Rábapatona Község Önkormányzata polgármesterének 3/2021. (IV.16.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE a mezei őrszolgálatról szóló 11/2015.(XI.26.) önkormányzati rendelete módosításáról

Részletes indokolás

Az 1. §-hoz

Rábapatona Község Önkormányzata polgármesterének

a mezei őrszolgálatról szóló 11/2015. (XI.26.) önkormányzati rendeletét módosító rendeletének hatásvizsgálata és indokolása

I.

A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. §-a szerint:

17. §. (1) A jogszabály előkészítője – a jogszabályban feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit.

(2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell

a.) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen

aa.) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait

ab.) környezeti és egészségi következményeit,

ac.) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint

b.) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és

c.) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi és pénzügyi feltételeket.

II.

Rábapatona Község Önkormányzata polgármestere által-tekintettel a kihirdetett vészhelyzetre és a Katv. 46. § (4) bekezdésére a mezei őrszolgálatról szóló 11/2015. (XI.26.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet-tervezetében (továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai – a Jat 17. § (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében – az alábbiak szerint összegezhetők:

1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása

E körben a Jat szerint „különösen” a következő kategóriákat kell vizsgálni.

1. A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai

aa.) A tervezet társadalmi hatásai: Rábapatona Község Önkormányzata esetében a közigazgatási területhez tartozó külterületi szántóföldek és gyümölcsösök esetében növekedett a bűnmegelőzés hatékonysága, javult a közbiztonság védelme, tekintettel az állandó mezőőri jelenlétre. Ennek ellenére a járulék korábbi emelését ellenezték a gazdálkodók, ezért beadvánnyal fordultak a Gy-M-S Megyei Kormányhivatalhoz, mely törvényességi felhívással élt Rábapatona Község Önkormányzata felé.

ab.) A Tervezet gazdasági és költségvetési hatásai:

Az önkormányzat egy fő mezőőr alkalmaz, melynek költségeihez az állam havi 90.000 Ft/fő támogatást nyújt, azonban ezen normatíva nem emelkedett a szolgálat létrehozása óta eltelt évek során. A megemelt járulék fedezné a mezőőri szolgálat állami normatíva által nem fedezett részét, mivel a mezőőr bérét évről évre emeltük a garantált bérminimum által előírt jogszabályi kötelezettség miatt. A járulék 2021. évi, 1000 Ft/ha mértékének alkalmazásával nem nyílik mód külterületi beruházások, útfelújítások végrehajtására. Az adminisztrációt és a csökkentett járulék kivetését a Polgármesteri Hivatal végezné.

ad.) A jogszabály környezeti és egészségi következményei:

A Tervezet alapján nem csökkenne a környezetszennyezés, tekintettel arra, hogy az Önkormányzat 2021. év során nem tud érdemi útfelújítást végezni a külterületeken.

ae.) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai:

A Tervezetben foglaltaknak adminisztratív terheket befolyásoló hatása közepes, az adóügyi előadó munkaterhe az év során során különösen nőni fog, az önbevallás esetén a továbbiakban kevesebb munkaterhet jelent. A nagy nemfizetési hajlandóság kialakulása megnövelheti a behajtási költségeket.

1. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei:

A rendelet megalkotása nem kötelező rendeletalkotási tárgykör. A korábbi 11/2020. (XI.24.) önkormányzati rendelet – mely megemelte a mezőőri járulék mértékét 2000 Ft/év/ha - ellen lakossági bejelentés érkezett a Gy-M-S Megyei Kormányhivatalhoz. A Kormányhivatal a beadványnak helyt adott a 603/2020. (XII.18.) Korm. rendelet 1. §-ában foglaltak alapján, és a GY/04/442-1/2021. ikt.szám alatt törvényességi felhívással élt Rábapatona Község Önkormányzata felé. A mezőőri szolgálatról szóló 11/2015.(XI.26.) önkormányzati rendelet jelen állapotában jogsértő, ezért szükséges a jogalkotás foganatosítása, különben a Kormányhivatal további törvényességi eszközzel élhet.

1. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:

A tervezet elfogadása esetén a személyi feltételek az önkormányzat általános költségvetési tartaléka terhére, az állami támogatás terhére és a részarányosan befolyó mezőőri járulékból fedezhetőek.

III. Részletes Indokolás

1. §-hoz

A módosítás alapján az ott alkalmazandó 1000 Ft/ha járulék tétel alapján folyik be akkora járulék bevétel, amely fedezi a szolgálat működési költségeit az állami támogatással együtt. A módosítás alapján a rendelet megfelel a Kormányhivatal törvényességi felhívásában foglaltaknak.

Kelt: Rábapatonán, 2021. április 16. napján

Dr. Németh Balázs

jegyző

A 2. §-hoz

Rábapatona Község Önkormányzata polgármesterének

a mezei őrszolgálatról szóló 11/2015. (XI.26.) önkormányzati rendeletét módosító rendeletének hatásvizsgálata és indokolása

I.

A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. §-a szerint:

17. §. (1) A jogszabály előkészítője – a jogszabályban feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit.

(2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell

a.) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen

aa.) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait

ab.) környezeti és egészségi következményeit,

ac.) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint

b.) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és

c.) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi és pénzügyi feltételeket.

II.

Rábapatona Község Önkormányzata polgármestere által-tekintettel a kihirdetett vészhelyzetre és a Katv. 46. § (4) bekezdésére a mezei őrszolgálatról szóló 11/2015. (XI.26.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet-tervezetében (továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai – a Jat 17. § (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében – az alábbiak szerint összegezhetők:

1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása

E körben a Jat szerint „különösen” a következő kategóriákat kell vizsgálni.

1. A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai

aa.) A tervezet társadalmi hatásai: Rábapatona Község Önkormányzata esetében a közigazgatási területhez tartozó külterületi szántóföldek és gyümölcsösök esetében növekedett a bűnmegelőzés hatékonysága, javult a közbiztonság védelme, tekintettel az állandó mezőőri jelenlétre. Ennek ellenére a járulék korábbi emelését ellenezték a gazdálkodók, ezért beadvánnyal fordultak a Gy-M-S Megyei Kormányhivatalhoz, mely törvényességi felhívással élt Rábapatona Község Önkormányzata felé.

ab.) A Tervezet gazdasági és költségvetési hatásai:

Az önkormányzat egy fő mezőőr alkalmaz, melynek költségeihez az állam havi 90.000 Ft/fő támogatást nyújt, azonban ezen normatíva nem emelkedett a szolgálat létrehozása óta eltelt évek során. A megemelt járulék fedezné a mezőőri szolgálat állami normatíva által nem fedezett részét, mivel a mezőőr bérét évről évre emeltük a garantált bérminimum által előírt jogszabályi kötelezettség miatt. A járulék 2021. évi, 1000 Ft/ha mértékének alkalmazásával nem nyílik mód külterületi beruházások, útfelújítások végrehajtására. Az adminisztrációt és a csökkentett járulék kivetését a Polgármesteri Hivatal végezné.

ad.) A jogszabály környezeti és egészségi következményei:

A Tervezet alapján nem csökkenne a környezetszennyezés, tekintettel arra, hogy az Önkormányzat 2021. év során nem tud érdemi útfelújítást végezni a külterületeken.

ae.) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai:

A Tervezetben foglaltaknak adminisztratív terheket befolyásoló hatása közepes, az adóügyi előadó munkaterhe az év során során különösen nőni fog, az önbevallás esetén a továbbiakban kevesebb munkaterhet jelent. A nagy nemfizetési hajlandóság kialakulása megnövelheti a behajtási költségeket.

1. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei:

A rendelet megalkotása nem kötelező rendeletalkotási tárgykör. A korábbi 11/2020. (XI.24.) önkormányzati rendelet – mely megemelte a mezőőri járulék mértékét 2000 Ft/év/ha - ellen lakossági bejelentés érkezett a Gy-M-S Megyei Kormányhivatalhoz. A Kormányhivatal a beadványnak helyt adott a 603/2020. (XII.18.) Korm. rendelet 1. §-ában foglaltak alapján, és a GY/04/442-1/2021. ikt.szám alatt törvényességi felhívással élt Rábapatona Község Önkormányzata felé. A mezőőri szolgálatról szóló 11/2015.(XI.26.) önkormányzati rendelet jelen állapotában jogsértő, ezért szükséges a jogalkotás foganatosítása, különben a Kormányhivatal további törvényességi eszközzel élhet.

1. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:

A tervezet elfogadása esetén a személyi feltételek az önkormányzat általános költségvetési tartaléka terhére, az állami támogatás terhére és a részarányosan befolyó mezőőri járulékból fedezhetőek.

III. Részletes Indokolás

1. §-hoz

A módosítás alapján az ott alkalmazandó 1000 Ft/ha járulék tétel alapján folyik be akkora járulék bevétel, amely fedezi a szolgálat működési költségeit az állami támogatással együtt. A módosítás alapján a rendelet megfelel a Kormányhivatal törvényességi felhívásában foglaltaknak.

Kelt: Rábapatonán, 2021. április 16. napján

Dr. Németh Balázs

jegyző