Fertőszentmiklós Város Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2007. (VI. 26.) önkormányzati rendelete
a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról
Hatályos: 2007. 07. 01- 2008. 04. 30Fertőszentmiklós Város Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2007. (VI. 26.) önkormányzati rendelete
a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról
Fertőszentmiklós Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban Szt.) 92. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja:
1. § (1) A rendelet hatálya - a (2)-(4) bekezdésekben foglaltak szerint - kiterjed a Magyarországon élő
a) magyar állampolgárokra,
b) bevándorlási engedéllyel rendelkező személyekre,
c) a letelepedési engedéllyel rendelkező személyekre,
d) a magyar hatóság által menekültként elismert személyekre.
(2) A rendelet hatálya kiterjed
a) a 2. § (2) bekezdés a)-d) alpontja esetén az (1) bekezdésben foglalt személyekre, akik Fertőszentmiklós Nagyközség közigazgatási területén bejelentett lakóhellyel rendelkeznek,
b) a 2. § (4) bekezdés esetén az (1) bekezdésben foglalt személyekre, akik Fertőszentmiklós Nagyközség, illetőleg Győr-Moson-Sopron Megye közigazgatási területén bejelentett lakóhellyel rendelkeznek,
(3) A rendelet hatálya kiterjed a Szt. 7. § (1) bekezdésében meghatározott ellátások tekintetében az (1) bekezdés a)-d) pontjaiban foglaltakon túlmenően az Európai Szociális Kartát megerősítő országoknak a külföldiek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2001. évi XXXIX. tv. rendelkezései szerint jogszerűen Magyarországon tartózkodó állampolgáraira is.
(4) A rendelet hatálya kiterjed a munkavállalók Közösségen belüli szabad mozgásáról szóló 1612/68/EGK tanácsi rendeletben meghatározott jogosulti körbe tartozó személyre, amennyiben az ellátás igénylésének időpontjában érvényes tartózkodási engedéllyel rendelkezik.
2. § (1) Fertőszentmiklós Nagyközség Önkormányzata intézménye útján, a kérelmező igényének megfelelően, a személyes gondoskodás keretén belül biztosítja a szociális alapszolgáltatást, valamint a szociális szakosított ellátást.
(2) Fertőszentmiklós Nagyközség Önkormányzata a személyes gondoskodást igénylők számára a következő szociális alapszolgáltatásokat nyújtja:
a) étkeztetés
b) házi segítségnyújtás
c) családsegítés
d) nappali ellátás
(3) Nappali ellátást nyújtó intézmény: idősek klubja, egészségi állapotuk vagy idős koruk miatt szociális és mentális támogatásra szoruló személyek részére.
(4) Fertőszentmiklós Nagyközség Önkormányzata által fenntartott, e rendelet hatálya alá tartozó személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális ellátás: ápolást, gondozást nyújtó intézmény, idősek otthona.
3. § (1) Az Önkormányzat szociális szolgáltatásait – kivéve a családsegítést – az általa fenntartott és működtetett Gondozási Központ keretében biztosítja. A családsegítést a Gondoskodás Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgáltatón keresztül látja el.
(2) A személyes gondoskodás igénybevétele önkéntes, az ellátást igénylő illetve törvényes képviselője kérelmére történik.
(3) A kérelemhez mellékelni kell az igénylő jövedelmi viszonyairól szóló igazolást, nyilatkozatát vagyoni helyzetéről, valamint arról, hogy érvényes tartási, öröklési vagy életjáradéki szerződéssel rendelkezik-e.
(4) Amennyiben a szolgáltatást igénylő, vagy a térítési díj fizetésére kötelezett az intézményi térítési díjat nem tudja megfizetni, akkor az ellátást igénylő és családja vagyoni, jövedelmi viszonyainak, szociális körülményeinek, egészségi állapotának feltárása céljából - a családsegítés iránti kérelem kivételével - a kérelemhez csatolni kell:
a) valamennyi jövedelemmel rendelkező családtag jövedelméről szóló igazolást az alábbiak szerint:
aa) a havonta mérhető jövedelem esetén a kérelem benyújtását megelőző három hónap nettó jövedelmének egy havi átlagáról szóló igazolást,
ab) a nyugdíjas, a nyugdíjszerű ellátásban és az egyéb rendszeres pénzellátásban részesülő kérelmező esetében a kérelem benyújtását megelőző havi nyugdíjszelvényt és igazolást, a megállapított ellátás összegéről, a január hónapban benyújtott kérelemhez a január havi nyugdíjszelvényt és igazolást,
ac) egyéb kereső tevékenységből származó jövedelem esetén a kérelem benyújtását megelőző 12 hónap nettó jövedelméről szóló hiteles igazolást,
b) elvált, vagy házastársától külön élő kérelmező - amennyiben háztartásában kiskorú(ak) neveléséről gondoskodik - a gyermektartásdíjról rendelkező jogerős bírói ítélet másolatát, nyilatkozatot vagy igazolást a ténylegesen kapott gyermektartásdíj összegéről,
c) az ellátást igénylő és a vele közös háztartásban élő közeli hozzátartozó meglévő alkalmi munkavállalói könyvének, őstermelői igazolványának, illetve vállalkozói igazolványának fénymásolatát.
(5) Étkeztetés, házi segítségnyújtás, idősek klubja ellátás iránti kérelem esetén a nem nyugdíjas korú kérelmező életkörülményeinek, szociális helyzetének feltárása céljából a Gondoskodás Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat családgondozójának részletes környezettanulmányt kell készíteni és azt az ellátás megállapítását követően szükség szerint meg kell ismételni. A részletes környezettanulmány kiterjed a kérelmező és családja életkörülményeinek, valamint vagyoni és jövedelmi helyzetének vizsgálatára.
(6) A személyes gondoskodást nyújtó ellátást igénylő, valamint személyes gondoskodást nyújtó ellátásban részesülő köteles a környezettanulmányt készítővel együttműködni a kért adatok rendelkezésre bocsátásával.
(7) Az ellátásban részesülő köteles a jogosultság feltételeit érintő lényeges tényekben, családi körülményeiben, jövedelmi és vagyoni viszonyaiban bekövetkezett változást 15 napon belül az intézmény vezetőjének bejelenteni.
(8) Fertőszentmiklós Nagyközség illetékességi területén kívüli lakos, és/vagy szociálisan nem rászorult személy ellátás iránti igénye kizárólag akkor biztosítható, ha az ellátáshoz szükséges kapacitás, férőhely rendelkezésre áll, és a lakhely szerinti önkormányzat, illetőleg az igénybe vevő (kötelezett) vállalja a intézményi térítési díj megfizetését és a szolgáltatóval erre előzetesen megállapodást köt.
4. § (1) A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátás iránti kérelemről – kivéve a családsegítést – a Gondozási Központ intézményvezetője (továbbiakban: intézményvezető) 30 napon belül dönt, erről az ellátást igénylőt illetve törvényes képviselőjét írásban értesíti. A családsegítés esetében a kérelemről a Gondoskodás Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgáltató kinevezett közalkalmazottja dönt.
(2) Ha az ellátásra vonatkozó igény férőhelyhiányában nem teljesíthető, erről a kérelmezőt az intézményvezető 8 napon belül írásban értesíti.
(3) Ha az ellátást igénylő vagy törvényes képviselője az intézményvezető (4) bekezdés szerinti döntését vitatja, az arról szóló értesítés kézhezvételétől számított 8 napon belül a fenntartóhoz fordulhat. A fenntartó határozattal dönt a beutalás kérdéséről. Fertőszentmiklós Nagyközség Önkormányzata ezt a hatáskörét a Polgármesterre ruházza át.
(4) Az intézmény vezetője az igénybevételre várakozó személyekről, valamint az intézményi lakók létszámának alakulásáról félévente az Oktatási- Kulturális és Szociális Bizottság számára jelentést készít.
(5) Az intézményvezető az igények beérkezésének sorrendjében gondoskodik az ellátást igénylők elhelyezéséről. Az intézményvezető azonnal, illetve soron kívül a következő esetekben biztosíthat férőhelyet.
a) Azonnali elhelyezésre akkor kerülhet sor, ha a jogosult életét, egészségét, testi épségét közvetlenül és súlyosan fenyegető helyzetben van és nincs elhelyezését, valamint ellátását vállaló hozzátartozó vagy más személy.
b) Soron kívüli elhelyezésre akkor kerülhet sor, ha:
ba) egészségügyi intézmény a jogosult további gondozását nem biztosítja,
bb) a jogosult tartósan önmaga ellátására képtelen állapotban van és nincs ápolását, gondozását vállaló hozzátartozó, vagy más személy,
bc) ha a jogosult ellátásáról házi segítségnyújtás keretében nem lehet gondoskodni,
bd) ha a bíróság külön jogszabályban meghatározott feltételek fennállása esetén elrendeli.
c) Azonnali illetve soron kívüli elhelyezést csak akkor lehet biztosítani, ha ezt a szociális ellátást igénylő kérelemben, illetve a beutaló határozatban feltüntetik és indokolják.
(6) A Szt. 94/C § (3) bekezdésének valamint a 9/1999. (IX.24.) SzCsM. rendelet 16. § (1)-(4) bekezdéseinek alapján a soron kívüli elhelyezésre vonatkozó kérelmek esetében az igények kielégítésének sorrendjéről határozó bizottságban az intézmény vezetője, az intézmény orvosa és a fenntartó képviseletében a szociális intézmények érdekképviseleti fórumaiba megválasztott képviselő vesz részt.
5. § (1) Az intézményi jogviszony megszűnik:
a) az intézmény jogutód nélküli megszűnésével,
b) a jogosult halálával,
c) a határozott idejű intézeti elhelyezés esetén a megjelölt időtartam lejártával, kivéve, ha a Szt. rendelkezései alapján az elhelyezés időtartama meghosszabbítható.
(2) Az intézményi jogviszony megszüntetését a jogosult, illetve törvényes képviselője kezdeményezheti. A jogosult, illetve törvényes képviselője kezdeményezése alapján az intézményvezető az intézményi jogviszonyt megszünteti. Ilyen esetben a jogviszony a felek megegyezése szerinti időpontban, ennek hiányában a megállapodásban foglaltak szerint szűnik meg.
(3) Az intézményvezető az intézményi jogviszonyt megszünteti, ha a jogosult
a) másik intézménybe történő elhelyezése indokolt,
b) a házirendet súlyosan megsérti,
c) intézményi elhelyezése nem indokolt.
(4) Az intézmény vezetője az ellátás megszüntetéséről, valamint a megszüntetés ellen tehető panaszról írásban értesíti a jogosultat, illetve törvényes képviselőjét. Ha a megszüntetéssel a jogosult, illetve törvényes képviselője nem ért egyet, az értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül Fertőszentmiklós Nagyközség Önkormányzatához fordulhat. Ilyen esetben az ellátást változatlan feltételek mellett mindaddig biztosítani kell, amíg az Önkormányzat - átruházott hatáskörében a Polgármester - illetve a bíróság jogerős és végrehajtható határozatot nem hoz.
(5) Ha az intézményi jogviszonyt beutaló határozat alapozza meg, a jogviszony megszüntetésére az (2) – (3) bekezdésben foglaltakat értelemszerűen alkalmazni kell, azonban a jogviszonyt a beutaló szerv határozata szünteti meg.
(6) A fenntartó a megállapodást akkor mondhatja fel, ha az ellátott a házirendet súlyosan megsérti.
(7) A házirend súlyos megsértésének minősül, ha a jogosult:
a) több alkalommal engedély nélkül elhagyja az intézményt, vagy a házirendben meghatározott eltávozási időtartam után nem tér vissza az intézménybe;
b) folyamatos, durva magatartásával zavarja a közösség életét;
c) veszélyezteti lakótársai, illetve az intézmény dolgozóinak életét és testi épségét;
d) szándékosan kárt okoz;
e) bűncselekményt követ el.
(8) Az intézményi jogviszony megszűnése esetén az intézmény vezetője értesíti a jogosultat, illetve törvényes képviselőjét:
a) a személyes használati tárgyak és megőrzésre átvett értékek, vagyontárgyak elvitelének határidejéről, rendjéről és feltételeiről;
b) az esedékes, illetve hátralékos térítési díj befizetési kötelezettségéről;
c) az intézménnyel, illetve jogosulttal szembeni követelésről, kárigényről, azok esetleges előterjesztési és rendezési módjáról.
A jogosultak érdekvédelme
6. § (1) Az érdekképviseleti fórum a bentlakásos intézménnyel intézményi jogviszonyban állók jogainak, érdekeinek érvényesülését elősegíteni hivatott szerv, mely az intézmény házirendjében meghatározott feltételek és eljárás szerint működik.
(2) Az érdekképviseleti fórum tagjai az ellátást igénybevevők, az ellátottak hozzátartozói, valamint az intézmény dolgozóinak képviseletében a Szt. 99. § (3) bekezdésében meghatározott létszámban megválasztott személyek, valamint a fenntartó képviseletében az Oktatási– Kulturális és Szociális Bizottság Elnöke.
(3) Az érdekképviseleti fórum mandátuma 4 évre szól és évente legalább egyszer ülésezik.
(4) Az érdekképviseleti fórum tagjainak megbízatása megszűnik:
a) elhalálozással,
b) lemondással,
c) visszahívással.
(5) A fórum bármely tagjának kiválása esetén helyette 60 napon belül új tagot kell választani.
(6) Az érdekképviseleti fórum:
a) előzetesen véleményezi az intézmény vezetője által készített, az ellátottakkal, valamint az intézmény belső életével kapcsolatos dokumentumok közül a szakmai programot, az éves munkatervet, a házirendet, az ellátottak részére készült tájékoztatókat,
b) megtárgyalja az intézményben élők panaszait - ide nem értve a jogviszony keletkezésével, megszüntetésével és az áthelyezéssel kapcsolatos panaszokat-, és intézkedést kezdeményez az intézményvezető felé,
c) tájékoztatást kérhet az intézményvezetőtől az ellátottakat érintő kérdésekben, az ellátás szervezésével kapcsolatos feladatokban,
d) intézkedés megtételét kezdeményezheti a fenntartó felé, valamint más illetékes hatóságok, szervek felé, amennyiben az intézmény működésével kapcsolatos jogszabálysértésre utaló jeleket észlel.
(7) Az érdekképviseleti fórum működésének és választásának részletes szabályait az intézmény házirendje tartalmazza.
7. § (1) A személyes gondoskodást nyújtó ellátások igénybevételéért - a családsegítés kivételével - térítési díjat kell fizetni.
(2) Az Önkormányzat a szociális szolgáltatásokért fizetendő intézményi térítési díjakat e rendelet 1. számú mellékletében foglaltak szerint állapítja meg.
(3) A térítési díjat a Szt.-ben meghatározottak szerint
a) az ellátást igénybe vevő jogosult,
b) a szülői felügyeleti joggal rendelkező törvényes képviselő,
c) a jogosult tartására, gondozására köteles és képes személy köteles megfizetni.
(4) A személyi térítési díj összege
a) étkezésért fizetendő díj az intézményi térítési díj és az étkezési napok számának szorzata,
b) házi segítségnyújtásért fizetendő díj a megállapított óradíj és a gondozásra fordított idő szorzata,
c) nappali ellátást nyújtó intézmények esetén az élelmezési térítés és az igénybe vett étkezések számának szorzata,
d) az ápolást, gondozást nyújtó intézmény, esetén megegyezik az intézményi térítési díjjal.
(5) A személyi térítési díj megállapításánál e rendelet 2. számú mellékletét kell alkalmazni úgy, hogy a megállapított térítési díj az ellátást igénylő rendszeres havi jövedelmének
a) étkeztetésért 25 %-át,
b) házi segítségnyújtásért 20 %-át,
c) házi segítségnyújtás keretében étkezést is biztosítanak 30 %-át,
d) nappali ellátásért /Idősek Klubja/ 30 %-át,
e) ápolást, gondozást nyújtó intézmény /Idősek otthona/ 80 %-át,
nem haladhatja meg, és nem lehet több az intézményi térítési díj mindenkori megállapított összegénél.
(6) A kötelezett által fizetendő személyi térítési díj összegéről az intézmény vezetője az ellátás igénybevétele után, de legkésőbb az igénybevételtől számított 30 napon belül írásban értesíti a térítési díj fizetésére kötelezettet.
(7) Ha az intézményi ellátásban részesülő a havi jövedelméből nem tudja megfizetni az intézményi térítési díj mértékével azonos személyi térítési díjat, a Polgármester átruházott hatáskörben határozattal állapítja meg a személyi térítési díjat az Szt. 117 § (3) bekezdésében meghatározottak figyelembe vételével.
(8) A személyi térítési díj fizetésére köteles ingatlan tulajdonjogával rendelkező jogosult esetén a térítési díjat és az intézmény által biztosított költőpénzt jelzálogjog biztosítja. A jelzálogjog tényét a térítési díjat megállapító határozat tartalmazza. A jelzálogjog bejegyzését és törlését a Polgármester kezdeményezi.
8. § (1) Az ellátást igénybe vevő, valamint a térítési díj fizetésére kötelezett más személy, ha a személyi térítési díj összegét vitatja vagy annak csökkentését, illetve elengedését kéri, a fizetési kötelezettségről szóló értesítés kézhezvételétől számított 8 napon belül írásbeli kérelemmel Fertőszentmiklós Nagyközség Önkormányzatának Polgármesteréhez fordulhat. Ez esetben a fizetendő személyi térítési díjat határozattal a Polgármester állapítja meg.
(2) A személyi térítési díj mérsékelhető, illetve elengedhető a kérelmező és családja egyedi szociális helyzetének mérlegelésével.
(3) A szociális alapszolgáltatások vonatkozásában különösen méltányosság gyakorlására okot adó körülmény a 90 év feletti életkor, a családot sújtó elemi kár, létfenntartást veszélyeztető élethelyzet.
(4) Ha az ellátásra jogosult tartási vagy öröklési szerződést kötött, a személyi térítési díj fizetésére a tartást és gondozást szerződésben vállaló a kötelezett. Ilyen esetben a személyi térítési díj mérséklésének, vagy elengedésének nincs helye.
9. § (1) A személyi térítési díj összegét az intézményvezetőnek legkésőbb az új intézményi térítési díj megállapítását követő hónap utolsó napjáig felül kell vizsgálnia.
(2) A térítési díj felülvizsgálata során megállapított új személyi térítési díjat az adott évi intézményi térítési díj megállapítását követő hónap első napjától kell alkalmazni, az új térítési díj megfizetésére a jogosult nem kötelezhető a felülvizsgálatot megelőző időszakra.
10. § (1) A térítési díjat az igénybevétel napjától havonként a tárgyhónapot követő hónap 10. napjáig kell befizetni az ellátást nyújtó intézményben. Az intézmény vezetője ellenőrzi, hogy a megállapított térítési díj befizetése havonként megtörténik-e. Ha a kötelezett a befizetést elmulasztotta, az intézményvezető 15 napos határidő megjelölésével a fizetésre kötelezett személyt írásban felhívja az elmaradt térítési díj befizetésére. A nyilvántartott díjhátralékról az intézmény vezetője negyedévenként tájékoztatja a Polgármestert, aki intézkedik a díjhátralék behajtásáról, vagy a behajthatatlan hátralék törléséről, illetve elengedéséről.
(2) A személyi térítési díj és a befolyt térítési díj különbözetét az intézmény vezetője nyilvántartja és az ellátott halála esetén hagyatéki teherként az eljáró közjegyzőnek bejelenti.
11. § (1) A Képviselő-testület:
a) meghatározza az intézményi térítési díjat,
b) dönt a térítési díjak csökkentéséről, illetve elengedéséről,
c) ellenőrzi az intézmény működésének törvényességét,
d) jóváhagyja az intézmények Szervezeti és Működési Szabályzatát, szakmai programját, a szakosított ellátás keretében a házirendet,
e) ellenőrzi és évente egy alkalommal értékeli a szakmai munka eredményességét, beszámoltatja az intézményvezetőt,
f) gondoskodik a szakemberek képzéséről, továbbképzéséről,
g) az intézményvezetője tekintetében gyakorolja a munkáltatói jogokat,
h) gondoskodik az Érdekképviseleti Fórum megalakításáról,
i) dönt a nyilvántartott díjhátralék behajtásáról vagy a behajthatatlan hátralék törléséről
j) az intézmény működését érintő lényeges döntés meghozatala előtt kikéri az ellátottak érdekképviseleti szervezetének véleményét. (Lényeges döntéshozatal: intézmény megszüntetése, intézmény típusa, forma megváltoztatása.)
(2) A Képviselő-testület hatáskörét b), c), d), f), h), i), j) pontok tekintetében a Polgármestere ruházza át.
12. § (1) A Képviselő-testület az állampolgárok nagy részét érintő döntések, intézkedések, jogszabály-tervezetek véleményezésére szociálpolitikai kerekasztalt hoz létre. Feladata a szociálpolitikai koncepcióban meghatározott célkitűzések folyamatos figyelemmel kísérése.
(2) A szociálpolitikai kerekasztal munkájában részt vesznek:
a) a Képviselő-testület Oktatási - Kulturális és Szociális Bizottságának Elnöke
b) Gondozási Központ vezetője, vagy meghatalmazottja
c) Általános Iskola igazgatója által kijelölt gyermekvédelmi feladatokat ellátó pedagógus
d) Napközi Otthonos Óvoda vezetője által kijelölt gyermekvédelmi feladatokat ellátó óvodapedagógus
e) Polgármesteri Hivatal szociálpolitikai feladatokat ellátó ügyintézője
f) Gondoskodás Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgáltató családgondozója
g) Körzeti védőnő
(3) A szociálpolitikai kerekasztal munkájába be lehet vonni:
a) Az Önkormányzat polgármesterét
b) A Képviselő-testület Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottságának vezetőjét
c) Az Önkormányzat jegyzőjét
d) A rendőrség körzeti megbízottját
e) Az oktatási intézmények szülői munkaközösségének vezetőjét
f) Nyugdíjas klub vezetőjét
g) A településen élő fogyatékos, mozgássérült személyek helyi képviselőjét
h) Az egyházközség vezetőjét
(4) A szociálpolitikai kerekasztal szükség szerint, de legalább évente egyszer ülést tart.
13. § (1) E rendelet 2007. július 1. napján lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő, jogerős határozattal még el nem bírált ügyekben is alkalmazni kell.
(2) E rendelet hatályba lépésével Fertőszentmiklós Nagyközség Képviselő-testületének 4/2007. (II.15.) KT. rendeletének 13. §-a helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„13. § A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról az Önkormányzat külön rendeletet alkot.”
(3) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Fertőszentmiklós Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2007. (II.15.) KT. rendeletének 14. §-a, 15. §-a, 16. §-a, 17. §-a, és 18. §-a.
(4) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Fertőszentmiklós Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 3/1997. (II.24.) KT. rendelete továbbá a módosításáról szóló Fertőszentmiklós Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2007. (II.15.) KT. rendelete és azok mellékletei.
1. melléklet
2. melléklet