felhatalmazása alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 11. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a természeti értékek helyi védelmének biztosítása céljából a következő rendeletet alkotja:
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. A rendelet célja, hatálya
1. § (1) E rendelet célja, hogy
a) a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) rendelkezéseivel összhangban védelmet biztosítson a településen található, országos védelem alatt nem álló helyi természeti értékeknek. Meghatározza azok védelmének, használatának szabályait, a védelemmel kapcsolatos feladatokat és a védelem gazdasági, hatósági eszközeit.
b) a természetvédelem helyi szintű szabályainak megállapításával aktív jogi eszközöket biztosítson a település területén található természeti értékek, természeti erőforrások és a biodiverzitás megőrzéséhez, továbbá a biodiverzitás csökkentésének megelőzéséhez és az ökológiai egyensúly biztosításához.
(2) Velence településképe és történelme szempontjából meghatározó a természeti értékek védelme, a település természeti örökségének, jellemző karakterének a jövő nemzedékek számára történő megőrzése.
(3) A település természeti értékei – tulajdonformára tekintet nélkül – a település kulturális és természeti kincsének részei, ezért megóvásuk, fenntartásuk jelentőségükhöz méltó használatuk és megfelelő bemutatásuk közérdek.
(4) A helyi értékvédelem feladata: az oltalmat igénylő természetvédelmi szempontból védelemre érdemes értékeinek számbavétele, meghatározása, nyilvántartása, dokumentálása, megőrzése, megőriztetése és a lakossággal történő megismertetése.
2. § (1) A rendelet hatálya kiterjed Velence Város közigazgatási területén minden olyan természeti értékre, amelyet Velence Város Önkormányzat (továbbiakban: Önkormányzat) Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület) természetvédelmi, kertépítészeti vagy táji jelentősége miatt védendőnek minősít.
(2) A rendelet hatálya kiterjed továbbá minden természetes és jogi személyre, gazdasági társaságokra, akiket a helyi védettség – mint ingatlan tulajdonosokat (kezelőket, használókat), vagy a helyi védettségű területen tevékenységet folytatókat – érint.
2. Értelmező rendelkezések
3. § E rendelet alkalmazása során:
a) Területi védelem: Velence Város közigazgatási területén valamely összefüggő természeti területre kiterjedő sajátos védelem gyűjtőfogalma.
b) Védőövezet: A védett értékek közvetlen közelében található azon terület vagy területek, amelyen bekövetkező változások alapvetően és közvetlenül befolyásolhatják a védett érték állapotát.
c) Értékvizsgálat: A megfelelő szakképzettséggel rendelkező személy(ek), szervezet(ek) által készített olyan szakvizsgálat, amely feltárja és meghatározza a ténylegesen meglévő, valamint a település szempontjából annak minősülő minden olyan értéket, amely védelemre érdemes. A vizsgálatnak tartalmaznia kell a védelemre javasolt érték esztétikai, történeti, műszaki és természeti jellemzőit.
d) Védett érték károsodása: Minden olyan esemény vagy beavatkozás, amely a védett érték teljes vagy részleges megsemmisülését, karakterének előnytelen megváltoztatását, vagy általános esztétikai értékcsökkenést eredményez.
e) Bizottság: A rendelet alkalmazása szempontjából a Képviselő-testületnek hatáskörrel rendelkező Bizottsága, amely a rendelet hatályba lépésekor a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság.
f) Helyi jelentőségű védett természeti érték: Az Önkormányzat által jelen rendelet alapján védetté nyilvánított, helyi jelentőségű természetvédelmi területek, helyi jelentőségű természeti emlékek, és a Tvt. 4. § e) pontjában meghatározott természetvédelmi érték.
g) Természetvédelmi kezelés: A védett természeti érték felmérését, nyilvántartását, dokumentálását, megóvását, őrzését, fenntartását, bemutatását, helyreállítását célzó valamennyi tevékenység.
3. A helyi védelem fajtái
4. § (1) Helyi védelem tárgyát képezi mindazon magasabb szintű védelemben nem részesülő természeti érték (természetvédelmi terület, természeti emlék), amelyet az Önkormányzat Képviselő-testülete tájképi, környezeti, esztétikai értéke miatt védettnek, védelem alatt állónak minősített, vagy amelynek védelmét folyamatba helyezte.
(2) A helyi területi védelem kiterjed a város:
a) helyi jelentőségű természetvédelmi területeire, ezen belül:
aa) az értékes utcai fasorokra, parkokra, parkrészletekre, tájképi értékekre,
ab) az összefüggő több hektár kiterjedésű természetes, természet közeli élőhelyekre;
ac) a természetes társulásokkal rendelkező, helyi viszonylatban egyedülálló természeti értékekre, amelyek zárványként maradtak fenn a beépített környezetben, és védelmük más jogi eszközökkel nem megoldható;
ad) botanikai, geológiai gyűjtemények, gyűjteményes kertek, amelyek jelentős szerepet vállalnak a környezeti, természeti nevelésben egyedülálló természeti értékek védelmében.
b) helyi jelentőségű természeti emlékekre (egyedi természeti értékek, képződmények és azok védelmét szolgáló terület), amelyek az egész város számára jelentőséggel bírnak.
(3) A helyi jelentőségű védett természeti értékeket, és azok területének határait a rendelet 1. melléklete tartalmazza.
TERMÉSZETI ÉRTÉKEK HELYI VÉDELME
4. A helyi területi védelem alá helyezés, valamint a védelem megszüntetésének általános rendje és feltételei
5. § (1) A helyi természeti védelem alá helyezésről, vagy annak megszüntetéséről az Önkormányzat jelen rendelet 1. mellékletének módosításával, míg annak elutasításáról határozattal dönt.
(2) A helyi természeti védelem alá helyezés és a védelem megszüntetése csak védetté nyilvánítási eljárás lefolytatásával történhet.
(3) A helyi védelem alá helyezést, vagy annak megszüntetését kezdeményezheti bármely természetes, vagy jogi személy
a) önálló kérelemben;
b) a településrendezési eszköz kidolgozásához készített környezeti értékelésben tett javaslattal;
c) értékvizsgálatban tett javaslattal.
(4) A kezdeményezésnek tartalmaznia kell a védendő természeti érték (természetvédelmi terület, természeti emlék):
a) megnevezését,
b) a pontos hely megjelölését (utca, házszám, helyrajzi szám, épület-, vagy telekrész), vagy terület körülhatárolását,
c) rövid leírását,
d) kiterjedését,
e) fényképes dokumentálását,
f) tervdokumentációt (csak abban az esetben, ha az rendelkezésre áll),
g) helyi védelem alá helyezésének vagy megszüntetésének indokolását.
(5) Amennyiben a kérelem hiányos, a kérelmezőnek lehetősége van 15 napon belül a hiány pótlására.
(6) A helyi védelem alá helyezés, vagy megszüntetés szakmai előkészítője a jegyző, feladatai:
a) a kérelem formai és tartalmi ellenőrzése,
b) szükség esetén a hiánypótlási felhívás,
c) előzetes egyeztető megbeszélés vagy esetleges helyszíni szemle megtartása,
d) javaslat értékvizsgálat megrendelésére,
e) a Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság előzetes értesítése,
f) a Képviselő-testületi döntés előkészítése.
(7) A helyi védelem alá helyezésben, vagy a védelem megszűnésében érdekelt
a) egyedi védelem esetén a védendő érték tulajdonosa, ingatlan esetén az ingatlannal rendelkezni jogosultak,
b) területi védelem esetén a területen belül található ingatlanokkal rendelkezni jogosultak,
c) köztulajdonban lévő érték esetén a köztulajdonnal rendelkezni jogosult.
(8) A helyi védelem alá helyezési vagy alóli megszüntetésére irányuló eljárás megindításáról értesíteni kell a javaslattevőt, valamennyi érdekelt hatóságot, továbbá mindazokat, akikre a védetté nyilvánításból jogok vagy kötelezettségek hárulnak, illetőleg akik jogos érdekét a védetté nyilvánítás közvetlenül érinti,
a) egyedi védelem esetén az ingatlannal rendelkezni jogosulttal írásban;
b) területi védelem, vagy az Önkormányzat tulajdonában lévő érték esetén hirdetményi úton, az Önkormányzati hivatalos újságban, honlapon és hirdetőtáblákon.
(9) Amennyiben a (7) bekezdés szerinti személy/szervezet ismeretlen, vagy azonosíthatatlan, felkutatásuk aránytalan nehézségekbe ütközne, továbbá jelentős számú érdekelt esetén az Önkormányzat honlapján és hivatalos hirdetőtábláján elhelyezett hirdetményben kell értesíteni az érintetteket.
(10) A kezdeményezéssel kapcsolatban az érdekeltek 30 napon belül írásban észrevételt tehetnek.
(11) A helyi védelem megszűnik, ha a helyi védelem alatt álló terület
a) országos szintű védelem alá kerül,
b) helyreállíthatatlanul elvesztette a védelem alapját képező értékeit.
(12) A helyi érték védelembe vételéről, vagy annak megszűnéséről szóló képviselő-testületi döntés előterjesztésének tartalmaznia kell a kérelmet és mellékleteit, értékvizsgálatot, az érdekeltek észrevételeit.
(13) A Képviselő-testületi döntés elleni jogorvoslati eljárás az önkormányzati döntés elleni jogorvoslati eljárás szerint történik.
(14) A helyi természeti védelem alá helyezés, vagy alóli megszüntetés tényének feljegyzését a mindenkor hatályos jogszabályok alapján eljáró természetvédelmi hatóság hivatalból kezdeményezi az illetékes földhivatalnál. A feljegyzés esetleges elmaradása a védettség hatályát nem érinti. A védelem megszüntetését minden esetben helyben szokásos módon közzé kell tenni.
(15) A védelembe vételről, vagy a védelem feloldásáról rendelkező rendelet egy példányát – nyilvántartás céljából – a természetvédelmi hatóság megküldi a Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság (DINPI) és a természetvédelemért felelős minisztérium részére.
(16) A helyi védett értékekről az Önkormányzat által fenntartott hivatalban nyilvántartást kell vezetni, valamint a védelembe vételi, vagy megszűnési eljárás iratait meg kell őrizni. A nyilvántartás és iratmegőrzés felelőse a jegyző.
(17) A nyilvántartás része:
a) az érték megnevezése
b) az érték helye (utca, házszám, helyrajzi szám, épületrész, telekrész-meghatározása)
c) tulajdonos neve, elérhetősége
d) a védelembe vételt elrendelő döntés száma, ideje
e) az eljárás ügyiratának száma, irattári tétele és őrzési helye
5. Ideiglenes védettség alá helyezés kezdeményezése
6. § (1) Az Önkormányzat, a védelemre javasolt, a rendelet hatálya alá tartozó értéket legfeljebb 3 hónapos határozott időtartamra, határozatával ideiglenes védelem alá helyezheti:
a) a védetté nyilvánítás előkészítésének megindításával egyidejűleg,
b) ha valamely védelemre tervezett terület jelentős károsodásának veszélye áll fenn.
(2) Az ideiglenes védelem alatt álló értékekre a helyi védelem alatt álló értékekre vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni.
(3) Az ideiglenes védelem megszűnik:
a) a határozatban megjelölt időtartam elteltével,
b) a védetté nyilvánításról szóló 5. § (1) bekezdése szerinti rendelet hatálybalépésével, vagy
c) az elutasításról szóló határozat meghozatalával.
(4) Az ideiglenes védettség elrendeléséről és megszüntetéséről az 5. § (8) bekezdésében felsoroltakat értesíteni kell.
6. A védett érték megjelölése
7. § (1) A helyi jelentőségű védett természeti értéket táblával meg kell jelölni, amellyel fel kell hívni a figyelmet a védettség tényére, valamint az ebből fakadó főbb korlátozó rendelkezésekre. A jelzés elhelyezéséről, a megrongálódott vagy hiányzó táblák, jelölés javításáról, pótlásáról az Önkormányzat gondoskodik.
(2) A helyi jelentőségű védett természeti érték mindenkori tulajdonosa a tábla elhelyezését tűrni köteles.
(3) A táblára vonatkozó előírásokat a rendelet 2. melléklete tartalmazza.
7. A védett értékek megőrzésével, használatával kapcsolatos előírások
8. § (1) A védelemben részesülő értékek megóvása a település minden polgárának és minden szervezetnek, továbbá a településre látogatóknak is kötelessége.
(2) A helyi védelemben részesített földterület fenntartása, a védett értékek jókarbantartása, állapotuk megóvása a tulajdonos vagy az ingatlannal rendelkezni jogosult kötelessége. Az Önkormányzat Környezetvédelmi Alapjából ezen tevékenységekre forrást biztosíthat.
(3) A védett értékek megfelelő fenntartását és megőrzését – egyebek között – a rendeltetésnek megfelelő használattal kell biztosítani.
(4) A védett természeti értékek állapotát a Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési és Városfejlesztési Osztálya éves rendszerességgel ellenőrzi.
(5) Ha a védelem érdekei megkövetelik, a jegyző, mint helyi természetvédelmi hatóság elrendelheti a természeti értékek megóvására vonatkozó kötelezettség teljesítését.
(6) Az ellenőrzés tapasztalatait és a megtett intézkedéseket az 5. § (16) bekezdés szerinti nyilvántartásban jelölni kell.
(7) Védett növényzet környezetében bármiféle kivitelezési tevékenység csak a növényzet védelme mellett végezhető.
(8) A helyi jelentőségű védett természeti értékek védelme érdekében az Önkormányzat az alábbiakat rendelheti el:
a) A helyi jelentőségű védett természeti értékek esetében a jogszabályokban meghatározott előírások teljesítése érdekében a jegyző az érintetteket kötelezheti az eredeti állapot helyreállítására, különösen a károsodott természeti érték és terület, továbbá a védett természeti érték és terület helyreállítására.
b) A helyi jelentőségű természetvédelmi területen a jegyző korlátozhatja, felfüggesztheti vagy megtilthatja a védett természeti értéket és területet károsító, vagy súlyosan veszélyeztető tevékenységet.
c) A védett területen lévő növényzet megóvása érdekében a hatályos jogszabályok keretei között elrendelhető annak vegyszeres védelme vagy egyéb szükséges kertészeti-szakmai beavatkozás.
d) A jogszabályokban meghatározott előírások, korlátozások megszegőivel szemben a jegyző természetvédelmi bírságot szab ki a természetvédelmi bírság kiszabásával kapcsolatos szabályokról szóló 33/1997. (II. 20.) Korm. rendelet alapján.
e) A természetvédelmi bírság teljes összege az Önkormányzat Környezetvédelmi Alapjának bevételét képezi. Az így befolyt összeg kizárólag természetvédelmi célokra használható fel.
f) A természetvédelmi bírság nem mentesít a büntetőjogi, a szabálysértési, a kártérítési felelősség, valamint a tevékenység korlátozása, felfüggesztése, tiltása, továbbá a helyreállításra vonatkozó kötelezettség teljesítése alól.
(9) A helyi jelentőségű természetvédelmi területekre és természeti emlékekre kezelési tervet kell készíteni külön jogszabály szerinti tartalommal (3/2008. (II.5.) KvVM rendelet), amelyet 10 évente felül kell vizsgálni.
(10) Az értékes utcai fasorok védelme érdekében védett fasorból gépjármű behajtó kialakítása miatt fát kivágni nem lehet. Biológiai tönkremenetelt követő fakivágás esetén annak pótlásáról – külön engedéllyel és haladéktalanul – a jegyző, mint külön jogszabály által kijelölt hatóság által kijelölt helyen és darabszámban kell gondoskodni, úgy, hogy az ültetendő új fák törzsének körátmérője együttesen nem lehet kisebb a kivágott fa törzsének talaj közeli körátmérőjénél.
(11) A természetileg értékes fák, növénycsoportok kivágása, ritkítása csak biológiai pusztulás esetén engedélyezhető, az a jegyző, mint külön jogszabály által kijelölt hatóság által kijelölt helyen való pótlás feltételével, a biológiai aktivitás értékeinek fenntartása mellett.
8. A védett értékek szerepe az oktatásban és közművelődésben
9. § A természeti értékek szemlélet-, és jellemformáló szerepének érvényesülése, a települési azonosságtudat fejlesztése érdekében a védett értékeknek és a velük kapcsolatos ismereteknek a helyi oktatásban és közművelődésben helyt kell kapniuk.
9. A helyi természetvédelemmel összefüggő önkormányzati feladatok végrehajtása
10. § (1) A helyi természetvédelem feladatainak előkészítésével (pl. értékvizsgálat, tervezés) kapcsolatos munkák a jegyző által megbízott személy, elsősorban okleveles tájépítész mérnök, táj- és kertépítész mérnök, vagy az adott szakterületen felsőfokú végzettséggel rendelkező természetvédelmi szakember feladatát képezik.
(2) A helyi védettség alá tartozó terület, növények csoportjának megőrzése, védelme a terület tulajdonosának, a település minden polgárának és minden szervezetnek, továbbá a településre látogatóknak is kötelessége. A megőrzéshez az Önkormányzat szakmai segítséget nyújt.
11. § (1) A helyi jelentőségű természetvédelmi területen, természetvédelmi érdekből elrendelt mező- és erdőgazdasági korlátozás, vagy tilalom esetén a tulajdonos tényleges kárát meg kell téríteni.
(2) A tulajdonos, vagyonkezelő, használó köteles tűrni a természetvédelmi hatóságnak, az igazgatóságnak, vagy a természetvédelmi kezelést ellátó szervnek a védett természeti érték, terület, valamint egyedi tájérték oltalma, tudományos megismerése, bemutatása érdekében végzett tevékenységét, így különösen a természetvédelmi terület vagy egyedi tájérték megközelítését, bemutatását, őrzését, állapotának ellenőrzését, és a hatósági tájékoztató, valamint eligazító táblák elhelyezését.
(3) A tulajdonos, vagyonkezelő, használó köteles tűrni, hogy a természetvédelmi hatóság, az igazgatóság, vagy a természetvédelmi kezelést ellátó szerv a helyi jelentőségű természetvédelmi érték oltalma, tudományos megismerése érdekében ingatlanát időlegesen használja, arra használati jogot szerezzen, vagy tulajdonjogát egyébként korlátozza.
(4) A (2) és (3) bekezdésekben meghatározott tevékenységekkel okozott tényleges kárt meg kell téríteni.
(5) A kártalanításra a költségvetésben fedezetet kell biztosítani.
Záró rendelkezések
12. § Ez a rendelet 2024. június 1-jén lép hatályba.
13. § A folyamatban lévő ügyekre jelen rendelet hatálybalépése előtti állapotot kell figyelembe venni.
14. § Hatályát veszti a természeti értékek helyi védelméről szóló 26/2017 (XII.22.) önkormányzati rendelet.
1. melléklet a 11/2024. (IV. 26.) önkormányzati rendelethez
Sorszám |
Megnevezés |
Érintett hrsz |
T-1 |
Meszleny-kastély kertje |
1373, 1374, 1379/1, 1380/2, 1380/4, 1380/5, 1381/2, 1381/3, 1381/4 |
T-2 |
Gesztenye sor |
2101 |
T-3 |
Beck-kastély kertje |
2175/2 |
T-4 |
Manndorff-kúria |
1317/1 |
T-5 |
Gschwindt-kastély kertje |
692 |
T-6 |
Bence-hegy |
4/3, 5, 118/1, 118/4 |
T-7 |
Gurjál-völgy |
024/1, 025/4, 025/6, 025/9, 025/10, 025/11, 025/12, 025/13, 025/14, 025/15, 025/16, 025/17, 025/18, 025/19, 025/20, 025/21, 025/22, 025/23, 026/1, 027, 028/4, 030/1, 031/1, 033/2, 033/3, 034, 035, 036/2 (érintett része), 036/4, 036/28, 036/29 |
2. melléklet a 11/2024. (IV. 26.) önkormányzati rendelethez
1. A/4 méretű tábla.
2. Szövege: „VELENCE VÁROS ÖNKORMÁNYZATA ÁLTAL VÉDETTÉ NYILVÁNÍTOTT HELYI JELENTŐSÉGŰ TERMÉSZETVÉDELMI TERÜLET/ HELYI JELENTŐSÉGŰ TERMÉSZETI EMLÉK
ÉÉÉÉ.HH.NN.
A védett érték megnevezése: …”