Lébény Város Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2026. (II. 12.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átadásáról és átvételéről, valamint a civil szervezetek támogatásának rendjéről
Hatályos: 2026. 02. 12 18:00Lébény Város Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2026. (II. 12.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átadásáról és átvételéről, valamint a civil szervezetek támogatásának rendjéről
[1] E rendelet célja az önkormányzat által az államháztartáson kívüli személyek és szervezetek részére nyújtott támogatás igénylése, nyújtása és felhasználása szabályainak, valamint az államháztartáson kívüli személy és szervezet által az önkormányzat részére átadott forrás átvételére és felhasználására vonatkozó szabályok meghatározása.
[2] Lébény Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében a következőket rendeli el:
Általános rendelkezések
1. § (1) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed Lébény Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) által minden államháztartáson kívülre történő pénzeszköz átadásra és államháztartáson kívülről történő pénzeszköz átvételre, függetlenül attól, hogy pályázati úton vagy pályázati eljáráson kívül, egyedi döntés alapján nyújt vagy fogad el támogatást.
(2) A rendelet személyi hatálya kiterjed a természetes személyekre, az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre és a jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre (a továbbiakban együtt: támogatott), akik részére Lébény Város Önkormányzata pénzeszközt ad át, vagy akitől pénzeszközt vesz át.
(3) A rendelet hatálya nem terjed ki a magánszemélyeknek juttatott külön önkormányzati rendeletekben meghatározott támogatásokra, így különösen a szociális ellátásokra, a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli támogatásokra, az ösztöndíjakra, a lakáscélú támogatásokra, a helyi kitüntetésekre, valamint közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.
(4) E rendelet alkalmazásában civil szervezet: az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény (a továbbiakban: Civil tv.) szerinti civil szervezet, valamint a sportról szóló 2004. évi I. törvény szerinti sportszervezet.
Az államháztartáson kívüli forrás átadásának szabályai
1. Önkormányzat által nyújtott támogatások típusai
2. § (1) A Képviselő-testület a tárgyévi költségvetésről szóló rendeletében határozza meg azon költségvetési előirányzatait, amelyek terhére működési vagy felhalmozási célú, visszatérítendő vagy vissza nem térítendő támogatás adható.
(2) Az (1) bekezdés szerinti támogatás lehet:
a) pályázat útján odaítélt pénzbeli támogatás,
b) egyedi kérelemre megállapított pénzbeli támogatás.
(3) A Képviselő-testület a (2) bekezdésben meghatározott támogatásokon kívül a civil szervezetek részére természetbeni támogatást nyújthat ingyenes vagy kedvezményes terem-vagy helyiséghasználat formájában a velük megkötött szerződés alapján.
2. Hatáskör gyakorlása, eljárási szabályok
3. § (1) Civil szervezetek támogatására vonatkozó pályázat kiírására, valamint a beérkezett pályázatok elbírálására, továbbá a civil szervezetnek nem minősülő egyéb szervezetek és természetes személyek egyedi kérelemre történő támogatásáról szóló döntésre a Képviselő-testület jogosult.
(2) A támogatásra vonatkozó döntésnek tartalmaznia kell a támogatott nevét, a támogatás összegét, a támogatás célját és a kifizetés módját.
(3) A támogatás kifizetése történhet utólagos elszámolás mellett előfinanszírozás, vagy beszámolást követő utófinanszírozás formájában. A támogatás folyósítható egy összegben vagy részletekben. Amennyiben a folyósítás időarányosan részletekben történik, a folyósítás feltétele az előző részlettel történő elszámolás.
(4) A támogatás meghatározott saját forrás vagy egyéb forrásból juttatás támogatás meglétéhez köthető. Ez esetben a támogatottnak a saját forrás vagy egyéb forrásból juttatott támogatás meglétét igazolnia kell, vagy meglétére vonatkozóan nyilatkoznia kell.
3. Civil szervezetek pályázat útján történő támogatására vonatkozó szabályok
4. § (1) A Polgármester évente egy alkalommal, a költségvetési rendelet elfogadását követően pályázatot ír ki a civil szervezetek támogatására az 5. § szerinti tartalommal. A pályázatok benyújtására legalább 15 napos határidőt kell biztosítani. A pályázati felhívást Lébény Város Önkormányzatának honlapján és a Lébényi Közös Önkormányzati Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) hirdetőtábláján kell megjelentetni.
(2) A tárgyévben fel nem használt összeg a következő évi előirányzat összegét nem növeli meg.
(3) Pályázat útján támogatásban részesíthető
a) a tárgyév január 1-jét megelőzően legalább egy évvel bíróság által nyilvántartásba vett,
b) civil szervezet amely
c) Lébényben székhellyel rendelkezik vagy olyan országos vagy regionális szervezet, amely Lébény területén önálló szervezeti egységgel rendelkezik, amennyiben alapító okirat szerinti tevékenységét részben vagy egészben Lébény területén végzi, vagy
d) Lébényben székhellyel vagy önálló szervezeti egységgel nem rendelkezik, alapító okirat szerinti tevékenységét azonban részben vagy egészben Lébény területén végzi, feltéve, hogy
e) a Civil tv. 30. §-ában írtak szerint beszámolóját letétbe helyezte, illetve ennek teljesítésére kötelezettséget vállal, továbbá
f) közvetlen politikai tevékenységet nem folytat, a támogatást pártpolitikától mentes olyan közhasznú feladat ellátására kívánja fordítani, amely a város lakosságának érdekeit szolgálja, valamint
g) a városhoz kapcsolódó vagy a városi lakosokat érintő programokat szervez.
(4) Pályázat útján pénzbeli támogatás nyújtható
a) a civil szervezet működési kiadásainak finanszírozásához,
b) rendezvények, programok megvalósításához, azon való részvételhez.
(5) Működési kiadásnak csak az a költség, ráfordítás tekinthető, amely a civil szervezet létesítő okiratában meghatározott célok megvalósítását közvetlenül szolgálja.
(6) A civil szervezet által szervezett rendezvényhez kapcsolódó reprezentációs költségek maximum a támogatási összeg 30 %-ának erejéig számolhatók el.
(7) A civil szervezetek által benyújtott pályázatok önrészéhez biztosított támogatást az önkormányzat csak akkor utalja át a pályázónak, ha a szervezet a program megvalósításához szükséges támogatás elnyerését a támogatási szerződés bemutatásával igazolja.
(8) A civil szervezet hazai és nemzetközi kapcsolataik ápolásával, működtetésével kapcsolatban különösen a megvalósuló programok úti- és szállásköltsége támogatható.
(9) A támogatás biztosításának feltétele, hogy a támogatást kérő civil szervezet pályázatához csatolja a hazai vagy nemzetközi szervezet által kibocsátott együttműködési nyilatkozatot, meghívót vagy rendezvény-, versenyfelhívást.
5. § (1) A pályázati felhívásnak tartalmaznia kell:
a) a pályázat kiíróját, a pályázat célját,
b) a pályázati feltételeket,
c) a finanszírozás módját,
d) a lehetséges pályázók körét,
e) a pályázati adatlapot,
f) a pályázat benyújtásának határidejét, helyét,
g) a hiánypótlás lehetőségét, határidejét,
h) az elbírálásra jogosult megnevezését, elbírálás határidejét,
i) a szerződéskötés, támogatással való elszámolás szabályait.
(2) Nem nyújthatnak be pályázatot, illetve nem részesülhetnek támogatásban azok a civil szervezetek,
a) amelyek az előző évi támogatással a tárgyévet követő év február 28-ig nem számoltak el,
b) amelyeknek lejárt, 60 napon túl meg nem fizetett köztartozásuk van, illetve az Önkormányzattal szemben lejárt tartozásuk van,
c) amelyek csőd-, felszámolási vagy végelszámolási eljárás alatt állnak,
d) amelyekkel szemben a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló törvényben meghatározott összeférhetetlenségi ok áll fenn,
e) amelyekkel szemben a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló törvényben meghatározott érintettség áll fenn, és ezen körülmény közzétételét a törvényben meghatározott határidőig nem kezdeményezik,
f) amelyek nem felelnek meg a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményének,
g) amelyek a támogatási szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszik meg, dokumentumokat nem nyújtják be vagy korábban tett nyilatkozatot visszavonják,
h) amelyeknek saját forrás nem áll rendelkezésükre,
i) amelyek a benyújtott pályázatukban, a támogatási szerződésben vagy a beszámolóban megtévesztő vagy valótlan adatot közöltek, nyilatkozatot tettek,
j) amelyek az előírt vagy a hiánypótlási felhívásban megjelölt határidő után vagy nem a megfelelő nyomtatványon nyújtják be pályázatukat, illetve nem csatolnak minden szükséges mellékletet.
6. § (1) A pályázatot az 1. melléklet szerinti formanyomtatványon kell benyújtani a Hivatalban az átvételt igazoltatva személyesen vagy ajánlott postai küldeményként kell megküldeni Lébény Város Önkormányzata részére.
(2) A pályázatok benyújtását követően a Hivatal megvizsgálja, hogy a pályázatok megfelelnek-e az e rendeletben és a pályázati kiírásban meghatározott feltételeknek.
(3) Hiányos pályázat esetén a pályázót a Hivatal egy alkalommal legfeljebb 8 napos határidő tűzésével felszólítja hiánypótlásra.
(4) A pályázati keretösszeg felosztására a Humán Bizottság tesz javaslatot.
7. § Az elbírálás során a döntéshozatalra jogosult különösen a következő szempontokat veszi figyelembe:
a) civil szervezet társadalmi támogatottsága:
aa) város kulturális, társadalmi életének gazdagítása, színesítése,
ab) széles rétegek elérése, korosztályok, társadalmi csoportok, hátrányos helyzetűek megszólítása, bekapcsolása,
ac) új közönségréteg megszólítása,
ad) huzamosabb ideje kiemelkedő kulturális/társadalmi érték létrehozása,
ae) rendezvény újszerű, innovatív megközelítésű megvalósítása,
af) együttműködés más civil szervezetekkel,
ag) városi lakosság érdekeinek szolgálata,
ah) egyéb pályázati források igénybevétele,
ai) költségtakarékos és hatékony tervezés,
b) civil szervezet gazdasági háttere, erőforrás ellátottsága:
ba) tagok létszáma,
bb) egy tagra jutó tagdíj és egy tagra jutó támogatás összege,
bc) a szervezet munkájában rendszeresen közreműködők létszáma,
bd) a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerint a szervezetnek felajánlott összeg nagysága az összes bevételhez viszonyítva,
be) pályázatban szereplő igény aránya az összes tervezett bevételhez viszonyítva,
bf) civil szervezet átlátható, ellenőrizhető, törvényes gazdálkodása,
bg) civil szervezet részére az előző évben nyújtott összes pénzbeli és természetbeni támogatás mértéke (pályázat útján és egyedi kérelemre is),
c) önkormányzattal való együttműködés, önkormányzati rendezvényeken való részvétel (a civil szervezet jellegétől függően), műsor adása önkormányzati rendezvényeken.
4. Egyedi kérelemre nyújtott támogatásra vonatkozó rendelkezések
8. § Egyedi kérelem alapján támogatásban részesíthető:
a) az a civil szervezet, amely pályázat útján támogatásban nem részesült,
b) az a civil szervezet, amely pályázat útján támogatásban részesült, a pályázat benyújtását követően ismertté vált, az alapító okiratához kapcsolódó kiadáshoz kapcsolódik.
c) természetes személy,
d) a 4. § (2) bekezdés c), d) és g) pontjában meghatározott feltételeknek meg nem felelő civil szervezet
e) civil szervezetnek nem minősülő egyéb szervezet (a továbbiakban: egyéb szervezet).
9. § (1) Egyedi támogatás iránti kérelmet az 1 . mellékletben található nyomtatványon kell benyújtani.
(2) A kérelemhez az (1) bekezdésben meghatározottakon túl csatolni kell civil szervezet kérelmező esetében az alapító okiratot, valamint a beszámoló letétbe helyezéséről szóló igazolást.
10. § Egyéb szervezet által benyújtott kérelem esetében:
a) az egyéb szervezetnek a rendelet 1. mellékletének benyújtásával kell kérelmeznie a finanszírozást,
b) a képviselő-testület dönt arról, vállalja-e, hogy a rendezvény, program az Önkormányzat társrendezésében valósuljon meg,
c) amennyiben a képviselő-testület ezt vállalja, a program szervezésével kapcsolatos feladatokat részben vagy egészben a szervezet végzi, a számlákat azonban – a képviselő-testület által megállapított összegben – az Önkormányzat nevére kell kiállítani.
5. Támogatási szerződés megkötése
11. § (1) A támogatási kérelmet elbíráló döntés meghozatalát követően támogatási szerződést kell kötni, melynek minimális tartalmát a 2. melléklet tartalmazza. A támogatási szerződést a polgármester írja alá.
(2) A támogatást a támogatási megállapodás mindkét fél általi aláírását követően kizárólag átutalással lehet teljesíteni.
6. Támogatás felhasználása, támogatással történő elszámolás szabályai
12. § (1) A támogatott a támogatást kizárólag a támogatási szerződésben meghatározott célokra használhatja fel, más szervezet részére támogatásként tovább nem adhatja.
(2) A támogatott egy alkalommal, írásban benyújtott, indokolt kérelemben kérheti a képviselő-testülettől a támogatás céljának vagy felhasználási határidejének módosítását.
(3) A támogatott köteles a számára juttatott közpénzt hatékonyan, költségtakarékosan, közösségi célok megvalósítása érdekében felhasználni.
(4) A támogatottnak a támogatás összegének felhasználásáról a támogatási szerződés szerint, pénzügyi és szakmai beszámolót kell benyújtania papír alapon a 3. melléklet szerint, a támogatott cél megvalósulását követő 60 napon belül, de legkésőbb a tárgyévet követő év február 28-ig.
13. § (1) A pénzügyi beszámolóhoz csatolni kell:
a) a támogatott nevére kiállított számlamásolatokat, amelyekre rá kell vezetni, hogy a támogatáshoz felhasználva, majd hitelesíteni kell,
b) az olyan igazolt kiadások esetén, amelyekhez nem kapcsolódik számla, mellékelni kell a hozzá kapcsolódó megállapodás másolatát,
c) terembérleti díj elszámolása esetén a terembérleti szerződés másolatát,
d) számlák, illetve egyéb, a támogatás terhére elszámolható fizetési kötelezettségek pénzügyi teljesítését igazoló dokumentumokat,
e) nyomdai megrendelések esetén a nyomdai termékek 1 példányát.
(2) A beszámoló benyújtását követően a Hivatal az elszámolást legkésőbb március 15-ig ellenőrzi.
(3) Az ellenőrzés során egy alkalommal a Hivatal legfeljebb 8 napos határidő tűzésével írásban hiánypótlásra szólíthatja fel a támogatottat. A határidő leteltét követően további hiánypótlásra nincs lehetőség.
(4) Az elszámolásokról a Hivatal összefoglalót készít a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság részére, amely dönt azok elfogadásáról. Az ellenőrzés eredményéről a támogatottat írásban értesíteni kell.
14. § (1) A támogatott köteles a támogatás teljes összegét vagy a számadással alá nem támasztott részét visszafizetni, ha
a) a 12. § (4) bekezdésében meghatározott határidőben nem nyújtotta be az elszámolást, és az elszámolási határidő meghosszabbítását sem kérte,
b) a 13. § (3) bekezdésében meghatározott hiánypótlási határidőt elmulasztja vagy a határidő leteltét követően is hiányosan nyújtja be az elszámolást,
c) a támogatott a támogatási szerződés, vagy a rendelet szabályait megszegte, ezért a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság az elszámolásról szóló beszámolót nem fogadja el.
(2) A támogatást a támogatott a felszólítás kézhezvételét követő 8 napon belül egy összegben köteles visszafizetni.
(3) Amennyiben a támogatott a támogatást visszafizetni köteles, önkormányzati támogatásban legfeljebb 3 évig nem részesülhet, mely időtartamot a Képviselő-testület a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság javaslatára mérsékelheti vagy el is tekinthet tőle.
(4) Az elszámolásról készült beszámolót a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság nem fogadja el, ha megállapítja, hogy
a) a támogatott a szerződésben vállalt, valamint a rendeletben meghatározott kötelezettségeit nem vagy nem szerződésszerűen teljesíti,
b) a támogatást vagy annak egy részét nem rendeltetésszerűen használja fel,
c) a támogatott a Hivatal által végzett ellenőrzéseknél nem működik közre,
d) a támogatott tájékoztatási kötelezettségének nem tett eleget,
e) a támogatott bármely, a szerződés tárgyához kapcsolódó nyilatkozatában hamis vagy valótlan adatot szolgáltatott,
f) beszámolási és elszámolási kötelezettségének nem vagy nem az előírt módon tett eleget.
7. Természetben nyújtott támogatás
15. § Az önkormányzat a civil szervezetek számára természetbeni támogatásként ingyenes vagy kedvezményes terem- és helyiséghasználatot biztosíthat szerződés útján. A szerződésben meg kell határozni az igényelt terem- vagy helyiséghasználatra vonatkozó adatokat, különösen milyen rendszerességgel, milyen időtartamban van rá szüksége.
8. Támogatások nyilvántartása és nyilvánossága
16. § (1) A civil szervezetek részére biztosított támogatásokról a döntés követő 60 napon belül tájékoztatót kell közzétenni az Önkormányzat honlapján. A tájékoztatónak a közzétételtől számított 5 éven át hozzáférhetőnek kell lennie a honlapon. A tájékoztatónak tartalmaznia kell:
a) a támogatott szervezet megnevezését,
b) a támogatás célját,
c) a támogatás összegét, továbbá
d) a támogatott program megvalósításának helyét és időpontját.
(2) A civil szervezetek részére biztosított támogatásokról részletes nyilvántartást kell vezetni. A nyilvántartás tartalmazza a tárgyévben a civil szervezet részére pályázati úton, vagy egyedi kérelemre biztosított valamennyi pénzbeli, valamint a természetbeni támogatás alábbi adatait:
a) támogatott szervezet megnevezése,
b) támogatás célja,
c) támogatás forrása (pályázati keret, képviselői keret, tiszteletdíj felajánlás),
d) pénzbeli támogatás összege,
e) támogatott program megvalósításának helye és ideje,
f) ingyenes vagy kedvezményes helyiséghasználat gyakorisága, időtartama, tényleges értéke.
(3) A tájékoztatásról és a nyilvántartás vezetéséről a Hivatal gondoskodik.
Államháztartáson kívüli forrás átvételének szabályai
17. § (1) Az Önkormányzat és költségvetési szervei az államháztartáson kívülről származó támogatásokat a célnak megfelelően, az önkormányzat költségvetési főszámlája alatt nyitott elkülönített számlán kell nyilvántartani, kezelni.
(2) Az államháztartáson kívülről érkezett támogatásokról, annak felhasználásáról az éves beszámolóval egyidejűleg a Képviselő - testületet tájékoztatni kell.
(3) Az államháztartáson kívüli forrás átvételénél vizsgálni kell az átvétel következményeként az Önkormányzatnál esetlegesen felmerülő kiadásokat, a pénzeszköz átvétel egyéb következményeit.
(4) Államháztartáson kívüli forrás átvételéről
a) 3 000 000 forintot meg nem haladó összeg esetén a polgármester dönt,
b) 3 000 000 forintot meghaladó összeg, valamint alapítványi forrás átvétele esetén a Képviselő-testület dönt.
(5) Az államháztartáson kívülről származó támogatás megállapodásának, vagy annak hiányában az átvételre jogosult határozatának minimális tartalma:
a) önkormányzat neve, címe, adószáma
b) támogató neve, címe, adószáma
c) a támogató képviselőjének neve, beosztása, elérhetősége
d) támogatott tevékenység, program, rendezvény, cél meghatározása,
e) támogatás összege és felhasználásának módja,
f) utalás a támogatás továbbutalására,
g) rendezvényre igényelt, vagy kapott egyéb források megjelölése,
h) tájékoztatási kötelezettség,
i) a támogató részéről a képviselő aláírása, keltezéssel,
j) a támogatott részéről a pénzügyi ellenjegyzésre jogosult aláírása, keltezéssel,
k) a támogatott részéről a kötelezettségvállaló aláírása, keltezéssel, bélyegző lenyomattal.
(6) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről szóló megállapodást a polgármester írja alá.
Záró rendelkezések
18. § Ez a rendelet 2026. február 12-én 18 órakor lép hatályba.
19. § Hatályát veszti Lébény Város Önkormányzat Képviselő-testületének a civil szervezeteknek nyújtható önkormányzati támogatásokról szóló 3/2014. (II.28.) önkormányzati rendelete.