Fertőszentmiklós Város Önkormányzat Képviselő Testületének 11/2015./(VI.30.) önkormányzati rendelete
Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Hatályos: 2022. 06. 01- 2023. 05. 31Fertőszentmiklós Város Önkormányzat Képviselő Testületének 11/2015./(VI.30.) önkormányzati rendelete
Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Fertőszentmiklós Városi Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban Mötv.) 53. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
Általános rendelkezések
1. § (1) Az önkormányzat hivatalos elnevezése: Fertőszentmiklós Városi Önkormányzat (továbbiakban: önkormányzat)
(2) Az önkormányzat székhelye: 9444 Fertőszentmiklós, Szent István utca 19.
(3) A képviselő-testület hivatalos megnevezése: Fertőszentmiklós Városi Önkormányzat Képviselő-testülete
(4) A képviselő-testület hivatalának megnevezése:Fertőszentmiklósi Polgármesteri Hivatal
(5) Az önkormányzat illetékességi területe: Fertőszentmiklós város közigazgatási területe
(6) Az önkormányzat honlapjának címe: www.fertoszentmiklos.hu
2. § (1) Az önkormányzat jelképei: A település címere, zászlója.
(2) A címer leírása és heraldikai értelmezése: A pecsét mezejében szemben álló torony, nyitott kapuval felette két egymás mellett levő ablakkal. A torony tetején jobbra néző kakas. A torony mellett jobbról hatágú csillag, balról növekvő félhold.
(3) Fertőszentmiklós zászlajának leírása: piros-zöld mezőben középen az önkormányzat címere.
(4) Az önkormányzat, a képviselő-testület, polgármester, a polgármesteri hivatal hivatalos pecsétje: kör alakú pecsét, középen a Magyarország szentkoronás címere, a köríven a következő felirat:
3. § (1) A képviselő-testület hivatalos nemzetközi kapcsolatot tart fenn. A képviselő-testület nemzetközi kapcsolatot létesített a németországi Pleidelsheim és a szlovákiai Leopoldov települések képviselő-testületével.
(2) Az önkormányzat képviselő-testülete Fertőszentmiklós Város díszpolgára és városi kitüntető díjakat adományoz. Az adományozásra vonatkozó szabályokat külön önkormányzati rendelet határozza meg.
4. § (1) Fertőszentmiklós Városi Önkormányzat ellátja a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 20. § (1) bekezdése szerinti feladatokat, saját hatáskörben dönti el a feladatok ellátási módját.
(2) Az Önkormányzat alaptevékenységének kormányzati funkcióit a rendelet 1. számú melléklete tartalmazza.
(3) A képviselő-testület hatáskör átruházásának lehetőségét az átruházás alapvető szabályait az Mötv. 41. § (4) – (5) bekezdése tartalmazza.
(4) A képviselő-testület átruházott hatásköreinek felsorolását a rendelet 2. számú melléklete tartalmazza.
A képviselő-testület
5. § (1) Fertőszentmiklós Város Önkormányzatának Képviselő-testülete (továbbiakban: képviselő-testület) a polgármesterrel együtt 7 főből áll. A képviselő-testület tagjainak (továbbiakban: képviselő) névsorát a rendelet 1. számú függeléke tartalmazza.
(2) A képviselő-testület alakuló ülését az Mötv. 43. § (1)-(2) bekezdésében meghatározottak szerint kell összehívni.
(3) Az alakuló ülésen a Helyi Választási Bizottság (továbbiakban: HVB) elnöke tájékoztatást ad a választásokról és hivatalos eredményéről.
(4) A képviselő-testület alakuló ülésének kötelező napirendje a képviselők, a polgármester és az alpolgármester eskütétele. Az eskütételt követően a polgármester megállapítja és bejelenti a képviselő-testület megalakulását.
(5) Az alakuló ülésen az eskütételek után kerül sor a további napirend ismertetésére, elfogadására majd ezt követően a Mötv. 43. §-ban meghatározott témákban történő döntéshozatalra.
2. A képviselő-testület ülésének rendje
6. § (1) A képviselő-testület alakuló, rendes, rendkívüli ülést, valamint közmeghallgatást tart.
(2) A képviselő-testület szükség szerint – általában havonta – de évente legalább 8 alkalommal ülésezik.
(3) A képviselő-testület adott évi rendes üléseinek számát és tervezett időpontját a képviselő-testület által határozattal elfogadott éves munkaterv tartalmazza, amelytől a polgármester indokolt esetben eltérhet.
(4) A munkatervet a következő évre vonatkozóan minden év december 31-éig a polgármester terjeszti elő.
(5) A munkaterv tartalmazza
a) az ülések időpontját
b) az adott ülésen tárgyalandó témákat
c) az előterjesztő megnevezését.
7. § (1) A polgármester indokolt esetben – a munkatervben nem szereplő – rendkívüli ülést is összehívhat. Halaszthatatlan sürgős esetben az ülésre szóló meghívás történhet telefonon.
(2) A polgármester a képviselő-testület ülését köteles összehívni a Mötv. 44. §-ában foglalt esetekben.
(3)1 A rendkívüli ülés összehívására vonatkozó indítványt a polgármesternél kell előterjeszteni. Az indítvány tartalmazza a kezdeményezés indokát.
(4) A rendkívüli ülés napirendjére vonatkozó javaslatban szereplő napirendi ponton kívül a polgármester más napirendi pontra is javaslatot tehet.
8. § A képviselő-testület üléseit a Polgármesteri Hivatal dísztermében tartja. Célszerűségi szempontból kihelyezett ülés is tartható.
3. Az ülés összehívása
9. § (1) A képviselő-testület rendes és rendkívüli ülésének összehívása - a polgármester által – írásos formában történik, a meghívót és mellékleteit kell a képviselők részére megküldeni.
(2) A meghívó tartalmazza
a) az ülés helyét és időpontját, amelyre elsődlegesen a munkaterv irányadó
b) a javasolt napirend sorrendjét
c) a napirendi pont előterjesztőjének megnevezését
d) a napirendi pont zárt ülés keretében való megtárgyalására történő utalást.
(3) Az ülés meghívóját és az előterjesztéseket a képviselőknek olyan időpontban kell megküldeni, hogy a képviselők azt az ülés előtt legalább 3 nappal megkapják. A tanácskozási joggal meghívottaknak, és a részvételi joggal jelenlévőknek az ülés előtt legalább 3 nappal az ülés meghívóját meg kell küldeni.
(4) A képviselő-testületi ülés időpontjáról, helyéről és napirendjéről a lakosságot az ülés meghívójának polgármesteri hivatal hirdetőtábláján való kifüggesztéssel, az önkormányzat honlapján való megjelentetéssel az ülés előtt legalább 3 nappal tájékoztatni kell.
(5) A meghívót és az írásos előterjesztést elektronikus formátumban kell megküldeni a képviselő-testület tagjainak. Halasztást nem tűrő, indokolt esetben a képviselő-testület telefonon is összehívható.
10. § (1) A képviselő-testület ülésére tanácskozási joggal kap meghívást
11. § (1) Előterjesztésnek minősül
a) a rendelet megalkotására vonatkozó javaslat,
b) a döntéshozatalra vonatkozó, az a) c) és d) pont alá nem tartozó javaslat,
c) a beszámoló, és
d) a tájékoztató.
(2) Az (1) bekezdés a) és b) pontja szerinti előterjesztés polgármester, alpolgármester, a képviselő-testület illetékes bizottsága, képviselő továbbá az önkormányzati hivatal külön jogszabály által feljogosított közszolgálati tisztviselője előterjesztésében kerülhet a képviselő-testület elé.
(3) Az (1) bekezdés c) és d) pontja szerinti előterjesztés a (2) bekezdésben feljogosítottakon kívül a beszámolóra vagy tájékoztatóra jogszabályban vagy képviselő-testületi döntésben kötelezett személynek vagy szerv vezetőjének az előterjesztésében kerülhet a képviselő-testület elé.
(4) Az előterjesztés elsődlegesen írásban kerül a képviselő-testület elé. Kivételesen a képviselő-testület elé a polgármester, vagy a polgármester által felkért 11. § (3) bekezdése szerinti szerv vagy személy - rendelettervezet kivételével – szóbeli előterjesztést is tehet.
(5) Ha az előterjesztést véleményező bizottság az előterjesztést nem támogatja, a képviselő-testület ülésén a bizottság elnöke ismerteti a bizottság véleményét.
5. Beszámoló és tájékoztató
12. § (1) Beszámoló
a) a képviselő-testület valamely határozatának végrehajtásáról,
b) az interpelláció kivizsgálásáról, vagy
c) az önkormányzati feladatot ellátó szervezet tevékenységéről készíthető.
(2) A beszámolóra az előterjesztésekre vonatkozó előírások az e §-ban foglalt eltéréssel alkalmazandók.
13. § (1) Tájékoztató
a) a polgármester, a bizottság képviselő-testület által átruházott hatáskörben hozott határozatáról,
b) valamely önkormányzati program vagy feladat megvalósításáról,
c) valamely a város életével kapcsolatos jelenségnek, vagy nem önkormányzati szerv tevékenységének a megismeréséről, vagy
d) törvényben meghatározott esetben készíthető.
(2) A tájékoztatóra az előterjesztésekre vonatkozó előírások az e §-ban foglalt eltéréssel alkalmazandók.
(3) A tájékoztatót előterjesztőhöz kérdés intézhető. A tájékoztató elfogadásáról a képviselő-testület vita nélkül határoz, melynél a felelős és a határidő nincs megjelölve.
6. Képviselő-testület ülésének vezetése
14. § (1) A képviselő-testület ülését a polgármester, a tisztség betöltetlensége vagy akadályoztatása esetén az alpolgármester vezeti.
(2) A polgármester és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége vagy tartós akadályoztatása esetén a képviselő-testület ülését az Ügyrendi Bizottság elnöke hívja össze és vezeti.
(3) A polgármester a testületi ülés vezetése során
a) megállapítja a jelen lévő képviselők számát, a testületi ülés határozatképességét, számba veszi az igazoltan és igazolatlanul távollévő képviselő-testületi tagokat, az ülés tartalma alatt folyamatosan ellenőrzi a határozatképességet,
b) tájékoztatást ad a lejárt határidejű önkormányzati döntések végrehajtásának állásáról
c) tájékoztatást ad az előző képviselő-testületi ülésen elhangzott bejelentések nyomán tett intézkedésekről
d) előterjeszti az ülés napirendjét
f) napirend tárgyalása során megadja a szót, illetve megvonja, felszólít a tárgyra térésre, az ülést félbeszakítja, a napirendi pont tárgyalását elnapolja,
g) napirendi pontonként megnyitja, lezárja és összefoglalja a vitát,
h) napirendi pontonként szavazásra bocsátja a határozati javaslatokat és kihirdeti a határozatokat,
i) biztosítja a képviselők interpellációs és felvilágosítás kérési jogát, melyet minden esetben a testületi ülés nyilvános részének végén tárgyal a testület,
k) az ülést bezárja.
15. § (1) A képviselő-testület határozatképes, ha tagjai közül az ülésen legalább a képviselőknek több mint a fele, azaz 4 fő jelen van.
(2) Ha az (1) bekezdésben megjelölt számú képviselő nincs jelen, akkor az ülés határozatképtelen. Határozatképtelenség miatt elmaradt ülést az elnapolástól számított 8 napon belül ismételten össze kell hívni.
(3) Kivételesen – egyszerű szótöbbséggel – az elnapolt ülés napirendjére új napirendi pont is felvehető.
16. § A polgármester gondoskodik az ülés során a rend fenntartásáról. Ennek biztosítása érdekében jogosult
17. § (1) Az ülés napirendjére a polgármester tesz javaslatot. A képviselő joga, hogy javaslatot tegyen a napirendi pontok felcserélésére, új napirendi pontok felvételére, az előterjesztett egyes napirendi pontok törlésére.
(2) A napirend elfogadásáról a képviselő-testület egyszerű szótöbbséggel dönt.
18. § (1) Sürgősségi indítvány: minden olyan előterjesztés, amely az előzetesen meghirdetett napirendtervezetben az előterjesztések között nem szerepelt, de legkésőbb az ülést megelőző nap 12 óráig a polgármesternél benyújtásra került, és az előterjesztő írásban kifejtett indoklással támasztja alá az előterjesztés sürgős tárgyalását.
(2) A sürgősségi indítványok benyújtásának feltételei:
a) sürgősségi indítvány nyújthat be:
19. § (1) A képviselő-testület ülése az ülésen tárgyalt napirendek alapján nyilvános vagy zárt.
(2) A zárt ülés elrendeléséről az Mötv. 46. § (2) bekezdés a) és b) pontja szerint meghatározott esetekben szavazni nem kell. A testületi ülést levezető személynek kell a napirend közlésével egyidejűleg hivatkozni a zárt ülésre vonatkozó törvényi előírásra.
(3) A képviselő-testület határozattal dönt a zárt ülés elrendeléséről a Mötv. 46. § (2) bekezdés c) pontja szerint meghatározott esetekben.
(4) A zárt ülésen az Mötv. 46. § (3) bekezdésében meghatározott személyek vehetnek részt.
8. A napirendi pont tárgyalása
20. § (1) A polgármester a napirendek sorrendjében minden előterjesztés felett külön-külön nyit vitát, melynek során:
a) az előadó ismerteti az előterjesztést, illetve írásos napirendhez vita előtt szóban kiegészítést tehet. A kiegészítés időtartama max. 10 perc. A polgármester először a bizottság elnökét kéri fel, hogy a tájékoztatást adjon az előterjesztéssel kapcsolatos bizottsági állásfoglalásról, arra nézve, hogy az ügy tekintetében az előterjesztéshez kapcsolódó észrevételeit mondja el.
b) A napirendi pont tárgyalása a kérdések felvetésével kezdődik. Az előterjesztőhöz a képviselő-testület tagjai, a tanácskozási joggal meghívottak kérdést intézhetnek, amelyre az előadó választ ad.
(2) A kérdések után következnek a hozzászólások. A vita során felszólalásokra jelentkezés sorrendjében kerül sor. Ha a képviselő-testület erről másként nem dönt, egy képviselő egy előterjesztéshez háromszor szólhat hozzá.
(3) Az előterjesztő a javaslatot, ill. a képviselő a módosító javaslatát a vita lezárásáig megváltoztathatja és a szavazás megkezdéséig bármikor vissza is vonhatja. A napirend előadójának joga van a vitában elhangzott módosító, kiegészítő határozati javaslatokat befogadni.
(4) A válasz elhangzása után személyes megjegyzésre van lehetősége kettő percben annak a képviselőnek, aki a vitában az ellene szóló, sérelmesnek vélt megjegyzést kívánja elhárítani, vagy a hozzászólásával kapcsolatban felmerült félreértéseket eloszlatni. A személyes megjegyzés után további viszontválasznak helye nincs.
(5) A polgármester összefoglalja a vita lényegét, melynek során tömören, összegezve, ki kell térnie az előterjesztéstől eltérő véleményekre, a határozati vagy rendeleti javaslatot érintő valamennyi felvetésre.
(6) A polgármester az összefoglaló után elsőként a módosító, majd az előterjesztésben szereplő határozati vagy rendeleti javaslatot teszi fel szavazásra.
21. § (1) A határozati javaslat az írásos vagy a szóbeli előterjesztésben vagy a polgármester által a vita összefoglalása után megfogalmazott javaslat.
(2) A határozati javaslat részei
a) a határozat szövege
b) a végrehajtást igénylő döntéseknél
ba) a határozat végrehajtásáért felelős személyek neve
bb) a határozat végrehajtásának időpontja
(3) A rendelet javaslat a rendelet szövegét tartalmazza.
22. § A szavazás előtt a jegyzőnek joga van törvényességi észrevételt tenni.
9. Szavazás
23. § (1) A képviselő-testület döntéseit
a) nyílt szavazással, ezen belül:
aa) nem név szerinti nyílt szavazással
ab) név szerinti nyílt szavazással
b) titkos szavazással hozza.
(2) A nem név szerinti nyílt szavazás során a szavazat jelzése kézfelemeléssel történik. Először a polgármester az igen szerinti válaszra kér szavazást, majd a nem szavazatokra, végül a tartózkodásra. Az összesített szavazatok számának meg kell egyezniük az ülésen szavazati joggal részvevők számával.
(3) A polgármester vagy a jelenlévő képviselők egynegyedének indítványozására név szerinti szavazást kell tartani az Mötv. 48. § (3) bekezdésében előírtaknak megfelelően.
(4) A név szerinti szavazás alkalmával a polgármester abc névsor alapján minden képviselőt személy szerint szólít, és a képviselő által adott választ (igen, nem, tartózkodom) a névsorban rögzíti. A szavazás végén a képviselő a nyilatkozatát aláírásával hitelesíti. A nyilatkozaton szerepeltetni kell az ülés napját, helyszínét, a napirendi pontot, valamint azt, hogy a szavazás melyik javaslatra vonatkozik.
(5) Titkos szavazással dönt a képviselő-testület az Mötv. 46. § (2) bekezdés szerinti ügyekben akkor, ha azt a képviselők egynegyede indítványozza.
(6) A titkos szavazás lebonyolítását az Ügyrendi bizottság látja el.
(7) A titkos szavazás borítékba helyezett szavazólapon, szavazóurna igénybevételével történik. A szavazólapon fel kell tüntetni a döntési javaslatot/javaslatokat. A képviselők úgy szavaznak, hogy „igen”, „nem”, „tartózkodom” nyilatkozatot jelölnek meg két, egymást metsző vonallal.
(8) A titkos szavazás eredményéről külön jegyzőkönyvet kell készíteni, mely tartalmazza az ülés napját, helyszínét, a napirendi pontot, azt, hogy a szavazás melyik javaslatra vonatkozott, és hogy mi lett a szavazás számszaki eredménye.
(9) A polgármester megállapítja a szavazás eredményét, és ennek megfelelően megállapítja, hogy a képviselő-testület a szavazásra feltett határozatot, vagy a rendeletet elfogadta, vagy elutasította.
10. Kérdés, interpelláció
24. § (1) Kérdés: az önkormányzati hatáskörbe tartozó szervezeti, működési, döntési, előkészítési jellegű felvetés vagy tudakozódás.
(2) A kérdésre a képviselő-testület ülésén köteles választ adni a megkérdezett, kivéve, ha az, akihez a kérdést intézik úgy ítéli meg, hogy a válaszadáshoz vizsgálat, vagy bővebb információszerzés, tájékozódás szükséges. Ez esetben a következő képviselő-testületi ülésen kell választ adni.
(3) Interpelláció: az önkormányzati hatáskörbe tartozó a képviselő-testület által korábban hozott, a lakosság szélesebb körét érintő, konkrét döntés végrehajtásához kapcsolódó felvilágosítás kérés.
(4) Az elnevezéstől függetlenül a polgármester a tartalom alapján állapítja meg a beadványról, hogy az kérdés vagy interpelláció.
(5) Kérdést a polgármesterhez, alpolgármesterhez vagy jegyzőhöz lehet intézni.
(6) Interpellációt polgármesterhez, alpolgármesterhez, bizottsági elnökhöz vagy jegyzőhöz lehet intézni.
(7) Az interpellációra a képviselő-testület ülésén vagy az azt követő rendes ülésen írásban vagy szóban válaszol az interpellált, ha az ő feladatkörébe tartozik az interpelláció megválaszolása. Ha nem az ő feladatköre, válaszadásra átadja annak, akinek az a feladatköre. Ha az interpelláció megválaszolása több időt vesz igénybe, akkor a válasz az interpelláció beérkezésétől számított 15 napon belül írásban megküldendő az interpelláló részére. A válasz elfogadásáról az interpelláló nyilatkozik. Ha az interpelláló a választ nem fogadja el, arról a képviselő-testület vita nélkül határoz. Ha a képviselő-testület sem fogadja el a választ, egyszerű szótöbbséggel dönt a további szükségesnek tartott intézkedésről.
11. A képviselő-testület döntései
25. § (1) A képviselő-testület a döntéseit a Mötv. 47. § (2) bekezdése szerint egyszerű többséggel, vagy minősített többséggel hozza.
(2) Minősített többség, azaz a megválasztott képviselők több mint felének (legalább 4 képviselő) szavazata szükséges a Mötv. 50. §-ában meghatározott eseteken kívül az alábbi esetekben:
a) a képviselő-testület gazdasági programjának elfogadásához
b) hatáskör átruházásáról, és átruházott hatáskörnek a képviselő-testület döntési jogkörbe vonásáról
c) hitelfelvételhez
d) az önkormányzati tulajdont és vagyoni értékű jogot érintő, 20 millió Ft-ot meghaladó vagyoni ügylethez
e) polgármesteri hivatal és az intézmények alapító okiratainak elfogadásához, módosításához.
26. § (1) A Képviselő-testület határozatait a naptári év elejétől folyamatos, növekvő, egyedi sorszámmal kell ellátni, a határozatok sorszáma mellett fel kell tüntetni a határozathozatal pontos időpontját (év, hó, nap megjelöléssel).
(2) A határozatok jelölése a következő formában történik:
27. § (1) A Képviselő-testület rendeleteit a naptári év elejétől folyamatos, növekvő, egyedi sorszámmal kell ellátni. A rendeletek sorszáma mellett fel kell tüntetni a rendelet kihirdetésének időpontját (év, hó, nap megjelöléssel).
(2) A rendeletek jelölése a következő formában történik:
28. § (1) A képviselő-testület nyílt és zárt üléséről ülésenként jegyzőkönyvet kell készíteni, melynek elkészítéséért a jegyző felelős.
(2) A jegyzőkönyvnek az Mötv. 52. § (1) bekezdésében meghatározott tartalmi elemeket kell tartalmaznia.
(3) A jegyzőkönyvben a tárgyalt napirendi pontokként meg kell adni az Mötv. 52. § (1) bekezdés f-m) pontokat.
(4) A tárgyalt napirendeknél az Mötv. 52. § (1) bekezdés g) pontjaként legalább a tanácskozás lényegét jegyzőkönyvbe kell foglalni. A képviselő-testület valamely tagja kérésére a jegyző köteles a képviselő által elmondottakat szó szerint a jegyzőkönyvbe rögzíteni.
(5) A jegyzőkönyvben az Mötv. 52. § (1) bekezdés l) pontjaként a szavazás számszerű eredményét úgy kell rögzíteni, hogy szerepeljen a jegyzőkönyvben, hogy hányan szavaztak igennel, hányan nemmel, hányan tartózkodtak.
(6) A jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell a képviselő-testület által hozott döntést. A határozatot és rövidebb rendeletet a jegyzőkönyv szövegébe kell beépíteni, terjedelmesebb rendeletek esetében a jegyzőkönyv szövegében azt kell szerepeltetni, hogy a testület a rendeletet a jegyzőkönyv mellékleteként elhelyezett rendelet szöveggel fogadja el. A rendelet szövegét ez esetben a jegyzőkönyvhöz mellékletként kell csatolni.
(7) Zárt ülés jegyzőkönyve esetében rögzíteni kell azt, hogy a meghívottak milyen minőségben vannak jelen.
(8) A jegyzőkönyvhöz csatolni kell
a) a meghívót,
b) a jelenléti ívet,
c) az írásos előterjesztéseket,
d) a jegyzőkönyv szövegében nem szereplő rendeletet, vagy
e) a képviselők kérése alapján
ea) a képviselői indítványokat,
eb) a képviselői hozzászólásokat.
(9) Az Mötv. 52. § (3) bekezdésében meghatározott betekinthetőségi jog biztosításáról a jegyzőnek kell gondoskodnia.
13. A Képviselő-testület és a lakosság kapcsolata
29. § (1) A képviselő-testület évente legalább egyszer előre meghirdetett időpontban közmeghallgatást tart.
(2) A közmeghallgatás időpontjáról és helyéről a lakosságot a polgármesteri hivatal hirdetőtábláján , a város honlapján legalább 5 nappal a közmeghallgatás előtt tájékoztatni kell.
(3) A polgármester – a jegyző útján- köteles gondoskodni a közmeghallgatás tárgyi, dologi feltételeiről, annak zavartalan lefolytatásáról.
(4) A közmeghallgatás alkalmával az állampolgárok és a településen működő társadalmi szervezetek, egyesületek, civil szerveződések képviselői közérdekű kérdést, javaslatot tehetnek.
(5) A közmeghallgatást a polgármester vezeti.
(6) A közmeghallgatásról jegyzőkönyv készül, melyre, a Képviselő-testület jegyzőkönyvére irányadó szabályok vonatkoznak.
30. § (1) A polgármester előre meghatározott közérdekű tárgykörben, jelentősebb döntések sokoldalú előkészítése érdekében lakossági fórumot hívhat össze.
(2) A fórum helyéről, idejéről az ismertetésre vagy tárgyalásra kerülő tárgykörökről a lakosságot 15 nappal előbb a helyben szokásos módon kell tájékoztatni.
(3) A fórumot a polgármester vezeti. A lakossági fórumra meg kell hívni a képviselőket, a jegyzőt, a polgármesteri hivatal érdemi ügyintézőit.
(4) A fórumról jegyzőkönyvet kell készíteni.
(5) Az állampolgári közösségek önkormányzati közügyekben, közszolgáltatásokban kezdeményezhetik a tervezett döntésekről a tájékoztatást, az e célból szervezett rendezvényeken véleményt nyilváníthatnak. A rendezvényekről a polgármester a soron következő képviselő-testületi ülésen tájékoztatást ad.
(6) A képviselő-testület a lakossággal való szorosabb kapcsolattartás érdekében a képviselő-testület által meghatározott módon ad tájékoztatást a testület fontosabb döntéseiről, illetve a települést érintő közügyekről.
A települési képviselő
31. § (1) A települési képviselő a képviselői munka ellátása során a városháza kijelölt helyiségeit használhatja, eszközeit díjmentesen igénybe veheti, a polgármesteri hivatal vezetőjétől, munkatársától ügyviteli közreműködést igényelhet.
(2) A települési képviselő – a Mötv. 32. § (2) bekezdés i) pontjában meghatározottakon túl – köteles
a) bejelenteni a polgármesternek, ha a képviselő-testület ülésén akadályoztatása miatt nem tud részt venni,
b) bejelenti a bizottság elnökének, ha annak a bizottságnak az ülésén, amelynek tagja, akadályoztatása miatt nem tud részt venni,
b) képviselőhöz méltó magatartást tanúsítani, a képviselő-testület és szervei tekintélyét, hitelét óvni,
c) a tudomására jutott önkormányzati, szolgálati, üzleti, valamint magán titkot megőrizni.
(3) A képviselő-testület a képviselőkre vonatkozó magatartási szabályokat az Mötv. 53. § (1) bekezdés d) pontja alapján az alábbiak szerint határozza meg:
a) a képviselő köteles az ülésre pontosan megjelenni,
b) a képviselő az ülésre köteles a részére előterjesztésként megküldött anyagot áttekinteni,
c) az e szervezeti és működési szabályzatban, továbbá a testületi ülésen meghatározott hozzászólási jogot szabályszerűen gyakorolni.
32. § (1) A települési képviselők juttatásait az önkormányzat képviselő-testülete külön rendeletben határozza meg.
(2) Az önkormányzati képviselő megbízatása a Mötv. 29. § (1) bekezdésében meghatározottak szerint szűnik meg.
(3) A képviselő összeférhetetlenségével, illetve az összeférhetetlenségi eljárással kapcsolatos szabályokat a Mötv. 36. § - 37. §-ai tartalmazzák.
(4) A képviselői méltatlanságról szóló szabályokat a Mötv. 38. § (1) – (5) bekezdései tartalmazzák.
(5) A képviselő vagyonnyilatkozat tételével kapcsolatos kötelezettségét az Mötv. 39. § (1) – (5) bekezdései írják elő.
Az önkormányzat szervei, azok jogállása, feladatai
33. § A képviselő-testület szervei:
34. § (1) A polgármester a település választópolgárai által közvetlenül választott tisztségviselő, megbízását főállásban látja el.
(2) A polgármesteri tisztség összeférhetetlenségéről az Mötv. 72. §-a, a vagyonnyilatkozat tételi, méltatlansági eljárás szabályaira az önkormányzati képviselőkre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
(3) A polgármesteri tisztség keletkezésére és megszűnésére vonatkozó szabályokat az Mötv. 63. §, 69. § és 70, §-ban foglaltaknak megfelelően kell alkalmazni.
35. § A polgármester a Mötv. 65. és 67. §-ában meghatározott feladatokon túl további feladatai
a) segíti a képviselő-testület tagjainak testületi és bizottsági munkáját,
b) meghatározza a jegyző képviselő-testületi tevékenységével kapcsolatos feladatait,
c) kapcsolatot tart a választópolgárokkal, valamint a helyi társadalmi és egyéb szervezetekkel,
d) fogadóórát tart a polgármesteri hivatalban, az általa meghatározottak szerint hetente egy alkalommal
e) nyilatkozik a sajtónak.
36. § A polgármester dönthet a képviselő-testület utólagos tájékoztatása mellett, a két ülés közötti időszakban felmerült, halaszthatatlan, a képviselő-testület hatáskörébe tartozó következő önkormányzati ügyekben:
a) önkormányzati saját forrást nem igénylő pályázatok benyújtása esetén, ha a pályázati határidő a következő ülésig lejár,
b) az önkormányzati vagyon megóvása érdekében szükséges élet, és vagyonbiztonságot veszélyeztető helyzet esetében, ha az elhárítása miatti intézkedést kell hozni.
37. § (1) A képviselő-testület – a saját tagjai közül a polgármester javaslatára, titkos szavazással a képviselő-testület megbízatásának időtartamára – a polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére társadalmi megbízatású alpolgármestert választ, több alpolgármestert választhat.
(2) A polgármesteri tisztség megüresedésekor , a polgármester távollétében, tartós akadályoztatása esetén az alpolgármester helyettesítési jogkörében ellátja a polgármester valamennyi feladatát, gyakorolja hatásköreit. Tartós akadályoztatásnak minősül a polgármester három héten túli távolléte.
(3) Az alpolgármester tiszteletdíját a mindenkori hatályos jogszabályi rendelkezések figyelembe vételével a polgármester javaslatára a képviselő-testület állapítja meg.
(4) Az alpolgármester megbízatásának keletkezésére és megszűnésére a Mötv. 74-78. § előírásait kell alkalmazni.
15. A Képviselő-testület bizottságai
38. § (1) A képviselő-testület feladatainak eredményesebb ellátása érdekében állandó és ideiglenes bizottságot hozhat létre.
(2) A képviselő-testület 3 állandó bizottságot hoz létre:
a) Ügyendi Bizottság: 3 fő képviselő testületi tagból áll,
b) Oktatási-Kulturális és Szociális Bizottság: 3 fő képviselő testületi tagból és 2 fő nem képviselő (külső) tagból áll,
c) Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság: 4 fő képviselő testületi tagból és 3 fő nem képviselő (külső) tagból áll.
(3) A bizottságok működésére vonatkozó alapvető szabályokat a rendelet 3. számú melléklete, a bizottságok feladat-, és hatáskörét a rendelet 4. számú melléklete, a bizottságok tagjainak felsorolását a rendelet 2. számú függeléke tartalmazza.
39. § A bizottságok mellérendeltségi viszonyban állnak egymással.
40. § A bizottság tagjaira vonatkozó szabályokat az Mötv. 40. §-a, továbbá az Mötv. 57. §-61. §-a határozza meg.
16. A jegyző
41. § (1) A jegyző jogállására a Mötv. 81. § (1) bekezdését kell alkalmazni.
(2) A jegyző – egyéb jogszabályokban meghatározott feladatain túl- kiemelt feladatai
a) a polgármester feladat meghatározásait figyelembe véve a képviselő-testületi és bizottsági ülések adminisztratív előkészítésének megszervezése;
b) biztosítja az előterjesztések igazgatási, szakmai színvonalát és törvényességét, különös figyelemmel a rendelet-tervezetekre és a határozati javaslatokra,
c) a képviselő-testület és a bizottságok ülései vezetésének figyelemmel kísérése és jelzés, ha az eltér az SZMSZ és más jogszabály előírásaitól,
d) a képviselő-testület és a bizottságok üléseiről a jegyzőkönyv elkészíttetése, felelősség terheli a képviselő-testületi ülések jegyzőkönyveinek tartalmi hitelességéért;
e) önkormányzati rendelet alkotására és képviselő-testületi határozat meghozatalára vonatkozó kezdeményezés;
f) az önkormányzati rendeletek és a képviselő-testületi határozatok nyilvántartásának előírásszerű vezetéséről történő gondoskodás, hatályosulásuk, végrehajtásuk megszervezése és folyamatos figyelemmel kísérése;
g) a polgármester és a bizottságok rendszeres tájékoztatása a munkájukat érintő jogszabályokról, a polgármesteri hivatal munkájáról és az ügyintézésről.
(3) A jegyző köteles jelezni a képviselő-testületnek, a bizottságnak és a polgármesternek, ha a döntésüknél jogszabálysértést észlel.
(4) 1 A jegyzői tisztség betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatása esetén- legfeljebb hat hónap időtartamra- a Hivatal titkársági feladatokat ellátó köztisztviselője látja el a jegyzői feladatokat.
17. A Polgármesteri Hivatal
42. § A Polgármesteri Hivatal a képviselő-testület által elfogadott alapító okirat és szervezeti és működési szabályzat szerint működik. A Polgármesteri Hivatal SzMSz-e tartalmazza a hivatal feladatait és a belső szervezeti egységek, valamint a dolgozók közötti munkamegosztás részletes szabályait.
43. § A Képviselő-testület a feladatainak hatékonyabb, célszerűbb, gazdaságosabb, és ésszerűbb megoldása érdekében társulásokban vesz részt. A Képviselő-testület a társulási megállapodások megkötése során a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 87-95. §-ainak rendelkezéseiben foglaltak szerint jár el.
V. Fejezet2
Helyi népszavazás kezdeményezése
44. §
Az önkormányzat gazdasági alapjai
45. § (1) A képviselő-testület az önkormányzat tulajdonára és gazdálkodására vonatkozó legfontosabb szabályokat külön rendeletben állapítja meg.
(2) A polgármester az önkormányzati vagyon helyzetének alakulásáról minden évben a közmeghallgatás keretein belül köteles tájékoztatni a lakosságot.
20. Az önkormányzat költségvetése
46. § (1) A képviselő-testület költségvetését önkormányzati rendeletben határozza meg.
(2) A költségvetés összeállításának részletes szabályait az államháztartásról szóló törvény, a finanszírozás rendjét és az állami hozzájárulás mértékét Magyarország költségvetéséről szóló törvény határozza meg.
(3) A költségvetési rendelet tervezetét a jegyző a pénzügyi vezető bevonásával készíti elő, és a polgármester terjeszti a képviselő-testület elé. Az előterjesztést a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság előzetesen kötelezően megtárgyalja és véleményezi.
(4) A Képviselő-testület a költségvetés végrehajtására vonatkozó zárszámadási rendeletet alkot, melynek előkészítésére és előterjesztésére a (3) bekezdésben foglaltak az irányadók.
47. § (1) Az önkormányzati gazdálkodással kapcsolatos feladatokat a jogszabályi előírások alapján a polgármesteri hivatal látja el.
(2) Az önkormányzat által létesített és fenntartott intézmények alapító okiratuk és az éves költségvetési rendeletben előírtak szerint gazdálkodnak.
22. Az önkormányzat gazdálkodásának ellenőrzése
48. § (1) Az önkormányzat gazdálkodásának belső ellenőrzéséről jogszabályban meghatározott képesítésű belső ellenőr és könyvvizsgáló megbízásával gondoskodik.
(2) Az önkormányzat saját intézményeinek ellenőrzését a képviselő-testület a polgármesteri hivatal és a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság közreműködésével látja el.
Záró rendelkezések
49. § (1) Ez a rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba.
(2) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Fertőszentmiklós Város Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2014. (VII.05.) önkormányzati rendelete valamint az azt módosító 12/2014. (X.20.) önkormányzati rendelet.
1. melléklet2
1. Fertőszentmiklós Városi Önkormányzat alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolása:
Kormányzati funkció kód |
Megnevezés |
|
|---|---|---|
1 |
011130 |
Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános |
2 |
013320 |
Köztemető-fenntartás és -működtetés |
3 |
013350 |
Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodással kapcsolatos |
4 |
013370 |
Informatikai fejlesztések,szolgáltatások |
5 |
016080 |
Kiemelt állami és önkormányzati rendezvények |
6 |
041231 |
Rövid időtartamú közfoglalkoztatás |
7 |
041232 |
Start-munkaprogram-Téli közfoglalkoztatás |
8 |
041233 |
Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás |
9 |
042180 |
Állat-egészségügy |
10 |
045120 |
Út, autópálya építése |
11 |
045160 |
Közutak,hidak,alagutak üzemeltetése, fenntartása |
12 |
045161 |
Kerékpárutak üzemeltetése, fenntartása |
13 |
047320 |
Turizmusfejlesztési támogatások és tevékenységek |
14 |
047410 |
Ár-és belvízvédelemmel összefüggő tevékenységek |
15 |
052080 |
Szennyvízcsatorna építése,fenntartása,üzemeltetése |
16 |
062020 |
Településfejlesztési projektek és támogatásuk |
17 |
063080 |
Vízellátással kapcsolatos közmű építése,fenntartása, üzemeltetése |
18 |
064010 |
Közvilágítás |
19 |
066010 |
Zöldterület-kezelés |
20 |
066020 |
Város-,községgazdálkodási egyéb szolgáltatások |
21 |
072111 |
Háziorvosi alapellátás |
22 |
072112 |
Háziorvosi ügyeleti ellátás |
23 |
074031 |
Család és nővédelmi egészségügyi gondozás |
24 |
074032 |
Ifjúság-egészségügyi gondozás |
25 |
074040 |
Fertőző megbetegedések megelőzése,járványügyi ellátás |
26 |
081041 |
Versenysport-és utánpótlás-nevelési tevékenység és támogatása |
27 |
082042 |
Könyvtári állomány gyarapítása, nyilvántartása |
28 |
082044 |
Könyvtári szolgáltatások |
29 |
082091 |
Közművelődés-közösségi és társadalmi részvétel fejlesztése |
30 |
082092 |
Közművelődés-hagyományos közösségi kulturális értékek gondo- |
31 |
082093 |
Közművelődés-egész életre kiterjedő tanulás,amatőr művészetek |
32 |
082094 |
Közművelődés-kulturális alapú gazdaságfejlesztés |
33 |
086030 |
Nemzetközi kulturális együttműködés |
34 |
086090 |
Egyéb szabadidős szolgáltatás |
35 |
091110 |
Óvodai nevelés,ellátás szakmai feladatai |
36 |
091120 |
Sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelésének, ellátásának |
37 |
091140 |
Óvodai nevelés, ellátás működtetési feladatai |
38 |
091220 |
Köznevelési intézmény 1-4.évfolyamán tanulók nevelésével, oktatá- |
39 |
092120 |
Köznevelési intézmény 5-8.évfolyamán tanulók nevelésével, oktatá- |
40 |
096015 |
Gyermekétkeztetés köznevelési intézményben |
41 |
102023 |
Időskorúak tartós bentlakásos ellátása |
42 |
102024 |
Demens betegek tartós bentlakásos ellátása |
43 |
102031 |
Idősek nappali ellátása |
44 |
102032 |
Demens betegek nappali ellátása |
45 |
104030 |
Gyermekek napközbeni ellátása családi bölcsőde,munkahelyi böl- |
46 |
104031 |
Gyermekek bölcsődében és mini bölcsődében történő ellátása |
47 |
104035 |
Gyermekétkeztetés bölcsődében,fogyatékosok nappali intézményé- |
48 |
104037 |
Intézményen kívüli gyermekétkeztetés |
49 |
104042 |
Család és gyermekjóléti szolgáltatások |
50 |
107051 |
Szociális étkeztetés szociális konyhán |
51 |
107052 |
Házi segítségnyújtás |
52 |
107070 |
Menekültek, befogadottak, oltalmazottak ideiglenes ellátása és tá- |
2. Fertőszentmiklós Városi Önkormányzat államháztartási szakágazat rend szerinti besorolása:
841105 Helyi önkormányzatok és társulások igazgatási tevékenysége
2. melléklet3
1. A Képviselő-testület a következő hatásköreit ruházza át az Oktatási-Kulturális és Szociális Bizottságra:
1.1. dönt a települési támogatás (lakásfenntartási támogatás, ápolási támogatás, gyógyszertámogatás, rendkívüli települési támogatás) kérelmekről
1.2. dönt a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíj pályázati kérelmekről
1.3. dönt a beiskolázási támogatási kérelmekről
1.4. dönt a sérült, fogyatékos, akadályozott gyermekek utazási támogatási kérelmekről
1.5. dönt a hátrányos helyzetű gyerekek művészeti oktatási támogatási kérelmeiről
1.6. dönt az étkezési térítési díjkedvezmény kérelmekről
1.7. dönt a szociális célú tűzifa támogatási kérelmekről
2. A Képviselő-testület a következő hatásköreit ruházza át a polgármesterre:
2.1. dönt a személyes gondoskodást nyújtó ellátások személyi térítési díjának csökkentése, elengedése ügyében
2.2. dönt a gyermekétkeztetés valamint a bölcsődei gondozás személyi térítési díjának csökkentése, elengedése ügyében
2.3. dönt az idősek egyszeri támogatási kérelmeiről
2.4. jogszabályban meghatározott feltételek esetén gondoskodik az elhunyt személy közköltségen történő eltemetéséről
2.5. gyakorolja a mindenkori költségvetési rendeletben meghatározott döntési hatáskört az abban meghatározottak szerint
2.6. gyakorolja az önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal történő gazdálkodás szabályairól szóló önkormányzati rendeletben külön meghatározott hatásköröket
2.7. gyakorolja az önkormányzat Közbeszerzési Szabályzatában a polgármester számára meghatározott hatásköröket
2.8. gyakorolja a közterületek használatával kapcsolatos szabályokról szóló önkormányzati rendeletben meghatározott hatásköröket
2.9. gyakorolja az önkormányzat tulajdonában levő lakások és nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérletére vonatkozó egyes szabályokról szóló önkormányzati rendeletben meghatározott hatásköröket
2.10. dönt az önkormányzat hatáskörébe tartozó igazgatási jellegű közútkezelői feladatokról
2.11. gyakorolja a településképi védelemről szóló önkormányzati rendeletben meghatározott hatásköröket
2.12. dönt az önkormányzat jogi képviseletéről
2.13. a felvételi körzetek megállapításához véleményt nyilvánít
3. A Képviselő-testület a következő hatáskört ruházza át a jegyzőre:
gyakorolja a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő egyes magatartásokról és ezek jogkövetkezményeiről szóló önkormányzati rendeletben meghatározott hatáskört
3. melléklet
1. A bizottsági ülést a bizottság elnöke, akadályoztatása esetén bármely képviselő tagja hívja össze és vezeti.
2. A képviselő-testületi ülést előkészítő bizottsági ülést lehetőség szerint úgy kell összehívni, hogy az a képviselő-testület ülését legalább két nappal megelőzze.
3. A bizottság üléseire tanácskozási joggal meg kell hívni:
a) a polgármestert
b) az alpolgármestert
c) a jegyzőt
4. A bizottság feladatkörében igényelheti a jegyzőtől a munkájához szükséges jogi és technikai feltételek biztosítását, adatok szolgáltatását.
A bizottság ülése
1. A bizottság ülésére a meghívót a bizottság ülését megelőzően legalább három nappal korábban kell megküldeni:
a) a bizottság tagjainak
b) a meghívottaknak.
2. Rendkívüli esetben a bizottság szóban is összehívható.
3. A meghívó tartalmazza:
előterjesztéseit.
a) az ülés helyét és kezdési időpontját,
b) a javasolt napirendeket, lehetőleg mellékletként a napirendek
4. A bizottság üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni.
5. A jegyzőkönyv az Mötv. 52. § (1) bekezdésében foglaltakat tartalmazza.
6. A jegyzőkönyvet a bizottsági ülést követő tizenöt napon belül a jegyző köteles megküldeni a törvényességi ellenőrzésért felelős kormányhivatalnak.
A bizottság döntéshozatala
1. A bizottság akkor határozatképes, ha a bizottság tagjainak több mint fele jelen van.
2. A bizottság állásfoglalásait, döntéseit nyílt szavazással hozza, a határozathozatalhoz a jelenlévő bizottsági tagok több mint felének az egybehangzó szavazata szükséges.
3. A bizottság döntései bizottsági határozatok.
A bizottság előterjesztései
1. A bizottságnak – az Mötv. 59. § (1) bekezdésében foglalt feladatai alapján – a képviselő-testület ülésére készített előterjesztést olyan időpontban kell tárgyalni, hogy a határozatok és rendeletek tervezetei az SZMSZ-ben meghatározattak szerint postázhatóak legyenek.
2. Az előterjesztések előkészítésében a hivatal – tárggyal, témával érintett – ügyintézője köteles részt venni.
3. Az előterjesztések, javaslatok sokszorosításáról a hivatal gondoskodik.
A bizottság elnöke
1. A bizottságot az elnök, illetve a bizottság elnökének vagy a bizottságnak a felhatalmazása alapján a bizottság tagja képviseli.
2. A bizottság nevében történő aláírást a bizottság elnöke gyakorolja. A bizottság nevében történő nyilatkozatnak tartalmaznia kell:
a) a bizottság megnevezését
b) az aláírás alapjául szolgáló bizottsági döntést
c) a bizottság elnökének, vagy helyettesítőjének aláírását.
3. A bizottság elnökének feladatai különösen:
a) tervezi és szervezi a bizottság tevékenységét
b) gondoskodik a bizottság határozatainak, javaslatainak továbbításáról
c) beszámol a képviselő-testületnek a bizottság működéséről
d) együttműködik a polgármesterrel, az alpolgármesterrel , más bizottságok elnökeivel és a jegyzővel.
4. melléklet
I. Oktatási –Kulturális és Szociális Bizottság:
II. Ügyrendi Bizottság:
III. Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság
1. függelék
2. függelék
A 7. § (3) bekezdése a Fertőszentmiklós Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2022. (III. 1.) önkormányzati rendelete 1. §-a szerint módosított szöveg.
Az 1. melléklet a Fertőszentmiklós Város Önkormányzata Képviselő-testületének 15/2021. (X. 26.) önkormányzati rendelete 1. § (1) bekezdésével megállapított szöveg. Az 1. melléklet a Fertőszentmiklós Város Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2022. (V. 31.) önkormányzati rendelete 1. mellékletével megállapított szöveg.
A 2. melléklet a Fertőszentmiklós Város Önkormányzata Képviselő-testületének 15/2021. (X. 26.) önkormányzati rendelete 1. § (2) bekezdésével megállapított szöveg.