Pannonhalma Város Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2004. (IV. 1.) önkormányzati rendelete

az önkormányzat által biztosított gyermekvédelmi ellátásokról

Hatályos: 2004. 04. 01- 2004. 06. 30

Pannonhalma Város Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2004. (IV. 1.) önkormányzati rendelete

az önkormányzat által biztosított gyermekvédelmi ellátásokról

2004.04.01.

Pannonhalma Város Önkormányzat Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 18. § (2) bekezdésében, a 29. § (1)–(2) bekezdésében és a 131. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az önkormányzat által a gyermekek részére nyújtható pénzbeni és természetbeni, illetve az önkormányzat által biztosított, személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról az alábbi rendeletet alkotja.

A rendelet célja, hatálya, az ellátás típusai

1. § A rendelet célja, hogy a Gyvt. által megállapított, a gyermekek védelmét szolgáló ellátási formák alkalmazásához a helyi sajátosságokat figyelembe véve a feltételrendszert és az eljárásokat szabályozza valamint a gyermekek védelméről szóló törvénnyel összhangban azon intézkedések kidolgozása, melyek segítséget nyújtanak a gyermekek törvényben foglalt jogainak és érdekeinek érvényesítéséhez, gondoskodnak a gyermekek veszélyeztetettségének megelőzéséről, megszüntetéséről és a hiányzó szülői gondoskodás pótlásáról.

E rendelet és a Gyvt-ben leírt gyermeki jogok ismerete és védelme minden olyan személy kötelessége, aki a gyermek nevelésével, oktatásával, ellátásával, ügyeinek intézésével foglalkozik.

2. § (1) A rendelet hatálya kiterjed az önkormányzat illetékességi területén tartózkodó

– magyar állampolgárságú,
– állandó tartózkodásra jogosító személyi igazolvánnyal rendelkező bevándorolt,
- a magyar hatóságok által menekültként elismert
gyermekekre és fiatal felnőttekre, szüleikre, valamint a Gyvt. 4. § (2) és (4) bekezdéseiben meghatározott személyekre.
(2) E rendeletet kell alkalmazni az (1) bekezdésben meghatározott személyeken kívül a település közigazgatási területén tartózkodó, nem magyar állampolgárságú gyermekek esetében is, ha az intézkedés elmulasztása a gyermek veszélyeztetettségével vagy elháríthatatlan kárral járna.
(3) Az önkormányzat – lakóhelytől függetlenül – rendkívüli gyermekvédelmi támogatást biztosít a település közigazgatási területén tartózkodó, arra rászoruló gyermek részére, feltéve, ha ennek hiányában a késedelem a gyermek életét, testi épségét veszélyeztetné.

3. § (1) A gyermekvédelem olyan a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítésére, veszélyeztetettségének megelőzésére, és megszüntetésére, valamint a szülői vagy hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítására irányuló tevékenység,

melyet az önkormányzat pénzbeni, természetbeni, illetve személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokkal biztosít az alábbiak szerint:
a) pénzbeni és természetbeni ellátások:
– rendszeres gyermekvédelmi támogatás;
– rendkívüli gyermekvédelmi támogatás;
– tankönyvtámogatás.
b) személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások:
- gyermekjóléti szolgálat,
- gyermekek napközbeni ellátása érdekében, működtetett, óvoda, általános iskolai napközi,
- gyermekek átmeneti gondozása
(2) A rendeletben meghatározott a gyermekek védelmét biztosító feladat és hatásköröket :
a./ az önkormányzat képviselő-testülete
b./ az önkormányzat jegyzője
c./ a gyermekjóléti szolgálat vezetője
gyakorolja
(3) A megelőző tevékenységhez kapcsolódó feladatokhoz a hatékonyabb munka érdekében a feladat – és hatásköröket ellátók figyelembe veszik az egészségügyi szolgáltatást nyújtók, a közoktatási intézményekben dolgozók, a rendőrség, a társadalmi szervezetek, a katolikus egyház, és a szociális kerekasztal részéről érkezett észrevételeket.

Pénzbeni és természetbeni ellátások

A pénzbeni ellátások megállapítását a nevelési oktatási intézmény, a gyámhatóság, a családvédelemmel foglalkozó intézmény, a gyermekek érdekeinek védelmét ellátó társadalmi szervezet, és természetes személyek kezdeményezhetik.

Rendszeres gyermekvédelmi támogatás

4. § A rendszeres gyermekvédelmi támogatás célja, a szociálisan hátrányos helyzetben lévő családok anyagi támogatása, a gyermek családi környezetben történő ellátásának elősegítése, illetve a gyermek családból történő kiemelésének megelőzése. (Gyvt.19. § /1/)

(1) Az önkormányzat a gyermeket rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesíti, ha a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét, és a családban történő nevelkedés nem áll a gyermek érdekével ellentétben feltéve, hogy az e rendelet alapján elrendelt vagyoni helyzet vizsgálata során a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó vagyoni érték nem haladja meg külön-külön számítva az öregségi nyugdíj legkisebb összegének huszonötszörösét, vagy együtt számítva az öregségi nyugdíj legkisebb összegének hetvenötszörösét.

(2) A jövedelem megállapításánál a havi rendszeres jövedelemmel rendelkezők esetében a kérelem benyújtását megelőző 3 havi átlagát a nem rendszeres jövedelemmel rendelkezők esetében pedig a kérelem benyújtását megelőző 1 évi jövedelem átlagát kell figyelembe venni. (Gyvt.131. § /2/)

(3) A jövedelem számításánál közös háztartásban élő közeli hozzátartozóként a Gyvt. 19. § (4) bekezdésében foglaltakat kell figyelembe venni.
(4) A kérelemben, valamint a jövedelemnyilatkozatban szereplő adatok valódiságának megállapítása érdekében a döntéshozatalt megelőzően környezettanulmányt kell végezni. Amennyiben a környezettanulmány megállapításai vagy az önkormányzat hivatalos tudomása alapján a gyermeket gondozó család életkörülményei nem felelnek meg a jövedelemnyilatkozatban foglaltaknak, meg kell vizsgálni a család vagyoni körülményeit is.1
(5) A vagyoni helyzet vizsgálata kiterjed a Gyvt. 19. § (4.) meghatározott közös háztartásban élő közeli hozzátartozók vagyonára is.

(6) A rendszeres gyermekvédelmi támogatás összegét a Gyvt. 20. § (3) - (7) bekezdése szerint kell megállapítani. A rendszeres gyermekvédelmi támogatás összege gyermekenként és havonta az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 22- %-a. (Gyvt.20. § /2/)

(7) A rendszeres gyermekvédelmi támogatás jogerős megállapítása esetén a teljes havi összeget kell folyósítani, ha a kérelmet a hónap 15. napjáig nyújtották be, a teljes havi összeg 50 %-át kell folyósítani, ha a kérelmet a hónap 15. napja után nyújtották be. A folyósítás a feltételek fennállásáig tart. A jogosultság feltételeit az önkormányzat minden év április 30. napjáig felülvizsgálja.
(8) A támogatás folyósításának megszüntetéséről határozatot kell hozni. Ha a jogosultság a tárgyhónap 15. napjáig szűnik meg, a megállapított ellátás összegének 50 %-át, egyéb esetben a teljes összeget kell folyósítani a megszűnés hónapjában.

(9) A fenti feltételek fennállása esetén a rendszeres támogatás a gyermek nagykorúvá válása esetén is megállapítható, illetve a nagykorúság elérése előtt megállapított támogatás tovább folyósítható addig az időpontig, ameddig a gyermek nappali oktatás munkarendje szerinti tanulmányokat folytat, de legfeljebb 23. évének betöltéséig. (Gyvt.20. § /5/)

(10) A feltételek fennállása esetén a rendszeres támogatás a gyermek nagykorúvá válása után is megállapítható, illetve a már megállapított támogatás tovább folyósítható, ha a jogosult felsőfokú iskola nappali tagozatán tanul és 25. életévét még nem töltötte be. (Gyvt.20. § /6/)

(11) A fentebb felsorolt feltételek fennállása esetén emelt összegű rendszeres támogatás illeti meg azt az adóköteles jövedelemmel nem rendelkező, tartásra köteles, nyugellátásban, baleseti nyugellátásban, nyugdíjszerű rendszeres szociális pénzellátásban vagy időskorúak járadékában részesülő hozzátartozót, akit a gyámhivatal a gyermek gyámjául rendelt. (Gyvt.20. § /8/)

Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás

5. § (1) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás adható annak a gyermeknek, akinek családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének kétszeresét és a család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd vagy létfenntartást veszélyeztető rendkívüli helyzetbe került.

Elsősorban azokat a gyermekeket, illetve családokat kell alkalmanként rendkívüli támogatásban részesíteni, akiknek az ellátásáról más módon nem lehet gondoskodni, illetve alkalmanként jelentkező többletkiadások – gyermek tartós betegsége, elemi kár, beiskolázás, szülők munkanélkülivé válása, egyik szülő elhalálozása – miatt anyagi segítségre szorulnak.
(2) Fiatal felnőtt részére az (1) bekezdésben foglaltakon túlmenően csak abban az esetben állapítható meg rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, ha közép- vagy felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanul.
(3) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás összege egyszeri alkalommal gyermekenként a rendszeres gyermekvédelmi támogatás havi összegének kétszerese.
(4) Egy naptári éven belül ugyanaz a gyermek legfeljebb 4 alkalommal részesíthető rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban.
(5) Sürgős szükség esetén, illetve, ha a késedelem a gyermek életét, testi épségét veszélyezteti, jövedelemigazolástól, illetve (3) – (4) bekezdésben foglaltaktól függetlenül is nyújtható rendkívüli gyermekvédelmi támogatás.

Gyermekek átmeneti gondozása

6. § A gyermekek átmeneti gondozása keretében a gyermek testi, érzelmi és erkölcsi fejlődését elősegítő, az életkorának, egészségi állapotának és egyéb szükségleteinek megfelelő étkeztetéséről, ruházattal való ellátásáról, mentálhigiénés és egészségügyi ellátásáról, gondozásáról, neveléséről, lakhatásáról (a továbbiakban: teljes körű ellátás) kell gondoskodni.

A gyermekek átmeneti gondozását az önkormányzat a Gyvt. 45-48. §-aiban foglaltak alapján biztosítja. (Gyvt.45. § /1/)

Természetben nyújtott ellátások

7. § (1) A rendszeres gyermekvédelmi támogatás és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, pénzbeni és természetbeni ellátás formájában is nyújtható.

(2) Természetbeni ellátások különösen – a megállapított támogatás, illetve segély összegének erejéig –:

– gyermekintézményi étkezési térítési díj átvállalása;
– élelmiszerutalvány biztosítása;
– gyógyszerköltség, egészségügyi szolgáltatásért fizetendő díj átvállalása;
– tandíj, kollégiumi díj átvállalása;
– tankönyv-, tanszerellátás költségeinek biztosítása.
(3) A rendszeres gyermekvédelmi támogatás és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, pénzbeli vagy természetbeni formájáról az eljárás során, az összes körülményt mérlegelve kell dönteni.
(4) A rendszeres gyermekvédelmi támogatás és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, elsősorban akkor állapítható meg természetbeni ellátás formájában, ha
– a kérelem a gyermekek étkeztetési térítési díjának (díjhátralékának) tandíjának, kollégiumi díjának, tankönyv-, tanszerellátásának, gyógyszerköltségének, egészségügyi szolgáltatásért fizetett díjának támogatására irányul vagy
– az ügy összes körülményeire tekintettel feltételezhető, hogy a szülő (gondozó) a pénzbeli támogatást nem a gyermek nevelésére, gondozására fordítja.
(5) A pénzbeni ellátásként megállapított rendszeres gyermekvédelmi támogatást természetbeni ellátásra kell átváltoztatni, ha bebizonyosodik, hogy a szülő (gondozó) az ellátást nem a gyermek érdekében használta fel.

A pénzbeni és természetbeni ellátások eljárási szabályai

8. § (1) Az e rendeletben szabályozott pénzbeni és természetbeni ellátások megállapítása iránti kérelmet szóban és írásban

a.) a Polgármesteri Hivatalnál
b.) családsegítő és gyermekjóléti szolgálatnál terjesztheti elő a szülő vagy más törvényes képviselő, az egyes ellátási formákra rendszeresített nyomtatványon.
A családsegítő és gyermekjóléti szolgálatnál benyújtott kérelmet dátum bélyegzővel kell ellátni és a Polgármesteri Hivatal gyámügyigazgatási ügyintézőjéhez továbbítani.
A szóbeli kérelmet jegyzőkönyvbe kell mondani. Amennyiben olyan személy javasolja az ellátás megállapítását, akinek az ügy körülményeiről tudomása van, az eljárást hivatalból kell lefolytatni.
(2) A rendszeres gyermekvédelmi támogatásra jogosultság elbírálásához kérelmező köteles csatolni:
a) a 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet 2. számú mellékletében foglalt nyilatkozatot a jövedelmi adatokra vonatkozó igazolásokkal együtt;
b) a gyermek elhelyezése vagy ideiglenes hatályú elhelyezése és a gyámrendelés tárgyában hozott bírósági és gyámhatósági határozatot, illetőleg a szülői felügyeleti jog egyik szülő általi gyakorlása esetén az erre vonatkozó – az illetékes gyámhivatal által készített – megállapodást tartalmazó jegyzőkönyvet;
c) a tartósan beteg vagy fogyatékos gyermek egészségi állapotára vonatkozó igazolást;
d) közép- vagy felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanuló esetében – ha nagykorúság után is folyósítják, vagy akkor állapítják meg a támogatást – az oktatási intézmény igazolását a tanulói, illetve hallgatói jogviszony fennállásáról.
e.) családba fogadás, gyámság alá helyezésről szóló gyámhivatali határozatot
(3) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra való jogosultság elbírálásához az (1) bekezdés a) pontjában foglalt nyilatkozatot és jövedelemigazolásokat, illetve fiatal felnőtt kérelme esetén az (1) bekezdés d) pontja szerinti igazolást is be kell csatolni.
(4) E rendelet alkalmazásánál a jövedelem számításánál irányadó időszak a havonta rendszeresen mérhető jövedelmeknél 3 hónap, egyéb jövedelmeknél 1 év. (Gyvt.131. § /2/) Az egy főre jutó jövedelem megállapításánál a Gyvt. 19. § (4) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.
(5) A rendszeres és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, megállapítása előtt környezettanulmányt kell készíteni, ha pedig kétség merül fel a becsatolt nyilatkozatok és igazolások valóságtartalma tekintetében, elő kell írni az e rendelet 4. § (4) bekezdésében leírt vagyoni helyzet vizsgálatát.

9. § A képviselő-testület az e rendeletben szabályozott pénzbeli és természetbeni ellátások megállapítására felülvizsgálatára, az ellátás összegének, formájának megváltoztatására, megszüntetésére, a jogosulatlanul és rosszhiszemûen igénybe vett támogatás, megtéríttetésére és annak méltányosságból történő elengedésére illetőleg a megtérítendő összeg csökkentésére vonatkozó hatáskörét a szociális bizottságra ruházza át.

10. § (1) A rendszeres gyermekvédelmi támogatás összegét a tárgyhónapot követő hó 5. napján 9 órától – du. 15 óráig kell kifizetni a Polgármesteri Hivatal házipénztárából. Erről a határozatban tájékoztatni kell a támogatás felvételére jogosultat. Amennyiben a kifizetés napja szabad- vagy ünnepnap, úgy a kifizetés az azt megelőző munkanapon történik.

(2) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, illetve a pénzben fizetett tankönyvtámogatás a határozat kézhezvételét követő 3 napon belül kerül kifizetésre a Polgármesteri Hivatal házipénztárából. Erről a határozatban tájékoztatni kell a támogatás felvételére jogosultat.

(3) Ha a rendszeres vagy a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, természetbeni ellátás formájában biztosítják, úgy a támogatást az önkormányzat az illetékes intézménynek, gazdasági társaságnak, vállalkozónak utalja át, illetve az élelmiszer utalvány a Polgármesteri Hivatal házipénztárában vehető fel.

(4) Amennyiben a támogatás összege nem fedezi az étkezésért fizetendő díjat, a tandíjat, a kollégiumi díjat, a gyógyszerköltséget, az egészségügyi szolgáltatásért fizetendő díjat, a tankönyv, tanszer árát, a különbözetet a kötelezettnek kell megfizetnie.

Ha a megállapított támogatás összege nagyobb, mint a fizetendő díj, a különbözet pénzben kerül kifizetésre az (1)–(2) bekezdésben foglaltak szerint. Ugyanígy kell eljárni akkor is, ha természetbeni támogatást valamilyen okból nem lehet biztosítani (pl.: az étkeztetést biztosító gyermekintézmény zárva tartása, betegség stb.). A fentiekről a kérelmezőt tájékoztatni kell.

Személyes gondoskodást nyújtó ellátások

Általános szabályok

11. § (1) A személyes gondoskodás igénybevétele – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – önkéntes, az ellátást igénylő vagy törvényes képviselője (továbbiakban: kérelmező) kérelmére történik.

(2) Ha a gyermek védelme a személyes gondoskodást nyújtó ellátás önkéntes igénybevételével nem biztosított, a jegyző a védelembevétel során az ellátás kötelező igénybevételét rendelheti el.

(3) Az önkormányzat a következő gyermekjóléti alapellátásokat biztosítja:

a) gyermekjóléti szolgálat,

b) gyermekek napközbeni ellátása keretében: bölcsőde, óvoda, iskolai napközis foglalkozás.

c) gyermekek átmeneti gondozása

Gyermekjóléti szolgálat

12. § (1) A gyermekjóléti szolgáltatást az önkormányzat a Pannonhalmi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat Intézményi Társulás keretén belül biztosítja.

(2) A gyermekjóléti szolgáltatás térítésmentes. A szolgáltatást a szülő, más törvényes képviselő kérelmére, illetve a Gyvt. 17. § (1) bekezdésében felsoroltak, valamint a jegyző, a gyámhivatal vagy bármely állampolgár – gyermek veszélyeztetettségére utaló – jelzése alapján végzi. A kérelmet előterjeszteni, illetve jelzést megtenni közvetlenül a szolgálat vezetőjénél lehet.

(3) Az ellátás biztosítását a szolgálat vezetőjének intézkedése alapozza meg.

(4) A gyermekjóléti szolgálat feladatait a Gyvt. 39–40. §‑ai határozzák meg.

.

Óvodai ellátás, iskolai napközis foglalkozás

13. § Az óvodai ellátás, iskolai napközis foglalkozás igénybevételére a közoktatásról szóló – többször módosított – 1993. évi LXXIX. tv. rendelkezéseit kell alkalmazni.

Térítési díj

14. § (1) Az óvodai ellátás és az iskolai napközis foglalkozás keretében biztosított ellátások közül az étkeztetésért térítési díjat kell fizetni.

(2) A gyermekek napközbeni ellátása keretében biztosított étkeztetés intézményi térítési díjának mértékét a képviselő-testület évente egy alkalommal – január 31- ig – külön rendeletben határozza meg.

(3) A szülő (gondozó) által fizetendő térítési díj összegéről az intézményvezető értesíti a kötelezettet.

(4) Egyéni rászorultság alapján a fizetendő intézményi térítési díj a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendeletben foglalt feltételek fennállása esetén a rendeletben meghatározott összeg erejéig csökkenthető.

(5) A személyi térítési díj csökkentésére, elengedésére vonatkozó kérelmek felől a szociális bizottság dönt.

Záró rendelkezések

15. § (1) E rendelet 2004. április 01. napján lép hatályba. Rendelkezéseit – amennyiben az a kérelmező számára hátrányos helyzetet nem teremt – a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

(2) E rendeletben nem szabályozott kérdésekben a Gyvt., továbbá a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások térítési díjáról és az igénylésükkor felhasználható bizonyítékokról szóló 133/1997. (VII. 29.) Korm. rendeletben és a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló módosított 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendeletben foglaltakat kell alkalmazni.

(3) A rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti az önkormányzat által biztosított gyermekvédelmi ellátásokról szóló 5/1998. (III. 11.) és az ezt módosító 14/1999.(X. 27.) önkormányzati rendelet.

A rendelet kihirdetve: Pannonhalma, 2004. április 1.