Kapuvár város Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény  (továbbiakban: Szt.) 10. §, 25. § (3) b) pontja, 26. §, 32. § (1) b) pontja, 32. § (3), 37/B. § (2), 37/D. § (5), 38. § (1),  (9), 43/B. § (1), (3), 45. § (1), (2),  46. § (1), 47. § (1), (2) és (5), 50. § (3),  58/B. § (2), 62. § (2), 86. § (1), 92. § (1), (2),   115. § (3),  bekezdésében kapott felhatalmazás alapján  az alábbi rendeletet alkotja:

A rendelet dőlt betűs szövegrésze az Szt. szövegét jelzi:

I. fejezet

Általános rendelkezések

A rendelet célja és hatálya

1.§

(1) E rendelet célja, hogy Kapuvár városban az egyének és családok szociális biztonságának megteremtése, megőrzése és működőképességének elősegítése érdekében meghatározza az önkormányzat által biztosított egyes szociális ellátások formáit, szervezetét, a jogosultság feltételeit, valamint érvényesítésének garanciáit.

(2)[1] A rendelet hatálya kiterjed Kapuvár város közigazgatási területén          élő:

a.) magyar állampolgárokra,

b.) bevándoroltakra és letelepedettekre,

c.) hontalanokra,

d.) a magyar hatóság által menekültként elismert személyekre.

e.)[2] A rendelet 1. számú melléklete térítési díjra vonatkozó rendelkezése kiterjed ellátási típusonként a Szociális és Gyermekjóléti Szolgálati Társulásban résztvevő önkormányzatokra.

3. A rendelet hatálya a (2) bekezdés rendelkezésein túl az 1993. évi III. törvény 7.§ (1) bekezdésében meghatározott ellátások tekintetében az (1) bekezdésben foglaltakon túlmenően kiterjed az Európai Szociális Kartát megerősítő  országoknak a Magyar Köztársaság területén jogszerűen tartózkodó állampolgáraira is.

Ezen túl  a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvény (továbbiakban: Szmtv.) szerint a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyre amennyiben az ellátás igénylésének időpontjában az Szmtv.-ben meghatározottak szerint a szabad mozgás és a három hónapot meghaladó tartózkodási jogát a Magyar Köztársaság területén gyakorolja, és a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló törvény szerint bejelentett lakóhellyel rendelkezik,                            

(4) a 32/B. § (1) bekezdésében meghatározott időskorúak járadéka tekintetében a szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra, önálló vállalkozókra és családtagjaikra történő alkalmazásairól szóló 1408/71/EGK tanácsi rendeletben meghatározott jogosult körbe tartozó személyre,

amennyiben az ellátás igénylésének időpontjában az Szmtv.-ben meghatározottak szerint a szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való jogát a Magyar Köztársaság területén gyakorolja, és a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló törvény szerint bejelentett lakóhellyel rendelkezik.

(1993. évi  III. tv. 3.§ (1) (2) (3) bek.)

(5) Az e rendeletben meghatározott önkormányzati szociális feladat és hatásköröket:

      a) Kapuvár Város Önkormányzat Képviselő-testülete (továbbiakban: képviselő-

          testület),

      b) Kapuvár Város Önkormányzat Képviselő-testülete Egészségügyi és Oktatási

           bizottsága (továbbiakban: bizottság),

      c) polgármester,

      d) jegyző gyakorolja.

6)[3]  A rendelet intézményi térítési díj megállapítására vonatkozó 1. melléklete, valamint               kedvezményekre vonatkozó 2. melléklete kiterjed  - ellátási típusonként - a Szociális és Gyermekjóléti Szolgálati Társulásban résztvevő önkormányzatokra.

II. fejezet

Pénzbeli  ellátások

 „Aktív korúak ellátása”

2.§[4]

1. A Szt. 37/B. § (1) bekezdés b.)-c.) pontja alapján a rendszeres szociális segélyben részesülő személy a támogatás folyósításának feltételeként köteles a Nyitott KAPU-VÁR[5] Térségi Szociális Szolgáltató Központ Családsegítő Szolgálatával együttműködni.

2. Az (1) bekezdés szerinti együttműködési kötelezettség azt jelenti, hogy a rendszeres szociális segélyben részesülő személy köteles:
   1. a Családsegítő Szolgálatnál megjelenni a támogatást megállapító határozatban megjelölt időben,
   2. a személyi adataiban, szociális helyzetében és családi körülményeiben bekövetkezett változást 15 napon belül bejelenteni,
   3. a Családsegítő Szolgálattal való folyamatos együttműködés keretében a kijelölt családgondozó által megadott időpontokban, de legalább kéthavonta megjelenni a szolgálatnál.

3. A Családsegítő Szolgálat a segélyezett személy részére szociális helyzetéhez és mentális állapotához igazodó, beilleszkedési programokat szervez, és az együttműködésre kötelezettel a programokban való részvételről megállapodást köt.

4. A beilleszkedést segítő program típusai:

• Kapcsolattartás a Családsegítő Szolgálat családgondozójával, egyéni családsegítés, a megfelelő ellátások személyre szabott igénybevételére ösztönzés
• Életmódot formáló foglalkozásokon, tanácsadásokon való részvétel
• Egészségügyi, szociális és mentális állapot javítást célzó foglalkozások, tanácsadás
• Csoportos készségfejlesztő tréningek

5. Az együttműködés megszűnésének esetei:

• a rendszeres szociális segélyt megállapító határozatban megadott határidőn belül nem keresi fel a Családsegítő Szolgálatot és nem kezdeményezi nyilvántartásba vételét
• az együttműködés során a megadott időpontokban nem jelenik a a Családsegítő Szolgálat családgondozójánál
• nem működik együtt a beilleszkedési program tartalmi elemeinek megvalósításában

6. Az együttműködési kötelezettség megszegését a Családsegítő Szolgálat 5munkanapon belül írásban jelzi a jegyzőnek.       

(7)[6]        Az az aktív korúak ellátását kérelmező személy – az Szt. 37. §-ban foglaltak szerinti kivétellel –, aki az Szt. szerint bérpótló juttatásra válik jogosulttá, a jogosultság további feltételeként köteles az Szt. 35. § (2) bekezdésében meghatározott lakókörnyezet-rendezettség biztosítására az alábbi kötelezettségeket teljesíteni:

5. az általa lakott lakás vagy ház rendbetételére, tisztántartására, ennek keretében a napi életvitelhez tartozó higiénés körülmények biztosítására;
5. a lakáshoz vagy családi házhoz közvetlenül tartozó ingatlanrész (bejárat, udvar, előkert, kizárólagos használatú telekrész) takarítása;
5. időjárásnak, évszaknak megfelelő munka elvégzésére (síktalanítás, hóeltakarítás, lombgyűjtés, háztartási hulladék összegyűjtése, kaszálás).

(8)[7]      A lakókörnyezett rendezettségét biztosító feltételek teljesítése érdekében – az elvégendő tevékenységek konkrét megjelölésére – a Nyitott KAPU-VÁR Térségi Szociális Szolgáltató Központ Családsegítő Szolgálata a kérelmet elbíráló hatóság megkeresésére környezettanulmány alapján javaslatot tesz.

[8]A megállapított feltételek betartását a Hivatal a foglalkoztatást helyettesítő támogatás időszaka alatt alkalomszerűen, de legalább negyedévente a helyszínen ellenőrzi.

Lakásfenntartási  támogatás

3.§[9][10]

Hatályát vesztette

Ápolási díj

4.§[11]

Hatályon kívül helyezve

Átmeneti segély

5.§

(1)   A polgármester átmeneti segélyben részesíti azokat a  személyeket, akik létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe kerültek, valamint időszakosan, vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdenek, illetve alkalmanként jelentkező többletkiadások, különösen betegség, elemi kár miatt anyagi segítségre szorulnak. A segély megállapítása és a soron kívüli kifizetés engedélyezése a polgármester hatáskörébe tartozik.

(2)[12]     Az átmeneti segély formái:

1. eseti segély
2. jövedelem kiegészítő támogatás,  havi rendszerességgel
3. gyógyszertámogatás

  (3) Átmeneti  segélyre jogosult az

a.) akiknek  a családjukban az egy főre  jutó jövedelem nem haladja meg öregségi nyugdíj  mindenkori  legkisebb összegének 130 %-át,

b.) egyedül élő esetén 180 %-át.

(4)   Az átmeneti  segély mértéke esetenként nem lehet kevesebb 1.000 Ft-nál és nem haladhatja meg a 20.000 Ft-ot, kivéve a R. 14.§ (5) bekezdésben meghatározott különös méltánylást igénylő esetet. A segély éves összege, és a különös méltánylást igénylő esetben a segély összege nem haladhatja meg az 50.000 Ft-ot.

Temetési segély

6.§

(1) Temetési segély állapítható meg annak, aki a meghalt személy eltemettetéséről gondoskodott annak ellenére, hogy arra nem volt köteles, vagy tartásra köteles hozzátartozó volt ugyan, de a temetési költségek viselése a saját, illetve családja létfenntartását veszélyezteti. Temetési segélyre jogosult az, akinek a családjában az egy főre  jutó nettó jövedelem az  öregségi nyugdíj  mindenkori legkisebb összegének 130 %-át, egyedül élő esetében  180 %-át nem haladja meg.

(2) A támogatás feltétele, hogy az elhunyt eltemettetéséről a temettető saját költségén gondoskodik, mert az elhunyt után nem maradt olyan ingó illetve ingatlan vagyon, amiből a temetés költségei fedezhetők.

2. A temetési segély mértéke:

          ha a temettető családjában az egy főre jutó             A helyben szokásos legolcsóbb temetés

         jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori

           legkisebb összegének                                                                  költségének

              - 130%-a alatt van                                                                     20 %-a

              - 180%-a alatt van                                                                     13 %-a

 (4) Különös méltánylást igénylő esetekben a helyben szokásos legolcsóbb temetés költségének teljes összegét is elérheti, ha a temetési költségek viselése a kérelmezőnek, vagy családjának a létfenntartását veszélyezteti.

(5)A kérelmeket a halálesetet követő 15 napon belül lehet  benyújtani.

(6) A temetési segély iránti kérelem elbírálása a polgármester hatáskörébe tartozik.

(7) A helyben szokásos legolcsóbb temetés mértékét évente a polgármester határozza meg, a temetkezési szolgáltatók előzetes adatközlése alapján.

III. fejezet

Természetben nyújtott szociális ellátások

Köztemetés

7.§

(1) A polgármester – a halálesetről való tudomásszerzést követő 30 napon belül – gondoskodik  az elhunyt személy közköltségen történő eltemettetéséről, ha nincs, vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles személy, vagy az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik. 

(2) A köztemetést a helyben szokásos legolcsóbb temetés formájában kell rendezni, melynek költségét a lehetőségek figyelembevételével meg kell téríttetni és költségeit hagyatéki teherként a területileg illetékes közjegyzőnél be kell jelenteni, vagy az eltemettetésre köteles személyt a köztemetés költségeinek megtérítésére kell kötelezni.

(3)[13] A megtérítési kötelezettség alól a polgármester mentesítheti azt az eltemettetésre köteles személyt, akinek a temetés időpontjában és a hagyatéki eljárás jogerős befejezése után sem éri el a vagyonának  értéke az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 30 szeresét.

Méltányossági közgyógyellátás

8. §[14]

Hatályát vesztette.

Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság

9.§[15]

Hatályon kívül

10. §[16], [17]

        Hatályon kívül

Egyéb ellátások

11.§

1. [18]Az önkormányzat utazási (pénzbeli) támogatást biztosít a menetrend szerinti helyi közforgalmú közlekedésben az önkormányzat árrendeletében rendszeresített kedvezményes bérlet igénybevételére a közforgalmú személyszállítási utazási kedvezményekről szóló 85/2007.(VI.25.) Korm. rendelet 10.§-ban meghatározott jogosultak számára.

2. Az önkormányzat az (l) bekezdésben nevesített jogosultakon túl támogatást biztosít a teljes- árú bérlet árának erejéig azon kérelmezők részére, ahol  a kérelmező családjában  az l főre jutó havi nettó jövedelem az öregségi nyugdíj  mindenkori legkisebb összegének  250 %-át  nem haladja meg.

3. A támogatás formanyomtatványon igényelhető, amihez csatolni kell  a megvásárolt bérletjegy igazoló szelvényét.

4. A támogatás odaítéléséről a polgármester dönt.

VI. fejezet

Szociális szolgáltatások

12.§ [19]

(1) Az önkormányzat a Nyitott Kapu-Vár Térségi Szociális Szolgáltatató Intézmény keretében az alábbi szolgáltatásokat biztosítja:

• étkeztetés
• házi segítségnyújtás
• jelzőrendszeres házi segítségnyújtás
• közösségi ellátások
• családsegítés
• idősek nappali ellátása
• fogyatékos személyek nappali ellátása

(2) Az önkormányzat az Szt. 91.§ c.) pontja szerinti ellátási szerződés megkötésével  biztosítja

• a támogató szolgáltatást.

(3) Az  önkormányzat  által biztosított személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételére  irányuló kérelmet az intézmény vezetőjéhez kell írásban benyújtani. A Szt. 59/A §-ának (1) bekezdése szerinti szolgáltatások esetében a szolgáltatás igénybevételére irányuló kérelemhez mellékelni kell a 9/1999. (XI.24.) SZCSM „A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéről” szóló rendelet szerint meghatározott iratokat, illetve azok másolatait.  A kérelemről az intézményvezető 15 napon belül dönt.

(4) Az ellátást igénylőt, illetve törvényes képviselőjét  az intézményvezető írásban értesíti döntéséről és az igényelt szolgáltatástól függően írásban megállapodást köt.

A megállapodás tartalmazza a Szt. 94/C. §. (3) bekezdésben foglaltakat, valamint a személyi térítési díj alapját szolgáló rendelkezéseket.

(5) Az intézményvezető a fenntartó döntésének megfelelően térítésmentesen biztosítja a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást, családsegítést és a közösségi ellátásokat.

(6) Ha az ellátást igénylő, illetve törvényes képviselője  az intézményvezető döntését vitatja, az arról szóló értesítés a kézhezvételtől számított 8 napon belül - intézményi társulási megállapodás alapján - a fenntartói jogokat gyakorló Kapuvár Város Önkormányzatához fordulhat. Az ügyben a polgármester dönt.

(7) Az ellátást meg kell szüntetni, és erről az ellátottat, illetve törvényes képviselőjét értesíteni kell:

• az ellátást igénylő, illetve törvényes képviselője kérelmére;
• az ellátást igénylő 3 hónapnál hosszabb tartalmú indokolatlan távolmaradása esetén;
• a személyi térítési díj fizetésének negyedévet meghaladó elmaradása miatt;
• az igénybe vett ellátás jogosultsági feltételei már nem állnak fenn.

(8) A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások intézményi térítési díját e rendelet  1.számú melléklete tartalmazza.

(9) A képviselő-testület az intézményi térítési díjakat évente egy alkalommal- április 1-jéig   - állapítja meg, és a 2. számú melléklet szerint dönt az éves  költségvetést figyelembe véve a személyi térítési díjakhoz adható  kedvezmény mértékéről.

(10) A személyi térítési díj felülvizsgálata során megállapított új személyi térítési díjat a felülvizsgálatot követő hónap első napjától kell alkalmazni

(11) Az intézményvezető a személyi térítési díj fizetését csökkentheti annak,

aki időszakosan vagy tartósan létfenntartási gondokkal küzd,

vagy elengedheti, ha a kötelezett jövedelemmel nem rendelkezik, illetve havi

jövedelme nem éri el a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 80 %-át.

(12) Az intézményvezető a kérelmezőt külön eljárás nélkül köteles étkeztetésben részesíteni, ha ennek hiánya, illetve a késedelem a rászorulónak az életét, testi épségét  veszélyeztetheti. Az ellátás időtartama a 30 napot nem haladhatja meg.

13. §

Kapuvár Város Önkormányzata SZOCIÁLPOLITITAI KEREKASZTAL-t    

                    (továbbiakban: Kerekasztal) hoz létre.

1. A Kerekasztal résztvevői, tagjai: [20]

- az Egészségügyi és Szociális Bizottság elnöke, aki egyben a Kerekasztal elnöke

- Kapuvár Város Önkormányzat Képviselő-testületének egészségügyi tanácsnoka

- a Lumniczer Sándor Kórház-Rendelőintézet igazgató-főorvosa

- a Nyitott KAPU-VÁR Térségi Szociális Szolgáltató Központ igazgatója

            - a MMSZ Kistérségi Támogató Szolgálat vezetője

- Szent Anna Plébánia plébánosa

- Mozgáskorlátozottak Egyesületének csoportvezetője

- Roma Kisebbségi Önkormányzat elnöke

- Munkaügyi Központ Kapuvári Kirendeltségének vezetője

- Kapuvári Kéz-Mű és Szociális Foglalkoztató Nonprofit Közhasznú Kft. ügyvezetője

- Magyar Vöröskereszt Győr-Moson-Sopron Megyei területi titkára

- Kapuvár Lakosainak Egészségéért Közalapítvány kuratórium elnöke

- Nagycsaládos Egyesület elnöke

(2)       A Kerekasztal szükség szerint, de évente legalább egy alkalommal ülésezik, melyek nyilvánosak. Működési szabályait ügyrendben határozza meg. Az adminisztratív teendőket a Polgármesteri Hivatal  Humán Iroda Igazgatási Osztály  látja el.

(3)       Kerekasztal üléseit az elnök hívja össze, mely akkor határozat képes, ha tagjainak több mint a fele jelen van.

(4)       A kerekasztal véleményének, javaslatának, állásfoglalásának elfogadásához egyszerű többség szükséges.

(5)       A Kerekasztal feladatai:

            a)     Véleményezi:

-     a Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciót, módosítását és      

      végrehajtásáról rendelkező előterjesztéseket,

• az önkormányzat által fenntartott szociális és gyermekvédelmi intézmények szakmai beszámolóit
• az önkormányzat szociális és gyermekvédelmi területet érintő hosszú távú programjait, koncepcióit

b)      Javaslatot tehet:

- feladatát érintően a Képviselő-testület és az Egészségügyi és Oktatási      

  Bizottság napirendjére.

            c)     Dönt:

                        - saját ügyrendjének elfogadásáról

                        - munkatervének, tárgyalt napirendjeinek összeállításáról

V. fejezet

Vegyes rendelkezések

14.§

(1) A szociális törvényben és e rendeletben szabályozott támogatás iránti kérelmeket – a 13. §-ban foglaltak kivételével – a Polgármesteri Hivatal Humán Iroda Igazgatási Osztályához kell benyújtani az erre rendszeresített formanyomtatványokon, igazolásokkal (vagyon- és jövedelemigazolásokkal) együtt.

(2)[21] A jogosultság megállapításakor az Szt. 10.§. (2)-(5). bekezdése szerint megállapított jövedelmet kell figyelembe venni.

(3) A szociális támogatásokra vonatkozó  formanyomtatványokat – a 13. §-ban foglaltak kivételével -  a rendelet 1. számú függeléke tartalmazza.

(4) Amennyiben a támogatás folyósításának rendjét jogszabály eltérően nem szabályozza az átmeneti segélyt, támogatást (R. 6.§, 7.§.) a polgármesteri hivatal gazdasági iroda pénzügyi osztály legkésőbb a határozat végrehajthatóvá válásának napját követő 5 napon belül utalja, illetve fizeti ki. Az azonnali végrehajthatóság, illetve egyéb indokolt esetben (különösen, ha a jogosult életét, testi épségét a késedelmes utalás veszélyeztetné) a segély, illetve támogatás a végrehajthatóvá váláskor a házipénztárból is kifizethető.

(5) E rendeletben felsorolt szociális ellátások közül a különös méltánylást igénylő  esetekben -  súlyos, tartós betegség, félévet meghaladó tartós munkanélküliség, elemi kár, előre nem tervezhető rendkívüli szociális körülmény - átmeneti segélynél az esetek számától, a segély mértékétől, az egy főre számított havi családi jövedelemhatártól,  temetési segélynél pedig a segély mértékétől  el lehet térni.

(6) A szociális hatáskört gyakorló szervek a pénzbeli és természetbeni ellátások megállapításánál a jövedelem- és vagyoni helyzetre vonatkozó nyilatkozatok jogszerűségét szúrópróba-szerűen környezettanulmány során ellenőrzik, és bevonják a Családsegítő Szolgálatot is.

(7) Ha a szociális hatáskört gyakorló hivatalos tudomása, vagy környezettanulmány lefolytatása alapján a kérelmező életkörülményeire tekintettel a (1) bekezdésben foglaltakat vitatja, felhívhatja a kérelmezőt az általa lakott lakás, illetve saját és családja tulajdonában lévő vagyona fenntartási költségeit igazoló dokumentumok benyújtására.

(8) Hajléktalan személyes szociális ellátását elsősorban természetben nyújtott ellátással (pl. étkezés, ruházat) kell biztosítani a családsegítő szolgálat bevonásával.

(9)[22] A szociális ellátást jogtalanul és rosszhiszeműen felvevő személy akkor kötelezhető az ellátás összegének megtérítésére, ha az ellátás megállapításakor és folyósításakor szándékosan félrevezette és megtévesztette az eljáró szervet. Ha a kötelezett személy, illetve a családban az 1 főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 120%-át a polgármester a visszafizetést kérelemre – a Polgármesteri Hivatal Humán Iroda Igazgatási Osztálya javaslatára - elengedheti vagy részletfizetést engedélyezhet.

      Ha a megtérítésre kötelezett személy, illetve a családban az egy főre jutó jövedelem az öregségi nyugdíjminimum 200%-át meghaladja, abban az esetben a polgármester, kérelemre – a Polgármesteri Hivatal Humán Iroda  Igazgatási Osztálya javaslatára - maximum 12 havi részletfizetést engedélyezhet.

Záró rendelkezések

15.§

 (1) Ez a rendelet 2007  május  1-jén lép hatályba, de rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a 33/2004. (VI.29.) számú rendelet, valamint az azt módosító 43/2004. (XI.30.), 54/2004. (XII.21.), 7/2005. (II.15.), 13/2005. (IV.26.), 15/2005. (VI.28.), 25/2005. (IX.29.), 31/2005. (XI.29.), 6/2006. (II.17.), 16/2006. (VI.27.), 19/2006. (VIII.30.), 31/2006. (XII.19.), 2/2007. (I.30.), 8/2007. (II.27.) számú rendeletek.

1. számú melléklet[23]

Az intézményi térítési díjak összege ÁFA-t nem tartalmaz.

2. sz. melléklet[24]

Kedvezmények személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgáltatások személyi térítési díjaihoz

* az étkeztetéshez nyújtott kedvezmény a kapuvári ellátottakra terjed ki