Fertőszentmiklós Város Önkormányzata Képviselő-testületének 15/2012. (XI. 5.) önkormányzati rendelete

az önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal történő gazdálkodás szabályairól

Hatályos: 2013. 11. 15- 2015. 02. 21

Fertőszentmiklós Város Önkormányzata Képviselő-testületének 15/2012. (XI. 5.) önkormányzati rendelete

az önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal történő gazdálkodás szabályairól

2013.11.15.

Fertőszentmiklós Város Önkormányzat Képviselő-testülete a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 18. §(1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés e) pontja illetve a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. §(1) bekezdésében megállapított feladatkörében eljárva, az önkormányzat vagyonáról, a vagyonnal történő gazdálkodás szabályairól a következő rendeletet alkotja:

A rendelet hatálya

1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed a Képviselő- testületre és szerveire.

(2) E rendeletben foglalt szabályokat kell alkalmazni:

- Fertőszentmiklós Város Önkormányzata (továbbiakban önkormányzat) tulajdonában lévő és tulajdonul megszerzendő vagyontárgyaira.
- az értékpapírokra,
- a pénzben rendelkezésre álló vagyonra,
- vagyonértékű jogokra
(3) Nem tartozik a rendelet hatály alá:
a.) a külön rendelettel szabályozott költségvetésen kívüli és egyéb pénzeszköz
b.) a lakás és nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérlete

Az önkormányzat vagyona, a vagyon csoportosítása

2. § (1) Az önkormányzat vagyona tulajdonból és vagyoni értékű jogból áll.

(2) Az önkormányzati tulajdon törzsvagyonból és üzleti vagyonból áll.

(3) Az önkormányzati vagyon körét a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 5. §(1)-(4) bekezdései határozzák meg.

(4) Az önkormányzati tulajdonban álló forgalomképtelen vagyonelemeket az 1. melléklet. a korlátozottan forgalomképes vagyont a 2. melléklet tartalmazza.

(5) Az önkormányzat forgalomképes, üzleti vagyonába tartozó vagyonelemeket a 3. melléklet tartalmazza.

(6) Az Önkormányzat nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyonnak minősülő vagyont nem határoz meg. E rendelet hatályba lépését követően az e körbe sorolandó vagyonelem esetén azt a 4. mellékletben szerepelteti.

(7) Az önkormányzat üzleti vagyonát jelenti mindazon egyéb vagyon, amely nem tartozik az Önkormányzat törzsvagyonába. Az Önkormányzat üzleti vagyona forgalomképes. az üzleti vagyon körébe tartozó vagyonelemeket a 3.melléklet tartalmazza.

3. § (1) A képviselő-testület az önkormányzati feladatot ellátó és közszolgáltatást nyújtó intézmények használatában lévő összes vagyont-egyedileg kötött vagyonkezelői megállapodás alapján- kezelésre, működtetésre, használatra, megőrzésre átadja.

(2) Az intézmények a részükre átadott, illetve a rájuk bízott önkormányzati vagyon körében ingyenes használati joggal rendelkeznek.

(3) A vagyonkezelők az átadott vagyonnal- a vonatkozó jogszabályok és a rendeletben foglalt szabályok keretei között önállóan gazdálkodnak.

(4) A gazdálkodással és használattal kapcsolatos kötelezettségek teljesítéséért a vagyonkezelő szerv vezetője a felelős.

(5) A vagyon átadására az előbbi bekezdésben meghatározott rendelkezések az önkormányzat és szervei által működésük során megszerzésre kerülő valamennyi vagyontárgyra is vonatkoznak.

(6) A vagyonkezelők által működésük, gazdálkodásuk során megszerzésre kerülő vagyontárgyak az önkormányzat tulajdonába kerülnek.

4. § (1) Az önkormányzat vagyonának kezelésére az önkormányzat vagyonkezelője jogosult.

(2) Az önkormányzat vagyonkezelője az önkormányzat képviselő-testületének Polgármesteri Hivatala és az önkormányzat intézményei.

5. § (1) A vagyonkezelő a következő jogosultságokkal rendelkezik a rábízott vagyon kezelése körében:

- az átadott vagyontárgyak birtokban tartására, használatára,
- hasznosításra az e rendeletben foglalt szabályok szerint,
- birtokvédelemmel kapcsolatos jogok gyakorlására,
- a vagyonkezelői megállapodásban foglaltak szerint, saját hatáskörben engedélyezett vagyonhasznosításból eredő bevételre.
(2) A vagyonkezelő kötelezettsége a rábízott vagyon használata, hasznosítása során:
- a vagyontárgyak kezelése, használata, állaguk megóvása,
- a vagyontárgyak karbantartása, javítása és felújításukkal összefüggően a tulajdonos által meghatározott feladatok elvégzése,
- nyilvántartás vezetése és számadás a vagyoni helyzetről e rendeletben foglaltak szerint,
- a vagyon őrzése, valamint az elemi csapásokból és szándékos rongálásokból eredő károk enyhítése,
- az általa kezelt, használt vagyonleltározási feladatainak elvégzése a hatályos számviteli szabályok rendelkezései szerint, valamint e rendelet 6-7. §- ban foglaltak alapján,
- a használatlan, illetve elhasználódott ingó vagyontárgyak selejtezése (az ebből eredő bevételek a kezelőt illetik meg) csak a selejtezési bizottság közreműködésével történhet.
- a vagyon saját hatáskörben való hasznosításából eredő bevétel csak az általa kezelt önkormányzati vagyon fenntartásának, állaga megóvásának, karbantartásának és javításának finanszírozására használható fel.
(3) Az önkormányzat értékpapírt kivételesen - a képviselő - testület egyedi engedélye alapján - abban az esetben vásárolhat, ha ez a kötelező feladatainak ellátását nem veszélyezteti. Követelésének kiegyenlítése váltó elfogadásával nem történhet.
(4) Az átmeneti szabad pénzeszközök hasznosítására a mindenkori hatályos költségvetési rendeletben szabályozottak szerint történik.

6. § (1) Az önkormányzati vagyonról a hatályos számviteli törvényben és egyéb jogszabályokban, valamint az ingatlan-nyilvántartásra vonatkozó kormányrendeletben előírt nyilvántartásokat kell vezetni.

7. § (1) A könyvviteli mérleg tartalmazza az önkormányzati vagyont terhelő kötelezettségeket is.

(2) A leltár az önkormányzat tulajdonában lévő vagyonösszesség hiteles, állapot szerinti kimutatása, amely egyes vagyoncsoportokba tartozó vagyontárgyak érték és mennyiség szerinti számbavételét és nyilvántartását jelenti.

(3) A vagyonkimutatás az önkormányzat teljes vagyonát tünteti fel. A vagyonkimutatás tartalmát az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000.(XII.24.) Korm. rendelet 44/a. §-a szerint kell összeállítani.

(4) A vagyonmérleget és vagyonkimutatást a költségvetés teljesítéséről készített éves beszámolóval együtt a képviselő-testület elé kell terjeszteni jóváhagyásra.

A vagyonnal való rendelkezés, a vagyonhasznosítás szabályai

8. § (1) Az önkormányzati vagyon tekintetében a tulajdonos jogai és kötelezettségei a képviselő-testületet illetik meg, illetve terhelik.

(2) A képviselő- testület egyes tulajdonosi jogok és az ezzel kapcsolatos képviseleti jogok gyakorlását a polgármesterre átruházhatja.

9. § (1) Az önkormányzat vagyonával való rendelkezés joga a képviselő testületet illeti meg.

(2) A képviselő –testület egyes vagyontárgyak feletti rendelkezési jogát az Önkormányzat SZMSZ rendeletének rendelkezéseit is figyelembe véve- a polgármesterre ruházhatja.

(3) Az ingatlanok elidegenítésével kapcsolatos rendelkezés joga a képviselő- testület kizárólagos hatáskörébe tartozik.

(4) A képviselő –testület jogosult – az önkormányzat vagyonát érintő – gazdasági társaság létrehozására, társaságba történő belépésére és társasági szerződés módosítását eredményező tulajdonosi döntés meghozatalára.

(5) A képviselő-testület hatáskörébe tartozik az (1)-(4) bekezdésben foglaltakon túl:

a) az ingatlanvagyon ingyenes és kedvezménye átruházásának engedélyezése, ingyenes használatba adása,

b) közérdekű kötelezettség vállalása,

c) közalapítvány céljára önkormányzati vagyon rendelése, egyéb alapítványi hozzájárulás,

d) ingó vagyon ingyenes és kedvezményes átruházása, ha az ingó vagyontárgy egyedi nyilvántartási nettó értéke az egymillió forintot meghaladja,

e) más szervek által ingyenes felajánlott ingatlanok tulajdonjogának elfogadása,

f) ingó vagyontárgy térítés nélküli átvétele, ha annak egyedi forgalmi értéke az egymillió forintot meghaladja,

g) kezességvállalás vagy az önkormányzati vagyon más módon történő megterhelése,

h) a költségvetési gazdálkodás rendjének meghatározása a hatályos jogszabályok alapján, valamint ennek érdekében hitel felvétele.

(6) Önkormányzati vagyont térítés nélkül (ingyenesen) valamint kedvezményesen kizárólag:

a) az (5) bekezdés b.) és c.) pontjaiban felsorolt célokra,

b) oktatási, nevelési, kulturális, egészségügyi és szociális célok megvalósítására idegeníthető el a következőkben felsorolt szervek javára:

- egyháznak,
- társadalmi szervezetnek,
- továbbá más önkormányzatnak, ha átvállalja az önkormányzat által ellátott feladatot.

10. § (1) Az önkormányzat tulajdonában álló ingatlanvagyon elidegenítése esetén az ingatlan forgalmi értékét hivatalos – három hónapnál nem régebbi – értékbecslés alapján kell megállapítani.

(2) 25.000.000.-Ft forgalmi értéket meghaladó ingóságot, ingatlant, ingatlanban tulajdoni hányadot értékesíteni, a használat, a hasznosítás jogát átengedni kizárólag versenytárgyalás útján lehet, az önkormányzat számára legelőnyösebb feltételeket tartalmazó ajánlattevő részére. A versenytárgyalás lebonyolításának rendjét a 12. § tartalmazza.

(3) Az önkormányzat kizárólag olyan vállalkozásban vehet részt, amelyben felelőssége nem haladja meg vagyoni hozzájárulásának mértékét.

(4) A törzsvagyon körébe tartozó vagyontárgy, hitelfelvételhez vagy kötvénykibocsátáshoz nem vehető számításba.

(5) A törzsvagyon körébe tartozó ingatlanon a funkció megváltoztatásához a képviselő- testület hozzájárulása szükséges.

11. § A versenytárgyalás lebonyolításának rendje:

(1) A versenytárgyalás nyilvános vagy zártkörű lehet.

(2) Zártkörű versenytárgyalást kell kiírni, ha a nyilvános versenytárgyalás eredménytelen volt és a kikiáltási ár nem haladja meg a 10millió forintot.

(3) A nyilvános versenytárgyalási felhívást a helyi Kábel Tv-n és a város hirdetőtábláin elhelyezett hirdetményben kell meghirdetni.

(4) A zártkörű versenytárgyalási felhívásról a meghívott ajánlattevőket egyidejűleg és közvetlenül kell tájékoztatni.

(5) A versenytárgyalásról és technikai feltételeinek biztosításáról a polgármesteri hivatal gondoskodik.

(6) A versenytárgyalási hirdetményben valamennyi résztvevő számára egyenlő esélyt kell biztosítani.

(7) A versenytárgyalási hirdetménynek tartalmaznia kell:

a.) a kikiáltási árat, valamint a műszaki, kereskedelmi és jogi feltételeket,
b.) az ingatlan, vagy ingóság megtekintési lehetőségét,
c.) a versenytárgyalás helyét és idejét,
d.) az áremelés alsó és felső határát,
e.) a bánatpénzzel és az ellenszolgáltatással kapcsolatos kikötéseket és feltételeket.
(8) A versenytárgyalás időpontját a hirdetményben úgy kell meghatározni, hogy a hirdetmény közzététele és a versenytárgyalás között legalább 15 nap különbség legyen.
(9) A versenytárgyalási hirdetmény a versenytárgyalás időpontjáig visszavonható, amelyet a meghirdetéssel azonos módon kell közzétenni.
(10) A versenytárgyalást 4 fős bizottság bonyolítja le, melynek tagjai a polgármester, a jegyző, a Pénzügyi Bizottság elnöke és pénzügyi csoport vezetője.
(11) Az ajánlattevők azonosítása után a bizottság tagjai megállapítják, hogy az ajánlatok közül melyek az érvényesek és érvénytelenek, melyről vita esetén a bizottság egyszerű szótöbbséggel dönt.
(12) A versenytárgyalás nyertese a legmagasabb, de legalább a kikiáltási összeget kínáló ajánlattevő.
(13) A versenytárgyalás nyertesének elállása esetén a második legkedvezőbb ajánlatot tevő szerez szerződéskötési jogot.
(14) A versenytárgyalás eredményének kihirdetése az ajánlattevők jelenlétében történik.
(15) A versenytárgyalás lefolytatásáról a bizottság jegyzőkönyvet készít, amelyből a versenytárgyalás résztvevői másolatot kapnak.
(16) A versenytárgyalás nyertesének a hirdetményben meghatározott határidőn belül a teljes vételárat ki kell egyenlítenie és a szerződést alá kell írnia.

Záró és egyéb rendelkezések

12. § (1) E rendelet kihirdetése napján lép hatályba. E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg Fertőszentmiklós Város Önkormányzat Képviselő –testületének 10/2012.(IX.3.)KT. rendelettel módosított 17/2004.(X.23.) KT rendelete az önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal való gazdálkodás szabályairól szóló rendelete hatályát veszti.

1. melléklet

2. melléklet

3. melléklet

4. melléklet