Beled Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2019 (III.11.) önkormányzati rendelete
az Önkormányzat 2019. évi költségvetéséről
Hatályos: 2020. 03. 16- 2020. 07. 16Beled Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2019 (III.11.) önkormányzati rendelete
az Önkormányzat 2019. évi költségvetéséről
Beled Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
A rendelet hatálya:
1. § A rendelet hatálya az önkormányzatra, a Beledi Közös Önkormányzati Hivatalra (továbbiakban: Közös Hivatal) és a Beledi Általános Művelődési Központra terjed ki.
2. § 1. A Képviselő-testület az önkormányzat költségvetésének címrendjét 2019. évre a (2)-(4) bekezdés szerint állapítja meg.
2. Az önállóan működő költségvetési szervként gazdálkodó intézmény külön alkot egy címet. (Ennek felsorolását az 5.2. sz. melléklet tartalmazza.)
3. A Közös Hivatal kiadása önálló címet alkot, amelyet az 5.1.sz. melléklet tartalmazza
4. Az önkormányzat kiadása önálló címet alkot, amelyet a 3-4. sz. melléklet tartalmazza.
A költségvetés bevételei és kiadásai
3. § 1. A Képviselő-testület az önkormányzat összesített 2019. évi nettó költségvetését:
a) 839 335 024 Ft költségvetési bevétellel
b) 1 029 864 529 Ft költségvetési kiadással
c) 190 529 505 Ft költségvetési hiánnyal
d) 10 912 646 finanszírozási bevétellel, ebből
e) 10 912 646 Ft államháztartáson belüli megelőzés
f) 12 580 358 Ft finanszírozási kiadással
g) 2 267 801 Ft hosszú lejáratú fejlesztési hitel törlesztése
h) 10 312 557 Ft államháztartáson belüli megelőlegezés visszafizetése
i) 192 197 217 Ft költségvetési és finanszírozási hiánnyal ebből, 120 716 004 Ft működési és 71 481 213 Ft felhalmozási hiánnyal állapítja meg.
(1a) A kiemelt kiadási főösszegeket az alábbiakban határozza meg:
a) 223 595 404 Ft személyi juttatás
b) 43 833 653 Ft munkaadókat terhelő járulék
c) 314 973 356 Ft dologi jellegű kiadások
d) 3 370 000 Ft ellátottak pénzbeli juttatásai
e) 150 627 072 Ft egyéb működési célú kiadások ebből: 187 177 Ft elvonások, befizetések, 10 899 721 Ft pénzeszközátadás államháztartáson kívülre és 139 540 174 Ft pénzeszközátadás államháztartáson belülre
f) 193 651 237 Ft felújítási kiadások
g) 91 838 718 Ft beruházási kiadások
h) 7 975 089 Ft egyéb felhalmozási kiadások ebből 5 089 Ft pénzeszközátadás államháztartáson belülre, 7 970 000 Ft pénzeszközátadás államháztartáson kívülre
i) 10 312 557 Ft államháztartáson belüli megelőlegezés visszafizetése
j) 2 267 801 Ft hosszú lejáratú hitel törlesztés
2. A Képviselő-testület a 2019. évi költségvetés hiányának fedezetét, a költségvetés egyensúlyának megteremtése és a felhalmozási hiány belső finanszírozásának érdekében 71 481 213 Ft előző évi költségvetési maradvány, a működési hiány belső finanszírozásának érdekében pedig 120 716 004 Ft előző évi költségvetési maradvány igénybevételét rendeli el.
3. 2019. év során hitel felvételére csak a Képviselő-testület eseti döntése alapján, az idevonatkozó jogszabályi előírások betartásával kerülhet sor.
4. A Képviselő-testület a hitelműveletekkel kapcsolatos feladatok ellátásával a 2019. évi költségvetési rendelet megalkotását követően a polgármestert hatalmazza fel.
5. A Képviselő-testület a finanszírozási bevételek főösszegét 203 109 863 Ft-ban határozza meg.
6. A Képviselő-testület az önkormányzat 2019. évi költségvetésének
a) kiadási főösszegét 1 042 444 887 Ft-ban
b) bevételi főösszegét 1 042 444 887 Ft-ban
határozza meg az 1. sz. mellékletben foglalt részletezés szerint
4. § 1. A Képviselő-testület a költségvetési bevételeket és költségvetési kiadásokat előirányzat csoportonként, kiemelt előirányzatok és azon belül kötelező, önként vállalt és állami (államigazgatási) feladatok szerint, továbbá a finanszírozási célú műveletek bevételeit és kiadásait a rendelet 1. sz. melléklete alapján határozza meg .
2. A működési és felhalmozási bevételek és kiadások előirányzatai mérlegszerű bemutatását önkormányzati szinten a 2. sz. melléklet részletezi.
5. § 1. A Képviselő-testület a helyi önkormányzat költségvetési bevételeit és költségvetési kiadásait előirányzat csoportonként, kiemelt előirányzatok és azon belül kötelező és önként vállalt feladatok szerint, továbbá a finanszírozási célú műveletek bevételeit és kiadásait a rendelet 3. és 4. sz. melléklete alapján határozza meg
2. A Képviselő-testület a Közös Hivatal költségvetési bevételeit és költségvetési kiadásait előirányzat csoportonként, kiemelt előirányzatok és azon belül kötelező, önként vállalt és állami (államigazgatási) feladatok szerint a rendelet 5.1. sz. melléklete alapján határozza meg.
3. A Képviselő-testület a helyi önkormányzat által irányított költségvetési szerv költségvetési bevételeit és költségvetési kiadásait előirányzat csoportonként, kiemelt előirányzatok és azon belül kötelező, önként vállalt és állami (államigazgatási) feladatok szerint a rendelet 5.2. sz. melléklete alapján határozza meg.
4. A Képviselő-testület a Beledi Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselőinek illetményalapját 2019. január 1-től 45.000 Ft-ban állapítja meg.
5. Az illetménykiegészítés mértékét 2019. január 1-től 2019. december 31-ig a felsőfokú és középfokú végzettséggel rendelkező köztisztviselők esetén egyaránt az alapilletmény 20 %-ában határozza meg.
6. § 1. Az önkormányzat és intézményei létszámkeretét 54 főben állapítja meg, a 6. sz. mellékletben részletezettek szerint.
2. A közfoglalkoztatottak éves létszám-előirányzatát 8 főben határozza meg.
7. § A Képviselő-testület az önkormányzat költségvetésében szereplő önkormányzati beruházásokat feladatonként, a felújítási kiadásokat célonként a 7/a sz. melléklet szerint, a költségvetési szervek felhalmozási kiadásait a 7/b. sz. melléklet szerint hagyja jóvá, de a beruházásokat és a fejlesztéseket (kivéve a pályázati kötelezettségeket) a bevételek teljesülésének függvényében engedélyezi elindítani.
9. § A Képviselő-testület az Önkormányzat költségvetésében szereplő szociális és gyermekjóléti ellátásokat a 9. sz. melléklet szerinti bontásban hagyja jóvá.
10. § A Képviselő-testület az önkormányzat költségvetésében szereplő, az államháztartáson kívülre és belülre átadott pénzeszközeit a 10. sz. melléklet szerint hagyja jóvá.
11. § 1. Az önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségeit a 11. sz. melléklet részletezi.
2. Az önkormányzat saját bevételeinek részletezését az adósságot keletkeztető ügyletből származó tárgyévi fizetési kötelezettség megállapításához a 12. sz. melléklet tartalmazza.
12. § A Képviselő-testület az önkormányzat 2019. évi előirányzat felhasználási ütemtervét a 13. sz. melléklet szerint hagyja jóvá.
13. § Az önkormányzatot megillető 2019. évi általános működés és ágazati feladatok támogatásának alakulásáról tájékoztató tábla a 14. sz. mellékletben került megállapításra.
14. § Az önkormányzat által adott közvetett támogatásokat a 15. sz. melléklet tartalmazza.
15. § A Képviselő-testület a közszolgálati tisztviselők cafetéria-juttatásának mértékét évi 200 000 Ft összegben állapítja meg.
16. § A többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve célok szerint a 16. számú melléklet tartalmazza
17. § Az Önkormányzat a 2019. évi Európai Uniós támogatással megvalósuló projekteket a 17. számú melléklet szerint tervezi.
18. § A Képviselő-testület az önkormányzat költségvetésében általános tartalékot nem tervez.
A 2019. évi költségvetés végrehajtásának szabályai
19. § Az önállóan működő intézmény elemi költségvetése magába foglalja az intézmény előirányzatait.
20. § Az önállóan működő intézmény (címek) a Képviselő-testület által meghatározott keretszámokon és kiemelt előirányzatokon belül gazdálkodik.
21. § A személyi juttatások előirányzatának átmeneti megtakarítása terhére tartós kötelezettség nem vállalható.
22. § Az önállóan működő költségvetési szerv az általa elismert tartozásállományról – amelynek esedékessége meghaladja a 30 napot, és mértéke eléri az eredeti költségvetési előirányzat 1 %-át – a tárgyhónapot követő hó 5-ig köteles tájékoztatni a polgármestert a rendelet 18. sz. melléklete szerinti formában és adattartalommal.
23. § A költségvetési szervek körében a munkabérfizetésre minden hó 5. napjáig kerül sor. Amennyiben ez munkaszüneti napra esik, a munkabérfizetés napja az ezt közvetlenül megelőző munkanap.
24. § 1. A munkáltató részéről a dolgozói létszám maximum 30%-ának, a minimálbér legfeljebb ötszörösének megfelelő összegű fizetési előleg adható. A visszafizetési kötelezettség 1-6 hónap lehet.
2. Közfoglalkoztatott munkavállalók esetében fizetési előleg csak a polgármester írásos engedélyével adható. Maximum összege a mindenkori minimálbér 40%-a. A visszafizetési kötelezettség az 1 hónapot nem haladhatja meg.
25. § 1. Az önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosításáról, a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításáról a Képviselő-testület dönt.
2. Az előirányzatok közötti átcsoportosítás jogát 3 000 000 Ft összeghatárig – mely esetenként nem haladhatja meg az 500 000 Ft összeghatárt – a polgármesterre átruházza.
3. Év közben az Országgyűlés, a Kormány, költségvetési fejezet, az önkormányzat számára pótelőirányzatot biztosít, erről a polgármester a képviselőtestületet tájékoztatja. A képviselőtestület negyedévenként – az első negyedév kivételével - a költségvetési szerv számára költségvetési beszámoló felügyeleti szervhez történő megküldésének külön jogszabályba meghatározott határidejéig, de legkésőbb december 31-i hatállyal dönt a költségvetési rendelet ennek megfelelő módosításáról.
4. Ha évközben az Országgyűlés előirányzatot zárol az önkormányzat költségvetéséből, annak kihirdetését követően haladéktalanul a képviselőtestület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítását.
26. § Az igényelt állami hozzájárulások és támogatások – évközi – folyamatos figyelemmel kísérése érdekében az érintett intézmény minden negyedévet követő hónap 10-éig tájékoztatást köteles adni a fenntartó felé a mutatószámok tényleges alakulásáról, továbbá az év végéig általa prognosztizált teljesítési adatokról. Amennyiben az önálló intézmény a fenti adatszolgáltatási kötelezettségének nem, vagy nem megalapozott módon tesz eleget, az ezzel járó következmények (támogatási visszafizetési kötelezettség) az adott intézményt terheli.
27. § 1. Az önkormányzat számláin lévő, átmenetileg szabad pénzeszközök elkülönített (lekötött) betétként történő elhelyezéséről a Közös Hivatal pénzügyi feladatokat ellátó szervezeti egysége vezetőjének javaslatára a polgármester dönt.
2. Átmenetileg szabad pénzeszköznek (1) bekezdés szerinti hasznosításáról a Képviselő-testületet az éves beszámoló keretében tájékoztatni kell.
Záró rendelkezések
28. § Ez a rendelet 2019. március 13-án lép hatályba, rendelkezéseit 2019. január 1-től kell alkalmazni.