Ásványráró Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2022. (II. 24.) önkormányzati rendeletének indokolása
a szervezeti és működési szabályzatról szóló 4/2015. (II. 19.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2022. 02. 25a szervezeti és működési szabályzatról szóló 4/2015. (II. 19.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A Győr-Moson-Sopron Kormányhivatal törvényességi felügyeleti jog körében eljárva vizsgálta az illetékességi területén működő helyi önkormányzatok szervezeti és működési szabályzatának jogszerűségét, a rendkívüli képviselő testületi ülés kötelező összehívását érintő szabályozás szempontjából.
Magyarország önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban Mötv.) 44. § szerint a képviselő-testület szükség szerint, a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott számú, de évente legalább hat ülést tart. Az ülést tizenöt napon belüli időpontra össze kell hívni a települési képviselők egynegyedének, a képviselő-testület bizottságának, valamint a kormányhivatal vezetőjének a testületi ülés összehívásának indokát tartalmazó indítványára. Az indítvány alapján a testületi ülést a polgármester hívja össze a testületi ülés indokának, időpontjának, helyszínének és napirendjének meghatározásával.
A fent hivatkozott jogszabályi rendelkezések alapján a Szervezeti és Működési Szabályzatban az Mötv. 44. §-ában szabályozott rendkívüli képviselő-testületi ülés kötelező összehívására vonatkozó törvényi előírások kógens szabályaitól való eltérésre jogszabály nem ad felhatalmazást, továbbá a rendkívüli képviselő-testületi ülés kötelező összehívásának feltételeként az összehívás indokát tartalmazó indítványon túl egyéb feltétel nem állapítható meg.
A Kormányhivatal felülvizsgálata során megállapította, hogy Ásványráró Község Önkormányzat képviselő-testületének szervezeti és működési szabályzatról szóló 4/2015. (II. 19.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: SzMSz) jogszabálysértő rendelkezéseket tartalmaz, ezért törvényességi felhívást tett.
Az SzMSz 4. § (4) bekezdése szerint a polgármester rendkívüli ülést hív össze, ha azt
a) szükségesnek tartja, vagy
b) jogszabály kötelezővé teszi.
Az SzMSz 4. § (6) bekezdése szerint a (4) bekezdés b) pontjában foglalt ülés esetén, az ülés tartását indítványozó az indítványt a polgármesterhez írásban eljuttatja. Ebben az esetben a polgármester a rendkívüli ülést az indítvány kézhezvételétől számított 15 napon belülre összehívja. Az indítvány tartalmazza a kezdeményezés indokát, az ülés javasolt időpontját és a napirendjére vonatkozó javaslatot.
Kormányhivatal törvényességi felügyeleti jogkörében eljárva megállapította, hogy az SzMSz 4. § (6) bekezdése jogszabálysértő annak okán, hogy az Mötv. 44. §-ában foglaltakkal ellentétesen, a rendkívüli képviselő-testületi ülés kötelező összehívásának feltételeként az összehívás indokát tartalmazó indítványon túl egyéb követelményt állapít meg, ezért annak módosítása szükséges.