FERTŐSZENTMIKLÓS VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK

1/2015. (II.23.) önkormányzati rendelete

az önkormányzat 2015. évi költségvetéséről

Az önkormányzat képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § A rendelet hatálya

(1)   A rendelet hatálya a képviselő-testületre, annak bizottságaira, a polgármesteri hivatalra és az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervekre (intézményekre) terjed ki.

2. §¹ A költségvetés bevételei és kiadásai

(1)  A képviselő-testület az önkormányzat 2015. évi költségvetését:

állapítja meg.

A képviselő-testület a fentiekben megállapított költségvetési kiadási és bevételi összegen belül a kiadásokat és a bevételeket kiemelt előirányzatonként a következő összegekben állapítja meg:

BEVÉTELEK:

                                                                                                          Ezer forintban

·      Önkormányzat  működési támogatásai                          173 304

·      Működési célú támogatások ÁH-on kívülről                   10 041

·      Felhalmozási célú támogatások ÁH-on belülről              54 566

·      Közhatalmi bevételek                                                    247 202

·      Működési bevételek                                                       140 837

·      Felhalmozási bevételek                                                    30 000

·      Működési célú átvett pénzeszközök                                         0

·      Felhalmozási célú átvett pénzeszközök                             2 500

·      Finanszírozási bevételek                                                153 759

KIADÁSOK:

·      Személyi juttatások                                                        175 557

·      Munkaadókat terhelő járulékok és Szochó                      48 252

·      Dologi kiadások                                                             231 572

·      Ellátottak pénzbeli juttatásai                                             9 380

·      Egyéb működési célú kiadások                                       25 633

·      Tartalék                                                                          112 826

·      Beruházási kiadások                                                      153 918

·      Felújítások                                                                       49 304

·      Egyéb felhalmozási célú kiadások                                            0

·      Finanszírozási kiadások                                                     5 767

(2)   Az (1) bekezdésben megállapított költségvetési bevételek forrásonkénti, a költségvetési kiadások jogcímenkénti megoszlását önkormányzati szinten, továbbá a finanszírozási bevételeket és kiadásokat és azon belül kötelező feladatok, önként vállalt feladatok, állami (államigazgatási) feladatok szerinti bontásban a rendelet 1. melléklete alapján határozza meg a képviselő-testület.

(3)   A működési és felhalmozási bevételek és kiadások előirányzatai mérlegszerű bemutatását önkormányzati szinten a 2.1. és a 2.2. melléklet részletezi.

 (4)  A működési és felhalmozási hiány belső finanszírozásának érdekében a képviselő-testület az előző év költségvetési maradványának, igénybevételét rendeli el.

3. § A költségvetés részletezése

A Képviselő-testület az önkormányzat 2015. évi költségvetését részletesen a következők szerint állapítja meg:

(1) Az Önkormányzatnak adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettsége nincs.

(2) Az Önkormányzat költségvetésében szereplő beruházások kiadásainak beruházásonkénti részletezését a 3. melléklet szerint határozza meg.

(3)   Az Önkormányzat költségvetésében szereplő felújítások kiadásait felújításonként a 4. melléklet szerint részletezi.

^{1 Módosította a  9/2015. (V.19.) önkormányzati rendelet. Hatályos 2015. május 20-tól.}

(4) A 2 § (1) bekezdésében megállapított bevételek és kiadások önkormányzati, polgármesteri hivatali, továbbá költségvetési szervenkénti megoszlását, kiemelt előirányzatok és azon belül kötelező feladatok, önként vállalt feladatok, állami (államigazgatási) feladatok szerinti bontásban, az 5. és 6. mellékletek részletezik.

(5) Az éves (engedélyezett) létszámkeret-előirányzatot és a közfoglalkoztatottak létszámát költségvetési szervenként, feladatonként a 7. melléklet szerint határozza meg.

(6)  EU-s támogatással megavalósuló projektet a 8. melléklet szerint határozza meg. Az önkormányzaton kívül megvalósuló projektekhez való hozzájárulást nem tervez az Önkormányzat.

(7)² Az Önkormányzat a 2015. évi költségvetésében 91 426 E Ft általános tartalékot képez.

(8) Az általános tartalékkal való rendelkezés jogát éves szinten 5 millió forint összeghatárig a polgármesterre ruházza át.

(9) Az Önkormányzat 2015. évi költségvetésében 21 400 E Ft céltartalékot állapít meg. A céltartalékból 20 000 E Ft pályázati önrész biztosítására szolgál, 1 400 E Ft  jutalmazásra elkülönített összeg, ezen összeg felhasználásáról való rendelkezés jogát a polgármesterre ruházza át.

4. § A költségvetés végrehajtásának szabályai

(1)   Az önkormányzati szintű költségvetés végrehajtásáért a polgármester, a könyvvezetéssel kapcsolatos feladatok ellátásáért a jegyző a felelős.

(2)   Az Önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a Képviselő-testület, a gazdálkodás szabályszerűségéért a polgármester felelős.

(3) A képviselő-testület az egységes rovatrend K1102 Normatív jutalmak terhére vállalható kötelezettség mértékét az elemi költségvetésben megállapított egységes rovatrend K1101 Törvény szerinti munkabérek rovat eredeti előirányzatának - maximálisan – 8 %-ában határozza meg.

(4) A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert és az alpolgármestert, hogy az önkormányzat év közben keletkezett átmeneti szabad pénzeszközeit értékpapír vásárlással, vagy pénzintézeti pénzlekötés útján hasznosíthatja. Az előbbieken kívüli finanszírozási célú pénzügyi műveletekkel kapcsolatos hatásköröket a képviselő-testület fenntartja magának. Az átmeneti szabad pénzeszközök hasznosításáról a polgármester a képviselő testületet negyedévente tájékoztatja.

5. § Az előirányzatok módosítása

 (1) A képviselő-testület az Önkormányzat költségvetési előirányzatai közötti átcsoportosítás és felhasználási jogát- a kiadási előirányzatok főösszegének változatlansága mellett 10 000 E Ft összeghatárig - mely esetenként a 2 000 Ft összeghatárt nem haladhatja meg - a polgármesterre átruházza. Egyéb esetekben a képviselő-testület a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítás jogát fenntartja magának.

^{2. Módosította a   9/2015. (V.19.) önkormányzati rendelet. Hatályos 2015. május 20-tól.}

(2)  A képviselő-testület a költségvetés előirányzat módosítás jogát – a megállapított kiadási előirányzat növelése vagy csökkentése, a bevételi előirányzatok egyidejű növelése vagy csökkentése mellett – 10 000 E Ft összeghatárig a polgármesterre ruházza át.

(3) A polgármesteri hivatal és a költségvetési szervek - a kiadási előirányzatai főösszegének változatlansága mellett – kiemelt előirányzatai és ezen belül a rovatok közt átcsoportosítást hajthat végre.

(4) A képviselő-testület a költségvetési rendelet 5. § (1)  bekezdés szerinti előirányzat-módosítás, előirányzat-átcsoportosítás átvezetéseként - az első negyedév kivételével - negyedévenként, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-ei hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét. Ha év közben az Országgyűlés a hozzájárulások, támogatások előirányzatait zárolja, azokat csökkenti, törli, az intézkedés kihirdetését követően haladéktalanul a képviselő-testület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítását.

(5)   A költségvetési szerv alaptevékenysége körében szellemi tevékenység szerződéssel, számla ellenében történő igénybevételére szolgáló kiadási előirányzat csak a személyi juttatások terhére növelhető.

(6)   Amennyiben az önkormányzat év közben a költségvetési rendelet készítésekor nem ismert többletbevételhez jut, vagy bevételei a tervezettől elmaradnak, arról a polgármester a Képviselő-testületet tájékoztatja.

 (7)  A képviselő-testület által jóváhagyott kiemelt előirányzatokat valamennyi  költségvetési szerv köteles betartani. Az előirányzat túllépés fegyelmi felelősséget von maga után.

6. § A gazdálkodás szabályai

(1)   A költségvetési szervek rendeletben meghatározott bevételi és kiadási előirányzatai felett az intézmények vezetői előirányzat-felhasználási jogkörrel rendelkeznek.

(2)   A költségvetési szerv az alapfeladatai ellátását szolgáló személyi juttatásokkal és az azokhoz kapcsolódó járulékok és egyéb közterhek előirányzataival minden esetben, egyéb előirányzatokkal a 40/2012.(VIII.27.) számú képviselő-testületi határozattal elfogadott munkamegosztási megállapodásban foglaltaknak megfelelően rendelkezik.

 (3)  Valamennyi költségvetési szerv vezetője köteles belső szabályzatban rögzíteni a működéshez, gazdálkodáshoz kapcsolódóan a gazdálkodás vitelét meghatározó szabályokat, a mindenkor érvényes központi szabályozás figyelembe vételével, illetve a szükséges módosításokat végrehajtani. A szabályozásbeli hiányosságért, a felelősség a mindenkori intézményvezetőt terheli.

(4)   A polgármesteri (önkormányzati) hivatal, valamint a költségvetési szervek az évközi előirányzat-módosításokról a jegyző által elrendelt formában kötelesek naprakész nyilvántartást vezetni.

(5) Az Áht. 85.§-a szerint a bevételek beszedésekor, kiadások teljesítésekor készpénzkímélő fizetési módokat kell alkalmazni. A kiadások készpénzben történő teljesítésére alapvetően (többségében) a következő esetekben kerülhet sor:

- a közfoglalkoztatásban, diákmunkában résztvevők bére,

- ellátottak pénzbeli juttatásai,

- a készlet- és kis értékű tárgyi eszköz beszerzések,

- a kiküldetési, reprezentációs kiadások,

- egyes kisösszegű szolgáltatási kiadások készpénzben történő teljesítésére.

A részletes szabályokat a pénzkezelési szabályzatban kell meghatározni.

7. § A költségvetés végrehajtásának ellenőrzése

(1)   Az önkormányzati költségvetési szervek ellenőrzése a belső kontrollrendszer keretében valósul meg, melynek létrehozásáért, működtetésért és továbbfejlesztéséért az önkormányzat esetében a jegyző, az intézmények esetében az intézményvezető felelős.

(2)   Az önkormányzat a belső ellenőrzés kialakításáról a Sopron és Térsége Önkormányzati Társulás útján gondoskodik. A megfelelő működtetésről és a függetlenség biztosításáról a jegyző köteles gondoskodni.

8. § Záró és vegyes rendelkezések

(1)   Ez a rendelet a kihirdetést követő napon  lép hatályba.

(2)   Jelen rendeletben foglalt pénzügyi bevételi és kiadási előirányzatok 2015. január 1-jétől visszamenőlegesen – hatályosak.