Nyúl Község Önkormányzata Képviselő-testületének 17/2001. (XII. 19.) önkormányzati rendelete

A lakossági kezdeményezésre, önkormányzati részvállalással megvalósuló út-, járda- és közműépítések szervezéséről és finanszírozási rendszeréről

Hatályos: 2002. 01. 01

Nyúl Község Önkormányzata Képviselő-testületének 17/2001. (XII. 19.) önkormányzati rendelete

A lakossági kezdeményezésre, önkormányzati részvállalással megvalósuló út-, járda- és közműépítések szervezéséről és finanszírozási rendszeréről

2002.01.01.

Nyúl Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16.§ (1) bekezdésében, illetve a épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 28.§ (1)-(2) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján; a családi házak építésére alkalmas, közlekedési és közmű létesítményekkel ellátott építési telkek számának növelése érdekében a következő rendeletet alkotja:

I. Fejezet

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

1. § A rendelet hatálya kiterjed a belterületen lévő rendezési tervnek megfelelő természetes személy által kezdeményezett, önkormányzati részvállalással megvalósuló út-, járda és közműépítésekre.

2. § Önkormányzat hozzájárulás csak lakóház és annak építésére szolgáló telek

- ivóvíz,
- szennyvíz,
- gáz,
- villamos energia,
- út (a csapadékvíz elvezetéssel) és a
- járda (továbbiakban: közműépítés)
építésekhez adható.

3. § Az önkormányzati részvállalással megvalósuló közműépítés az önkormányzat pénzügyi, fejlesztési terveivel összhangban, természetes személy kezdeményezése alapján szervezető.

4. § Az építőközösségbe történő belépés a kivitelezés megkezdésének időpontja és az üzembe helyezés időpontja közötti időszakban szünetel. Az ezen időszakban jelentkező nem minősül utólagos rácsatlakozónak, a közművek megépítése

5. § Az önkormányzati részvállalással megvalósuló közműépítések beruházói jogosítványait - a gáz- és villamos közművek kivételével - a Polgármesteri Hivatal gyakorolja. A beruházások lebonyolításával külső szakvállalat megbízható.

6. § A kezdeményezésre megvalósuló közműépítések önkormányzati részvállalására fordítható pénzeszközök forrását, keretösszegét a Képviselő-testület által jóváhagyott éves költségvetés vagy annak módosítása tartalmazza.

II. Fejezet

PÁLYÁZATI FELTÉTELEK

7. § (1) Közműépítésekhez nyújtandó önkormányzati részvállalás elnyeréséhez pályázatot kell benyújtani a Nyúl Község Polgármesteri Hivatalához.

(2) A közműépítési hozzájárulás elnyerésére pályázatnak tekintendő az az igénybejelentés, ahol a szervezettség mértéke eléri a 2/3-os értéket.

(3) A pályázat alapfeltétele, hogy az érintett ingatlantulajdonosok (az érintett önkormányzati tulajdon nélkül) legalább 2/3-a aláírja a kivitelezési költségek vállalására vonatkozó szándéknyilatkozatot.

(4) A pályázatnak tartalmaznia kell a 8.§ (2) bekezdésében foglaltakat és a Polgármesteri Hivatal által, az elfogadott kivitelezői árajánlat alapján feldolgozott adatokat.

8. §

A közműépítések szervezési folyamatának követelményei

(1) A lakossági kezdeményezésre, önkormányzati részvállalással megvalósuló közműépítésekre történő jelentkezés a Polgármesteri Hivatal által kiadott, jelen rendelet mellékletét képező pályázati lapon történik.
(2) A pályázati lapnak tartalmaznia kell:
a) A létesítendő közmű fajtáját, főbb paramétereit, az érintett terület megnevezését.
b) A megvalósítással érintett valamennyi ingatlan tulajdonosának (haszonélvezőjének), kezelőjének, használójának névsorát, házszám és helyrajzi szám megjelöléssel.
c) A megvalósítással érintett valamennyi ingatlan tulajdonosának (haszonélvezőjének), kezelőjének írásbeli szándéknyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy az építőközösségben részt kíván-e venni a megvalósítás ingatlanra eső költségének vállalása mellett, avagy sem.
d) A közművezeték építésére jelentkezők figyelmének felhívását arra, hogy ha az utcában létesítendő vezetékről más utcára számozott ingatlan ellátására is sor kerül - pl. telek és kerten keresztüli átvezetés formájában - úgy annak tulajdonosa köteles a tárgyi utcai vezeték elágazások nélküli beruházási költségének arányos részét megfizetni egy éven belül.
e) Az átvezetéssel ellátott ingatlan tulajdonosának, használójának, kezelőjének tudomására kell hozni, hogy a saját utcájában épülő vezetékre köteles átköttetni és az átvezetést megszüntetni.
f) Nyilatkozatot annak tudomásulvételéről, hogy az út-, járda- és vízi közművek az önkormányzat, a gázvezeték és a villamos energia ellátó rendszer a szolgáltató gazdasági egységek tulajdonába kerül.
(3) A korábban már ellátott ingatlanok a másik utcában megépülő vezetékre csak úgy csatlakoztathatók rá, ha belépnek az építőközösségbe és a költségekből - az igazolt korábbi részvállalás levonásával - a rájuk eső arányos rész megfizetését vállalják. (Az átkötési kötelezettség csak műszaki feltételek fennállása esetén érvényes.)

9. § (1) Az építőközösség tagjai:

- ivóvíz, szennyvíz, gáz és villamos energia rendszer kiépítése setén fogyasztóként (mérőóránként) jelentkeznek,
- út- és járdaépítés esetén lakásonként (kettő vagy többlakásos társasházak esetén is lakásonként), illetve
- beépítetlen telkeknél az építhető lakásszám szerinti egyenlő arányban viselik az építés költségeit.
(2) Az újonnan alakult építőközösség, az előzőleg már építőközösség által megépített közművezetékekre annak továbbépítéskor díjmentesen köt rá.
(3) A beérkezett jelentkezések alapján a Polgármesteri Hivatal nevében a Polgármesteri Hivatal az illetékes közmű üzemeltetőkkel, szolgáltatókkal megvizsgáltatja az adott közmű létesítésének, csatlakoztathatóságának feltételeit. Amennyiben a közművek megépítésének műszaki, községrendezési akadálya nincs, az Önerős Közműépítési Ideiglenes Bizottság (továbbiakban Bizottság) hozzájárulását követően intézkedik a szükséges kiviteli tervek elkészíttetéséről. A tervezés megrendelésének feltétele minimálisan 2/3-os jelentkezési arány.
(4) A következő évi költségvetés terhére figyelembe vehető lakossági igény-bejelentéseket tárgyi évet megelőző év szeptember 30-ig folyamatosan lehet benyújtani. A határnapot követően benyújtott igénybejelentések a következő évi költségvetési javaslat összeállításánál már nem vehetők figyelembe.
(5) A lakossági igényeket az építőközösség közös képviselője nyújtja be.

10. §

A pályázatok elbírálása

(1) A Polgármesteri Hivatalhoz beérkezett, általuk feldolgozott és beterjesztett pályázatokat a bizottság bírálja el. A Bizottság tagjait a képviselő-testület választja meg a (2) bekezdésben meghatározott, képviselő-testület bizottságainak javaslata alapján.
(2) A Bizottság tagjai:
- Környezetvédelmi és Területfejlesztési Bizottság 2 fő
- Pénzügyi Bizottság 2 fő
- Ügyrendi Bizottság 1 fő
(3) A bizottság elnökét, aki a Környezetvédelmi és Területfejlesztési Bizottság tagja, a megválasztott Bizottsági tagok közül jelöli ki. A titkári feladatokat a Polgármesteri Hivatal kijelölt dolgozója látja el.
(4) A Bizottság ülésére meg kell hívni: a bizottsági tagokon kívül az építőközösség képviselőjét.
(5) A Bizottság működésének szabályozására ügyrendet készít.
(6) A Bizottság jogosult a műszakilag indokolt egyedi esetek elbírálására.
(7) A pályázat elbírálásának szempontjai:
a) a terület ingatlan-nyilvántartási rendezettsége,
b) részvételi arány,
c) önkormányzat beruházásaként megvalósítandó alapközmű,
d) ivóvízvezeték építése kizárólag vele azonos időben épülő szennyvízcsatorna építése esetén támogatható,
e) meglévő ivóvízhálózat esetén az első támogatott közmű kizárólag a szennyvízcsatorna lehet.

11. § (1) Amennyiben a lakossági igények a költségvetésben meghatározott keretet meghaladják, a keretösszeg megemelése a Képviselő-testületnél kezdeményezhető. Abban az esetben, ha a keretösszeg megemelésére nincs lehetőség, akkor a jelentkezés időrendi sorrendjének, illetve a bírálati szempontok figyelembevételével kell meghatározni a tárgyévi támogatásban részesítendő építőközösségeket, a rendelkezésre álló keretösszeg határáig.

(2) A kimaradó építőközösségek kérelmei a következő évi sorrend meghatározásánál elsőbbséget élveznek és pályázatuk benyújtását megismételniük nem szükséges.

12. § A kivitelezés a lakossági befizetések teljesítése és az önkormányzati részvállalás mértékének biztosítása után indítható.

III. Fejezet

AZ ÖNKORMÁNYZATI RÉSZVÁLLALÁS ALAPJA, MÉRTÉKE

13. § (1) Az önkormányzati részvállalás alapja egyes közműfajtaként:

a) ivóvíz nyomóvezeték, szennyvízgyűjtő vezeték, gázelosztó vezeték építésének az utcai gerincvezeték és a leágazások közterületi szakaszának létesítésével összefüggő költségei;

b) elektromos energiahálózat építésénél az utcai légvezeték vagy a földkábel fogyasztói lecsatlakozások nélküli költsége;

c) útépítésnél a terület megszerzésének, a pályaszerkezet és a tervezett burkolat kialakításának, az utcai csapadékvíz elvezetés (csatorna vagy árok), átereszek, kapubejárók és ezek burkolatának költségei, közvilágítás nélkül, ennek költsége az önkormányzatot terheli;

d) járdaépítésnél a terephez és úthoz igazodó, az utca tengelyével párhuzamos járdaszerkezet kialakításának költségei.

14. §

(1) Az önkormányzati hozzájárulás mértéke közműfajtánként, a 9.§ (1) bekezdésében foglaltak figyelembevételével, a beruházási költség %-ban:

a) ivóvízvezeték: 40% legfeljebb 40 eFt

b) szennyvízcsatorna: 50% legfeljebb 80 eFt

c) elektromos hálózat: 20% legfeljebb 20 eFt

d) gázvezeték: 20% legfeljebb 20 eFt

e) út-, járda- csapadékvíz elvezetés: 50% legfeljebb 180eFt

ebből:
- útépítés 100 eFt
- járdaépítés 50 eFt
- csapadékvíz elvezetés 30 eFt
(2) Az önkormányzati hozzájárulás értékének megőrzése céljából az egyes támogatások mértékét évente meg kell határozni. Ennek mértékére a Bizottság tesz javaslatot, amelyet az adott év költségvetési rendeletébe be kell építeni.
(3) Szilárd burkolatú út építéséhez önkormányzati támogatás csak akkor adható, ha a gázvezeték, ivóvízvezeték, és szennyvíz- és csapadékcsatorna is megépítésre kerül.
IV. Fejezet

AZ ÉPÍTÉSI FELADAT VÁLLALKOZÁSBA ADÁSA

15. § Az éves költségvetés jóváhagyását követően az engedély(ek) birtokában a kiviteli terv szerinti (műszaki) megvalósításra - az igénybejelentés sorrendjében a keretösszegek határáig - a beszerzésekre vonatkozó jogszabályok alapján a Polgármesteri Hivatal ajánlatot kér. Az ajánlatok elbírálásába be kell vonni az érintett építőközösség közös képviselőjét is. Az ajánlatok elbírálásáról, eredményéről az építőközösség tagjait a közös képviselő, az ajánlattevőket a Polgármesteri Hivatal tájékoztatja.

16. § (1) A nyertes kivitelezővel a vállalkozási szerződést a Polgármesteri Hivatal készíti elő, és gondoskodik annak aláírattatásáról is.

(2) A vállalkozási szerződésben lehet rögzíteni a költségek csökkentését célzó lakossági munkavégzést, mely csak akkor vehető figyelembe, ha a szakszerűséget nem veszélyezteti és a kivitelező azt összegszerűen el is fogadja.

17. § (1) Az önkormányzati hozzájárulás odaítélését követően, a megvalósításra irányuló vállalkozási szerződés megkötése előtt a Polgármesteri Hivatal megállapodást köt az építőközösséggel, melyben felek rögzítik a közmű(vek) megvalósításával kapcsolatban felmerülő tennivalókat.

(2) E megállapodásban kell rögzíteni a kivitelezés során az építőközösség részéről érkező észrevételek rendezésének módját, valamint azt is, hogy a pályázatok bizottsági elbírálása, az önkormányzati részvállalás összegének odaítélése után az építőközösségnek 45 nap áll rendelkezésére az önerő, önkormányzat által megjelölt számlára történő befizetésre. Csak ezt követően kerülhet sor a vállalkozási szerződés aláírására.

(3) Amennyiben a befizetés a jelzett határidőn belül nem történik meg, úgy az építőközösség elveszíti az egyszer már odaítélt önkormányzati hozzájárulás tárgyévi igénybevételére vonatkozó jogosultságát, és helyébe a soron következő építőközösségi közműépítési feladat lép.

(4) Az építőközösségi befizetések bizonytalansága miatt, a megvalósításra irányuló pályázati anyagban ki kell kötni a kiírónak, hogy eredményes pályázat esetén a kiíró a szerződéskötéstől elállhat, ha az önerős rész nem kerül maradéktalanul befizetésre, ebben az esetben a nyertes meghiúsulási kártérítésre (bánatpénzre) nem tarthat igényt.

18. § (1) A különböző közműépítések beruházás-szervezési és bonyolítási feladatainak ellátására a Polgármesteri Hivatal megbízhat szakirányú gazdálkodó egységet.

(2) A megbízás kiterjedhet:

- műszaki ellenőrzésre,
- számlák kollaudálására,
- építőközösség képviselőjével való kapcsolattartásra,
- kivitelezővel és szükség esetén a tervezővel való kapcsolattartásra,
- koordinációra,
- műszaki átadás és üzembe helyezés megszervezésére,
- a megvalósult létesítmények aktiválásához szükséges adatszolgáltatásra,
- garanciális felülvizsgálat megszervezésére.

19. § A Polgármesteri Hivatal az üzembe helyezést követő 30 napon belül elszámol az építőközösséggel.

20. § A Polgármesteri Hivatal vállalkozási szerződés aláírását követő 15 napon belül az ivóvízvezeték és szennyvízcsatorna hálózat üzemeltetésére bérleti előszerződést köteles előkészíteni az üzemeltetővel, majd annak aláírásáról gondoskodni. Az üzembe helyezést követően határozatlan idejű bérleti szerződést kell kötni az üzemeltetővel.

21. § A gázvezeték és kommunális elektromos energiahálózat megvalósítására a szolgáltatókkal (ÉGÁZ és ÉDÁSZ) egy ún. "Beruházási forrás átadás-átvétel"-i megállapodást kell kötni, melynek előkészítéséről a Polgármesteri Hivatal vagy a 18.§ (1) bekezdés szerinti megbízás esetén a beruházást bonyolító, szervező gondoskodik.

V. Fejezet

PÉNZÜGYI, FINANSZÍROZÁSI RENDELKEZÉSEK

22. § A tárgyi megvalósításra fedezettel jóváhagyott közműépítés esetén a beruházás közös forrásból valósul meg az alábbiak szerint:

a) A beruházás tervezési, előkészítési és bonyolítási költségeit az önkormányzat viseli, amennyiben a szervezettségi arány eléri a 7.§ (3) bekezdésben jelzett mértéket.

b) Mivel víz-, csatorna-, gáz- és villamos energia hálózatok esetén az ÁFA visszaigényelhető, illetve nettó költség kerül átadásra a szolgáltató cégeknek, így a költségviselés megoszlása:

- Önkormányzat oldaláról: az út és járda kivételével a nettó kivitelezési költség 14.§ (1) bekezdésében meghatározott része az önkormányzati hozzájárulás, valamint az út és járda építésénél meghatározott bruttó érték. A hozzájárulás mértékét átmenetileg meg kell emelni a víz- és csatornahálózat esetén a teljes ÁFA-val, amely visszaigényelhető, így továbbra is felhasználható támogatásként.
- Az önkormányzati pénzügyi támogatáson felüli rész a lakossági önerő.
c) Amennyiben az ÉDÁSZ pénzügyileg támogatja a tárgyi beruházást, az így felszabaduló fejlesztési pénzeszköz az önkormányzati hozzájárulásokat biztosító alapot illeti meg.
d) Az önkormányzatot terhelik az előzőeken túl még a következő költségek:
- a közműépítések által érintett területen lévő önkormányzati ingatlanokra vetített teljes megvalósulási költség, valamint
- az olyan közmű szakaszok teljes megvalósulási költsége, ahol egyik oldalon sincs és nem is várható fogyasztó illetve használó.

23. § Az önkormányzati támogatás kiadásait az éves költségvetés készítésekor kell meghatározni az alábbi kiadási előirányzatok között:

- Fejlesztési kiadások,
- út- és járdaépítésnél felújítási kiadások.

24. § A beruházásnál vállalt önkormányzati hozzájárulás összegét a Polgármesteri Hivatal az e célra megnyitott, elkülönített számlájára helyezi el, és a lakossági önerő is ezen a számlán jelenik meg.

25. § A Polgármesteri Hivatal feladata a közműfejlesztési támogatásról szóló 73/1999.(V.21.)Korm. sz. rendeletben szereplő visszaigényléssel kapcsolatos intézkedések megtétele, a jogszabályban meghatározottak figyelembevételével.

26. §

Útépítési érdekeltségi hozzájárulás

(1) Azok a magán- és jogi személyek, akik a lakossági kezdeményezésre, támogatással megépülő út-, járda megvalósításában nem vettek részt és a beruházáshoz anyagilag nem járultak hozzá, de annak használatában közvetlenül érdekeltek, az önkormányzat által kezelt elkülönített számlára az üzembe helyezést követően útépítési érdekeltségi hozzájárulást kötelesek fizetni.
(2) Az útépítési érdekeltségi hozzájárulás mértéke az építőközösség tagjai által megfizetett egy egységre (vagy többszörösére) eső költségnek, a fizetési kötelezettség megállapításának évében a KSH által megállapított inflációs rátával növelt összege.
(3) Az önkormányzat az elkülönített számlára befizetett érdekeltségi hozzájárulást köteles az építés költségeit vállalóknak arányosan visszatéríteni.
(4) Az útépítési érdekeltségi hozzájárulás (2) bekezdés szerint kiszámított összegének megfizetéséig a fizetésre kötelezett tulajdonában álló ingatlanra az ingatlan-nyilvántartásba jelzálogot kell bejegyeztetni.
VI. Fejezet

VEGYES RENDELKEZÉSEK

27. §

Utólagos csatlakozás a közművekre

Az ingatlantulajdonos, aki az építőközösségben bármely okból nem vett részt, a közművekre (víz, csatorna, gáz, villamos energia) utólag csak a beruházási költség(ek)re jutó, a KSH által meghatározott inflációval növelt teljes összegének az önkormányzat részére egy összegben történő megtérítése mellett köthet rá. Ez a bevétel csak a közműfejlesztések hozzájárulására fordítható.

28. §

Tulajdonjogi kérdések

(1) A lakossági kezdeményezésre, önkormányzati részvállalással megvalósuló közművek közül az út, a járda és a vízi közművek az üzembe helyezéskor az önkormányzat, míg az egyéb közművek (gáz, elektromos energia, stb.) a szolgáltatók tulajdonába kerülhetnek.
(2) Amennyiben az önkormányzati hozzájárulással érintett ingatlant tulajdonosa - a támogatás nyújtásától számított 10 éven belül - elidegeníti, a hatályos költségvetési rendeletben meghatározott önkormányzati hozzájárulás mértékét köteles megfizetni az önkormányzatnak. Ennek biztosítása érdekében, a hozzájárulás erejéig az ingatlan-nyilvántartásba elidegenítési és terhelési tilalom biztosításával jelzálogot kell bejegyeztetni Nyúl Község Önkormányzata javára.

29. § Jelen rendelet 2002. január 1-jén lép hatályba.