Szárliget község képviselő-testületének 5/2018 (III.6.) önkormányzati rendelete
Szárliget Község Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Hatályos: 2022. 02. 15- 2022. 05. 31Szárliget község képviselő-testületének 5/2018 (III.6.) önkormányzati rendelete
Szárliget Község Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Szárliget Község Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. 53. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el:
Általános rendelkezések
1. § (1) Az önkormányzat hivatalos megnevezése: Szárliget Község Önkormányzata, székhelye: 2067 Szárliget, Szent István tér 1.
(2) Szárliget Község Önkormányzatánál alkalmazott bélyegzők lenyomatát az 1. számú melléklet tartalmazza.
(3) Szárliget község címerének rajzolatát és leírását a 2. számú melléklet tartalmazza.
(4) Szárliget Község Önkormányzata zászlójának leírását a 3. számú melléklet tartalmazza.
(5) Szárliget Község Önkormányzata pecsétjének leírását és rajzolatát a 4. számú melléklet tartalmazza.
(6) Szárliget Község Önkormányzata kormányzati funkció rendjét a 5. számú melléklet tartalmazza.
Az önkormányzat feladatai és hatásköre
2. § A képviselő-testület a polgármesterre átruházza a helyi közlekedésről szóló 1988. évi I. tv. 46. § (1) bekezdés a) pontjában foglalt közútkezelői hatáskörét, a szociális hatáskörök közül a települési támogatás megállapítását, valamint a Településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény 8. §-ban felsorolt önkormányzati hatósági hatásköröket.
3. § Az átruházott hatáskör gyakorlója – az e kereten belül tett – intézkedéseiről, azok eredményeiről polgármester a soron következő, rendes ülésen, egyéb hatáskörgyakorló esetén évente legalább egyszer beszámol.
1. Társulások
4. § (1) Az önkormányzat feladatai hatékony, gazdaságos és célszerű megoldása érdekében társulásokban vesz részt.
(2) A képviselő-testület a rendelkezésre álló eszközökkel támogatja a választópolgárok olyan öntevékeny társulásait is, amelyek céljuk és rendeltetésük szerint a helyi önkormányzati feladatok megoldására, annak segítésére irányulnak.
(3) A társulások létrehozását, szervezeti és működési rendjét rögzítő együttműködési megállapodások a Polgármesteri Hivatal nyilvántartásában szerepelnek.
2. A képviselő-testület és a nem önkormányzati szervek együttműködése
5. § (1) A képviselő-testület működési területén lévő nem önkormányzati szervekkel együttműködik.
(2) Az együttműködés elősegíti a település fejlesztését, a lakosság ellátását, az állampolgári kezdeményezések megvalósítását, a lakosság részvételét a helyi ügyek intézésében, ellenőrzésében.
(3) Az együttműködést – a felek ilyen irányú szándéka esetén és indokolt esetben –megállapodásban kell rögzíteni.
A képviselő-testület
3. A képviselő-testület működése
6. § (1) A képviselő-testület évente 7 a munkatervben meghatározott ülést tart. A testület a közmeghallgatást tartalmazó ülését a közösségi házban tartja. Az ülések nyilvánosak, azokon bárki részt vehet.
(2) Az ülés meghívóját és az előterjesztéseket a képviselőknek, a tanácskozási joggal meghívottaknak olyan időpontban kell megküldeni, hogy azok azt az ülés előtt legalább 5 nappal megkapják. Az anyagok megküldése a képviselők és a bizottsági tagok részére elektronikus úton történik, kivéve ha nevezettek azt előzetesen, írásban ettől eltérő ( papíralapú ) formában kérik.
(3) A képviselő-testület rendes és rendkívüli ülést tart.
(4) A képviselő-testület üléseinek helyszíne az Önkormányzat hivatalos helyisége , de egyedi döntés alapján kihelyezett ülés is tartható.
(5) A képviselő-testület ülését a polgármester, távolléte esetén az alpolgármester vezeti és hívja össze. Mindkettőjük akadályoztatása esetén az ülés összehívására a korelnök jogosult.
(6) A rendkívüli testületi ülésre sürgős, halasztást nem tűrő esetben az ülés előtt 2 órával is kiküldhető a meghívó. A meghívásra bármilyen értesítési mód igénybe vehető, a sürgősség okát azonban közölni kell.
7. § (1) A képviselő-testület megbízatásának időtartamára a Mötv. alapján elfogadja tevékenységének irányvonalát, az elsőbbséget élvező célokat, a fejlesztési elképzeléseket tartalmazó koncepciót, a gazdasági programot.
(2) A gazdasági program tervezetét a polgármester készíti el és terjeszti a képviselő-testület elé.
8. § (1) A képviselő-testület működésének alapja – a program végrehajtását is célzó – munkaterv.
(2) A munkaterv tervezetét – a polgármester irányításával – a jegyző állítja össze, és a polgármester terjeszti jóváhagyás végett a képviselő-testület elé.
(3) A munkatervhez javaslatot kell kérni:
a) a bizottságok elnökeitől,
b) önkormányzati intézmények vezetőitől,
c) társadalmi szervek vezetőitől,
(4) A munkaterv tartalmazza:
a) a testületi ülések tervezett időpontját,
b) az egyes ülések napirendi pontjainak felsorolását,
c) a napirendek előadóit,
9. § Az önkormányzati rendeletek, tervek, fejlesztési programok, a költségvetés, a különböző ágazati koncepciók előkészítésére indokolt esetben kétfordulós tárgyalási módot lehet alkalmazni.
4. A képviselő-testület ülésének vezetése
10. § (1) A képviselő-testületi ülést a polgármester vezeti.
(2) A képviselő-testület ülésének vezetése során ellátandó feladatok:
11. § (1) A tanácskozás rendjének fenntartása a polgármester feladata, ennek keretében
a) figyelmezteti a hozzászólót, ha eltér a tárgytól, vagy véleményének kinyilvánítása a tanácskozáshoz nem illő, esetleg másokat sértő,
b) rendre utasítja a méltatlan magatartású, a testület munkáját zavaró személyt,
c) a tanácskozást lehetetlenné tevő rendzavarás esetén az ülést meghatározott időre félbeszakítja.
(2) A polgármester – a rend fenntartására tett – intézkedésével kapcsolatban nem lehet vitát nyitni.
5. A vita és a döntéshozatal módja
12. § (1) A napirendi pont tárgyalását szóbeli kiegészítés előzheti meg. Ennek megtételére az előterjesztő és a tárgy szerint illetékes bizottság elnöke jogosult. A szóbeli kiegészítés nem ismételheti az írásbeli előterjesztést, ahhoz képest új információkat kell tartalmaznia.
(2) A napirendi ponttal kapcsolatban az előterjesztőhöz a képviselők és a tanácskozási joggal a meghívottak kérdést intézhetnek.
(3) A napirendi pont vitáját az előterjesztő foglalja össze, egyúttal reagál az elhangzott észrevételekre.
(4) Az ülésvezető a vita lezárása után elsőként a módosító, majd az eredeti javaslatot teszi fel szavazásra.
(5) A jegyző a jogszabálysértő működést az ülés alatt bármikor, a jogszabálysértő döntést a szavazás előtt jelzi a képviselő-testület felé.
(6) Ügyrendi kérdésekben a testület vita nélkül határoz.
13. § (1) A képviselő-testület ülésén szavazni csak személyesen lehet.
(2) A képviselő-testület a döntéseit általában nyílt szavazással, kézfelemeléssel hozza.
(3) A képviselő-testület név szerint szavazás elrendeléséről bármely képviselő – a szavazás megkezdése előtt benyújtott – indítványára a testület vita nélkül dönt.
(4) Név szerinti szavazás alkalmával a jegyző a névsor alapján minden képviselőt személy szerint szólít és a képviselő által adott választ (igen, nem tartózkodom) a névsorban rögzíti. A szavazás végén a képviselő a nyilatkozatát aláírásával hitelesíti.
(5) Titkos szavazásra bármely képviselő és a jegyző tehet indítványt, melyről a testület vita nélkül dönt.
(6) Titkos szavazás lebonyolításáról az esetenként megválasztott bizottság gondoskodik. A titkos szavazás eredményének megállapításáról a jegyző gondoskodik, melynek során;
a) ismerteti a titkos szavazás módját,
b) elkészíti a szavazólapokat,
c) összesíti a szavazatokat,
d) a szavazás eredményét kihirdeti az ülésen.
6. A felvilágosítás kérés szabályai
14. § (1) Felvilágosítás kérésnek az a kérdés-, ill. problémafelvetés tekinthető, amely szoros kapcsolatban áll az önkormányzat által ellátott feladatokkal, ill. valamely irányítása alatt álló szervezet tevékenységi körével.
(2) A felvilágosítás-kérést a polgármesternél lehetőleg az ülés előtt 3 munkanappal írásban kell benyújtani.
(3) Amennyiben a felvilágosítás-kérést a (2) bekezdésben előírt határidőn túl vagy a testület ülésén nyújtják be, úgy az érintettnek csak abban az esetben kell az ülésen választ adnia, ha a válaszadás előzetes vizsgálatot nem igényel. Ellenkező esetben az ülést követő 15 napon belül írásban kell válaszolni. A válasz elfogadásáról a testület a soron következő ülésén dönt.
(4) Az ülésen az adott válasz elfogadásáról először a felvilágosítást kérő képviselő nyilatkozik és ha azt nem fogadja el, arról a testület vita nélkül dönt. Amennyiben a választ a testület elutasítja, elrendeli a felvilágosítás-kérés tárgyának részletes kivizsgálását.
7. Előterjesztés
15. § (1) Előterjesztésnek minősül a képviselő-testület ülésén ismertetett, az ülés napirendjéhez kapcsolódó:
a) tájékoztató
b) beszámoló
16. § Az előterjesztések tartalmi elemei:
a) az előterjesztés témájának, tárgyának meghatározása
b) a témával kapcsolatos előzmények, korábban hozott képviselő-testületi döntések, azok végrehajtásával kapcsolatos információk
c) a téma ismertetése
d) a jogszabályi háttérbemutatása
e) érvek és ellenérvek az adott témával kapcsolatban
17. § (1) Az írásos előterjesztéseket a jegyzőnek jogszerűségi szempontból meg kell vizsgálnia.
(2) A jegyző a polgármesteri hivatal útján gondoskodik valamennyi anyag postázásáról, illetve a 8. § (3) bekezdésben meghatározott esetben elektronikus úton történő megküldéséről.
8. Határozati javaslat
18. § (1) Határozati javaslat az írásos előterjesztésben, ill. a szóbeli előterjesztésben vagy a polgármester által a vita összefoglalása után megfogalmazott javaslat.
(2) A határozati javaslat részei:
9. A képviselő-testület döntései
19. § A képviselő-testület határozata tartalmazza a testület döntését szó szerinti megfogalmazásban, a végrehajtás határidejét és a végrehajtásért felelős megnevezését.
20. § (1) Rendelet alkotását a képviselő, a polgármester, az alpolgármester, a tárgy szerint illetékes bizottság, a jegyző kezdeményezheti a polgármesternél.
(2) A képviselő-testület elhatározhatja a rendelet-tervezet kétfordulós tárgyalását is.
(3) Rendelet alkotás esetén a képviselő-testület a beterjesztett javaslat felett általános és részletes vitát is tarthat. Az erre vonatkozó indítványról a képviselő-testület vita nélkül dönt.
(4) A rendelet-tervezet szakszerű elkészítéséről a jegyző gondoskodik. Megbízható azonban az előkészítéssel a tárgy szerint illetékes bizottság, ideiglenes bizottság, külső szakértő is.
(5) A rendeletek előkészítése, véleményezése során széleskörű elemzésből kell kiindulni. Ennek elsődleges forrásai:
a) a szabályozandó tárgy szerint érintett szervek, szakemberek véleménye,
b) lakossági közvélemény-kutatás.
21. § (1) A jegyző gondoskodik a képviselő-testület rendeleteinek nyilvántartásáról. A rendelet-nyilvántartás formái:
a) rendelet-nyilvántartás sorszám szerint a rendelet tárgyának megjelölésével
b) rendeletek sorszám szerint növekvő sorrendben.
(2) A képviselő-testület évenként felülvizsgálja az önkormányzati rendeletek hatályosságát.
(3) A jegyző gondoskodik a módosított képviselő-testületi rendeletek egységes szerkezetbe foglalásáról.
(4) Az önkormányzati rendelet kihirdetésének módja:
a) Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblájára történő kihelyezés
b) – www.szarliget.hu és a www.njt.hu internetes portálokon– történő megjelentetés.
10. Jegyzőkönyv
22. § (1) A képviselő-testületi ülésről jegyzőkönyvet kell készíteni.
(2) A zárt ülésről külön jegyzőkönyvet kell készíteni. A zárt ülés esetén rögzíteni kell azt, hogy a meghívottak milyen minőségben (érintett vagy szakértő) vannak jelen.
(3) A jegyzőkönyvbe való betekinthetőségről, valamint a jegyzőkönyvek naptári évenkénti beköttetéséről a jegyző gondoskodik.
A polgármester, az alpolgármester, a települési képviselő
11. A polgármester és az alpolgármester
23. § (1) A polgármester a megbízatását főállásban látja el.
(2) A képviselő-testület titkos szavazással a polgármester javaslatára egy főállású alpolgármestert választ.
(3) A polgármester határozza meg a munkamegosztás keretei között, hogy milyen feladatok ellátásával bízza meg az alpolgármestert.
(4) A polgármestert, távolléte esetén az alpolgármester helyettesíti. Mindkettőjük akadályoztatása esetén a korelnök jogosult a helyettesítésre.
12. A települési képviselő
24. § (1) A települési képviselő köteles a) kapcsolatot tartani a választóival, tájékoztatni őket a képviselő-testület működése során hozott döntésekről
b) lehetőség szerint előre bejelenteni, ha a testületi ülésen nem tud megjelenni
c) a képviselőhöz méltó magatartást tanúsítani, a képviselő-testület tekintélyét, hitelét óvni
d) a képviselői eskü alapján, a tudomására jutott állami, szolgálati, üzleti, valamint magán titkot megőrizni.
(2) Személyes érintettség bejelentésének elmulasztása esetén a képviselőt a testület kizárja a döntésből.
13. A képviselők és a polgármester, alpolgármester vagyonnyilatkozata
25. § A képviselők és a polgármester, alpolgármester, valamint a velük közös háztartásban élő házas- vagy élettárs, valamint gyermek vagyonnyilatkozatának nyilvántartását, ellenőrzését, vizsgálatát a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság végzi.
A képviselő-testület bizottságai
26. § (1) A képviselő-testület – meghatározott önkormányzati feladatok ellátására – állandó vagy ideiglenes bizottságokat választ. (A bizottságok feladatai és hatásköre 6. melléklet)
(2) A képviselő-testület a következő állandó bizottságokat hozza létre:
a) Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 6 fővel
b) Kulturális, Oktatási és Sport Bizottság 6 fővel
(3) A képviselő-testület indokolt esetben – meghatározott feladat ellátására – ideiglenes bizottságot hozhat létre. Az ideiglenes bizottság megbízatása feladatának elvégzéséig, ill. az erről szóló jelentésnek a képviselő-testület által történő elfogadásáig tart.
27. § (1) Egy képviselő maximum két bizottságba, egy képviselő csak egy bizottság elnökévé választható.
(2) A bizottság ülését az elnök hívja össze és vezeti.
(3) Bármely képviselő javaslatot tehet valamely – a bizottság feladatkörébe tartozó – ügy megtárgyalására. A bizottság elnöke az indítványt a bizottság legközelebbi ülése elé terjeszti, melyre köteles meghívni az indítványozó képviselőt.
28. § (1) A bizottság minden tagja köteles az ülésen tudomására jutott állami és szolgálati titkot megőrizni.
(2) A jegyzőkönyv két példányát a bizottság 10 napon belül megküldi a jegyzőnek.
(3) A bizottság tevékenységéről – a képviselő-testület munkaterve szerint – beszámol a képviselő-testületnek.
A polgármesteri hivatal és a jegyző
29. § (1) A polgármesteri hivatal ügyrend szerint működik Szárligeti Polgármesteri Hivatal (továbbiakban: Polgármesteri Hivatal) néven.
(2) A Polgármesteri Hivatalt a jegyző irányítja, a polgármester vezetésével előkészíti a Képviselő-testület és a bizottságok elé kerülő előterjesztéseket.
(3) A jegyző részletes feladat- és hatásköreit a jogszabályok, a polgármester és a képviselő-testület döntései határozzák meg.
(4) A Polgármesteri Hivatal igény és szükség szerint köteles adatot szolgáltatni és jelentést készíteni a képviselő-testületnek és az önkormányzati bizottságnak.
(5) A jegyző kinevezésére, 6 hónapon túli akadályoztatása esetén történő helyettesítésére, a jegyzői állás 6 hónapon túl történő betöltetlensége esetére vonatkozó szabályokra, a jegyző jogaira és kötelezettségeire az Mötv. 81-82. §-ai irányadóak.
(6) A jegyzőt, jegyzői hatósági, pénzügyi igazgatási jogkörben és képviselő-testületi törvényességi felügyeletet szolgáló részvétel hat hónapot meg nem haladó akadályoztatása esetén, az anyakönyvvezető helyettesíti.
Az önkormányzat gazdasági alapja, az önkormányzat vagyona
14. Az önkormányzat vagyona
30. § Az önkormányzat tulajdonára és gazdálkodására vonatkozó legalapvetőbb rendelkezéseket külön önkormányzati rendelet határozza meg.
15. Az önkormányzat költségvetése, gazdálkodásának ellenőrzése
31. § (1) A költségvetési rendelet két fordulóban történő elfogadása esetén
Helyi népszavazás, lakossági fórumok
32. § (1) A helyi népszavazást a képviselő-testület köteles kitűzni, ha azt a polgármesternél a választópolgárok 25 %-a kezdeményezi.
(2) A jegyző az aláírásgyűjtő íven a hitelesítéskor feltünteti e rendelet alapján szükséges aláírások számát.
(3) A helyi népszavazás kiírását és eredményét tárgyaló képviselő-testületi ülésre a polgármester tanácskozási joggal meghívja az aláírásgyűjtők képviselőjét, képviselőit.
(4) A képviselő-testület szükség szerint, de legalább évente egy esetben közmeghallgatást tart, melynek fontosabb szabályai:
33. § Az önkormányzat intézményei belső ellenőrzési feladatainak megbízási szerződés alapján alkalmazott belső ellenőr útján tesz eleget.
Záró rendelkezések
34. § (1) Ez a rendelet (továbbiakban: SZMSZ) a kihirdetést követő napon lép hatályba.
(2) Ezen rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti Szárliget község Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 19/2016. (XI.30.) önkormányzati rendelet.
1. melléklet a 5/2018. (III.06.) önkormányzati rendelethez
2. melléklet a 5/2018. (III.06.) önkormányzati rendelethez
3. melléklet a 5/2018. (III.06.) önkormányzati rendelethez
4. melléklet a 5/2018. (III.06.) önkormányzati rendelethez
5. melléklet a 5/2018. (III.06.) önkormányzati rendelethez
6. melléklet a 5/2018. (III.06.) önkormányzati rendelethez
2. 1Véleményezi az éves költségvetési javaslatot és a végrehajtásról szóló féléves, éves beszámoló tervezeteit.
3. 2Figyelemmel kíséri a költségvetési bevételek alakulását – külön tekintettel a saját bevételekre -, a vagyonváltozás alakulását, értékeli az előidéző okokat.
4. 3Vizsgálja a hitelfelvétel indokait és gazdasági megalapozottságát, ellenőrizheti a pénzkezelési szabályzat megtartását, a bizonylati rend és a bizonylati fegyelem érvényesítését.
5. 4Részt vesz a képviselő-testület pályázatainak előkészítésében.
6. 5Véleményezi a vállalkozásokban való önkormányzati részvételt célzó testületi előterjesztéseket.
7. 6Javaslatot tesz a polgármester bérének, jutalmának megállapítására, az alpolgármester tiszteletdíjának, jutalmának, a képviselők tiszteletdíjának és természetbeni juttatásainak megállapítására.
8. 7Javaslatot tesz a helyi adók, közterület-használati, bérleti, használati díjak összegére.
2.8 A Pénzügyi és Gazdasági Bizottság vizsgálati megállapításait a képviselő-testülettel haladéktalanul közli. Ha a képviselő-testület a vizsgálati megállapításokkal nem ért egyet, a vizsgálati jegyzőkönyvet észrevételeivel együtt megküldi az Állami Számvevőszéknek.
3. A Bizottság gazdasági feladatai:
3. 1Tevékenységével, javaslataival közreműködik az önkormányzati vagyonnal, eszközökkel való hatékony gazdálkodásban, a felújítások, fejlesztések szakszerű, megalapozott lebonyolításában.
3.2 Előzetesen véleményezi a képviselő-testület hatáskörébe tartozó, az önkormányzati vagyont érintő döntéseket, beleértve a különböző fejlesztési terveket, koncepciókat, a helyi építési szabályzatot, a konkrét (egyedi) önkormányzati beruházásokat, fejlesztési és felújítási javaslatokat, valamint azokat a pályázatokat, amelyek értékhatára meghaladja az 500.000,-Ft-ot, feltéve, hogy a döntés a képviselő-testület jogkörébe tartozik, vagy önkormányzati kötelezettségvállalást is igényel.
3. Ellenőrzési tevékenységet gyakorol mindazokban a kérdésekben, amelyek előzetes véleményezési jogkörébe tartoznak.
4. A Bizottság vagyonnyilatkozat nyilvántartásával kapcsolatos feladatai:
4.1 A képviselők és a polgármester vagyonnyilatkozatainak gyűjtése.
4.2 A vagyonnyilatkozatok nyilvántartása.
4.3 A vagyonnyilatkozatok olyan kezelése, mely lehetővé teszi a nyilvánosság biztosítását.
4.4 A vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség megtételéhez információ és nyomtatvány biztosítása a Polgármesteri Hivatalon keresztül.
4.5 A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos ellenőrzési eljárás lefolytatása.
4.6 A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás eredményéről a képviselő- testület soron következő ülésén való tájékoztatás.
4. 7Az összeférhetetlenség megállapítására irányuló kezdeményezéskivizsgálása.
4.8 A bizottság saját maga határozza meg a működésének részletes szabályait, külön részletezve a vagyonnyilatkozatok nyilvántartási rendjét, a nyilvánosság biztosítását, a nem nyilvános adatok védelmét, valamint a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás lefolytatásának részletes rendjét.
A költségvetés összeállításánál képviseli a pályázati igényeket, illetőleg javaslatot tesz a pályázatok önerejének biztosítására.
KULTURÁLIS, OKTATÁSI és SPORT BIZOTTSÁG
Figyelemmel kíséri az oktatással, neveléssel, sporttal kapcsolatos önkormányzati munkát.
Közreműködik az oktatási intézmények munkájának összehangolásában.
Véleményt nyilvánít az oktatást és a község kulturális életét érintő egyedi döntésekkel és jogszabályokkal kapcsolatban.
A költségvetés összeállításánál képviseli az intézmények, civil szervezetek igényeit.
Megszervezi és lebonyolítja az idősek napját.
Részt vesz a rendezvények megszervezésében.
Részt vesz a helyi újság és a honlap szerkesztésében.