Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 20/2025. (XI. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása

Sopron Megyei Jogú Város 2025. évi költségvetéséről szóló Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 2/2025. (II. 27.) önkormányzati rendeletének módosításáról

Hatályos: 2025. 11. 27 16:30

Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 20/2025. (XI. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása

2025.11.27.
Sopron Megyei Jogú Város 2025. évi költségvetéséről szóló Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 2/2025. (II. 27.) önkormányzati rendeletének módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 34. § (4) bekezdése szerint „A képviselő-testület […] – az első negyedév kivételével – negyedévenként, a döntése szerinti időpontokban, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-i hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét oly módon, hogy a költségvetési rendelet módosítása részletesen bemutatja a tárgyévet megelőző év rendelkezésre álló tényadatának feltüntetése mellett azonos szerkezetben, átlátható módon és észszerű részletezettséggel a tárgyévi előirányzat-módosítások, előirányzat-átcsoportosítások összegszerű változásait, valamint annak – szükségességének oka szerinti – indokait és tervezett hatását is.”
A hatályos költségvetési rendelet módosítására irányuló előterjesztés 5.551.786.342 Ft összegű előirányzat mozgást tartalmaz, melyből a főösszeget módosító tételek összege 996.630.190 Ft.
A főösszeget módosító tételek:
Intézményi bevételek (Működési bevétel, Egyéb működési célú támogatások bevételei államháztartáson belülről, Egyéb működési célú átvett pénzeszköz, Egyéb felhalmozási célú támogatások bevételei államháztartáson belülről, Egyéb felhalmozási célú átvett pénzeszköz) 12.553.729 Ft
Önkormányzatok működési támogatásai 73.986.217 Ft
Egyéb működési célú támogatások bevételei államháztartáson belülről -42.514.215 Ft
Egyéb felhalmozási célú támogatások bevételei államháztartáson belülről -1.768.873.230 Ft
Közhatalmi bevételek 198.047.689 Ft
Működési bevételek 150.000.000 Ft
Felhalmozási bevételek 35.000.000 Ft
Egyéb működési célú átvett pénzeszköz 140.000.000 Ft
finanszírozási bevételek 2.198.430.000 Ft
Jelen költségvetési rendeletmódosítás az Áht. és Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének Sopron Megyei Jogú Város 2025. évi költségvetéséről szóló 2/2025. (II. 27.) önkormányzati rendelet 21. § előírásai szerint készült.
I. Tervezett rendeletmódosítás főbb jellemzői
1. Központi költségvetési kapcsolatokból származó támogatások (Önkormányzatok működési támogatásai, Egyéb működési célú támogatások bevételei államháztartáson belülről, Egyéb felhalmozási célú támogatások bevételei államháztartáson belülről) előirányzata összességében 1.737.401.228 Ft-tal csökken.
Települési önkormányzatok szociális és gyermekjóléti feladatainak támogatása összesen 71.774.217 Ft-tal növekedik. Szociális ágazati összevont pótlék címén 64.489.181 Ft-tal emelkedik, mely az önkormányzati intézmények és a Sopron és Környéke Család és Gyermekjóléti Ellátás Intézete kiadási előirányzatát növeli. Szociális ágazatban egészségügyi végzettséghez kötött munkakörben foglalkoztatottak egészségügyi kiegészítő pótlék kifizetéséhez kapcsolódó támogatás 7.285.036 Ft.
Települési önkormányzatok kulturális feladatainak támogatása 2.212.000 Ft-tal növekszik Könyvtári célú érdekeltségnövelő támogatás címén.
Egyéb működési célú támogatások bevételei államháztartáson belülről előirányzat összesen 42.514.215 Ft-tal csökken. Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás címén a növekedés 186.500 Ft, mely a Polgármesteri Hivatal ellátottak pénzbeli juttatása kiadási előirányzat növekedésének fedezete. TOP_PLUSZ-3.2.1-23-SP1-2025-000031 azonosító számú Soproni humán fejlesztések elnevezésű projekt elszámolható költségeinek finanszírozására az Európai Szociális Alap Plusz és hazai központi költségvetési előirányzatból az Önkormányzat 70.849.285 Ft vissza nem térítendő támogatásban részesül. A Soproni Lővér Uszoda 2025. évi működésének támogatása 150.000.000 Ft a Honvédelmi Minisztériummal kötött támogatói okirat alapján. A Kulturális és Innovációs Minisztériummal kötött támogatói okirat alapján 2025.04.01. és 2025.12.31. közötti időszakra vonatkozóan a Pro Kultúra Sopron Nonprofit Kft. részeként működő Soproni Petőfi Színház működtetéséhez kapott támogatás közvetlenül a Pro Kultúra Sopron Nonprofit Kft. számlájára kerül jóváírásra, ennek megfelelően PRO KULTÚRA Kft. - Színházi támogatás állami elnevezésű bevételi előirányzat rendezésre került.
Egyéb felhalmozási célú támogatások bevételei államháztartáson belülről előirányzat összesen 1.768.873.230 Ft-tal csökken, mivel a TOP_PLUSZ-1.3.2-23-SP1-2024-00003 Városi gyűjtőutak felújítása I. az Állami építési beruházások rendjéről szóló 2023.évi LXIX tv. (tv.) értelmében konzorciumban kerül megvalósításra. A konzorciumba bevonásra kerül az Építési és Közlekedési Minisztérium (igénybe vett támogatás nélkül), valamint az építtetőként kijelölt Magyar Közút Nonprofit Zrt. Ennek megfelelően a Magyar Közút Nonprofit Zrt. konzorciumi partnerrel a támogatás összege megosztásra kerül, az építési és megvalósításhoz kapcsolódó költségek egy részét SMJV Önkormányzata átadja. A projektelőkészítési, projektmenedzsment, adminisztratív feladatokat továbbra is Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata látja el. Az Építési és Közlekedési Minisztérium támogatásban nem részesül, ugyanakkor konzorciumi partnerként a projektben a tv. értelmében részt vesz.
1. Önkormányzati bevételi előirányzatok – az előzőeken túlmenően összességében – 2.721.477.689 Ft-tal növekednek. Állandó jelleggel végzett iparűzési tevékenység után fizetett helyi iparűzési adó előirányzatot meghaladó bevételi teljesítése miatt a közhatalmi bevételek előirányzatának növekedése 198.047.689 Ft. Parkolók bérleti díjából befolyt többletbevétel 150.000.000 Ft. Egyéb működési célú átvett pénzeszközök 140.000.000 Ft-tal, Ingatlanok értékesítéséből befolyt bevétel 35.000.000 Ft-tal növekszik, Befektetési célú államkötvény visszavásárlás növekedése 2.198.430.000 Ft a T/1-2. táblák részletezése szerint.
Az Önkormányzati bevételeket jogcím szerint a rendelettervezet 6. melléklete tartalmazza.
1. A költségvetési intézmények előirányzatát összesen 87.704.212 Ft-tal javasoljuk módosítani az alábbiak szerint:
Kiemelt előirányzatok közötti átcsoportosítások +/- 74.952.950 Ft (az előterjesztés T/1. és T/2. mellékletei szerint)
Szociális ágazati összevont pótlék
Magyarország 2025. évi központi költségvetéséről szóló 2024. évi XC. törvény 3. melléklet II. fejezet 10. 2.3.2. pontja szerint a központi költségvetés (kiegészítő) támogatást biztosít a 257/2000.(XII. 26.) Kormányrendelet 15/A. §-a szerinti, 2025. évben kifizetendő szociális ágazati pótlék és annak szociális hozzájárulási adójának kifizetéséhez.
Jelen előterjesztés tartalmazza a Soproni Szociális Intézményt és az Egyesített Bölcsődéket megillető, a MÁK által közölt összeget, mely a szeptember-október-november hónapot érintően 34.889.383 Ft.
Egészségügyi kiegészítő pótlék
Magyarország 2025. évi központi költségvetéséről szóló 2024. évi XC. törvény 3. melléklet II. fejezet 10. 2.3.2. pontja támogatást biztosít a 257/2000.(XII.26.) Kormányrendelet 15/C. §-a szerinti (a szociális ágazatban egészségügyi végzettséghez kötött munkakörben) foglalkoztatottak részére kifizetett egészségügyi kiegészítő pótlékhoz és annak szociális hozzájárulási adójához. A Soproni Szociális Intézményben e körbe tartozó foglalkoztatottak jogán utalt támogatás összege szeptember-október-november hónap vonatkozásában 7.285.036 Ft.
Állami támogatás
~ TOP_PLUSZ-3.2.1-23-SP1-2025-000031 azonosító számú Soproni humán fejlesztések elnevezésű projekt elszámolható költségeinek finanszírozására az Európai Szociális Alap Plusz és hazai központi költségvetési előirányzatból a Soproni Múzeum 4.572.016 Ft, a Széchenyi István Városi Könyvtár 2.344.353 Ft vissza nem térítendő támogatásban részesül.
~ A Sopron Múzeum „Népies, festett szobaberendezés és tartozékainak megvásárlására” 400.000 Ft összegű vissza nem térítendő támogatásban részesül a Nemzeti Kulturális Alap terhére támogatói okirat alapján.
~ Könyvtári célú érdekeltségnövelő támogatás címen kapott 2.212.000 Ft támogatás a Széchenyi István Városi Könyvtár költségvetésébe épül be.
~ Széchenyi István Városi Könyvtár Jane Goodall nyomában környezeti nevelési pályázaton 50.000 Ft támogatást kapott.
Önkormányzati támogatás
~ Laptopok és szoftverek beszerzésére és bérlésére a Soproni Szociális Intézmény, az Egyesített Bölcsődék, a Bánfalvi Óvoda, a Hermann Alice Óvoda, a Trefort téri Óvoda és a Soproni Múzeum költségvetésébe mindösszesen 23.386.034 Ft önkormányzati póttámogatás került átcsoportosításra az Intézményi tartalék sor terhére, a költségvetési intézmények Beruházások és Dologi kiadások előirányzatára a T/1. és T/2 táblák szerint a Közgyűlés által a polgármesterre átruházott hatáskörben hozott döntés alapján.
~ A Soproni Múzeum Dologi előirányzatának növelésére 5.000.000 Ft támogatást biztosít az Önkormányzat jelen rendeletmódosítás keretein belül a zavartalan működéshez.
~ A közintézmények energiaellátásával kapcsolatos energiahatékonysági feladatok egy része jogszabályi kötelezettség, másik része ellátási kötelezettség. Az energiahatékonyságról szóló 2015. évi LVII. törvény 11/A. §-a szerint, a közintézményeknek ötévente Energiamegtakarítási Intézkedési Tervet (EMIT-et) kell készíteni. Ennek a célja, hogy az intézmény hatékonyan, a lehető legtakarékosabban működjön és a tevékenységéhez csak a szükséges energiát használja fel. A kötelezettség fedezeteként az Intézmények költségvetésébe mindösszesen 7.565.390 Ft önkormányzati támogatás kerül beépítésre jelen rendeletmódosítás keretein belül.
A költségvetési intézmények előirányzatainak alakulását a rendelettervezet 2. melléklete tartalmazza.
1. A Polgármesteri Hivatal előirányzatait módosító tételek összesen 37.676.370 Ft az alábbiak szerint:
TOP_PLUSZ-3.2.1-23-SP1-2025-000031 azonosító számú Soproni humán fejlesztések elnevezésű projekt elszámolható költségeinek finanszírozására Sopron Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala 35.187.360 Ft vissza nem térítendő támogatásban részesül támogatói okirat alapján.
Ellátottak pénzbeli juttatásai kiegészítő gyermekvédelmi támogatás címén 186.500 Ft-tal növekszik.
A Polgármesteri Hivatal Dologi Kiadások kiadási előirányzata 2.302.510 Ft-tal kerül megemelésre jelen rendeletmódosítás keretein belül energiahatékonyságról szóló jogszabályok alapján elvégzendő feladatokra önkormányzati támogatásként.
Kiemelt előirányzatok közötti átcsoportosítások +/- 10.189.320 Ft (az előterjesztés T/1. és T/2. mellékletei szerint)
A Polgármesteri Hivatal kiemelt előirányzatait a rendelettervezet 3. melléklete tartalmazza.
1. Önkormányzati személyi juttatások és munkaadókat terhelő járulékok előirányzata mindösszesen 17.126.000 Ft-tal növekszik. A Közgyűlés által a polgármesterre átruházott hatáskörben hozott döntés alapján került átcsoportosításra 16.950.000 Ft az Általános tartalék terhére, 176.000 Ft a Polgármesteri keret terhére az Önkormányzati személyi juttatás előirányzatok javára.
Az Önkormányzati személyi juttatások és munkaadót terhelő járulékok jogcímenkénti alakulását a rendelettervezet 8. melléklete mutatja.
1. Önkormányzati dologi kiadásokat 125.094.000 Ft-tal javasoljuk növelni az alábbiak szerint.
a Közgyűlés által a polgármesterre átruházott hatáskörben hozott döntés alapján került átcsoportosításra:
~ Balf településrészi önkormányzat (Általános tartalék terhére) 400.000 Ft
~ Brennbergbánya településrészi önkormányzat (Általános tartalék terhére) 400.000 Ft
~ Karácsonyi díszkivilágítás 2.600.000 Ft
~ Energiapiacra való kilépés -2.600.000 Ft
Jelen rendeletmódosítás keretein belül kerül beépítésre:
~ SH Zrt. üzemeltetési díj 3.000.000 Ft
~ Lakások és helyiségek üzemeltetése 24.000.000 Ft
~ Parkolás - közszolgáltatás ellátási költségtérítés 100.000.000 Ft
~ Az energiahatékonyságról szóló jogszabályok alapján elvégzendő feladatok -24.000.000 Ft
~ Önkormányzati ingatlanok karbantartása 2.794.000 Ft
~ Csapadékvíz elvezető rendszerek üzemeltetése -40.000.000 Ft
~ Pénzforg. jutalék, tranzakciós díj, postai közreműk. díj, postterminal 1.000.000 Ft
~ Önkormányzati energia és rendszerhasználati díj 500.000 Ft
~ Hatósági díjak, bírságok, egyéb 1.000.000 Ft
~ Garanciális költségek kamata, késedelmi kamat 500.000 Ft
~ Káposztás úti stadion üzemeltetés - SH Zrt. 4.500.000 Ft
~ Rendezvények (Nemzeti ünnepeink (03.15; 08.20; 10.23;) Május 1., Borünnep, Sörnapok, Piknik rendezvények, Adventi vásár, Szilveszter stb.) 45.000.000 Ft
~ Gyermekétkeztetés - Szakképzési Centrum 6.000.000 Ft
Önkormányzati dologi kiadások jogcímenkénti alakulását a rendelettervezet 9. melléklete tartalmazza.
1. Önkormányzati városüzemeltetési kiadások növekedése 100.600.000 Ft.
Jelen rendeletmódosítás keretén belül kerül rendezésre:
~ SH Zrt. által ell. közutak, hidak karbantartása 73.000.000 Ft
~ Önkorm. által ell. települési hulladék 9.600.000 Ft
~ Önkorm. által ell. egyéb város és községgazd. felad. 18.000.000 Ft
Könyveléstechnikai rendezése keretében +/-80.365.638 Ft kerül átcsoportosításra a T/1. és T/2 táblák szerint
Az Önkormányzati városüzemeltetési kiadások jogcímenkénti alakulását a rendelettervezet 10. melléklete tartalmazza.
1. Önkormányzati fejlesztések előirányzata 111.497.060 Ft-tal nő.
a Közgyűlés által a polgármesterre átruházott hatáskörben hozott döntés alapján került átcsoportosításra:
~ Forgalomtechnikai fejlesztések (Általános tartalék terhére) 14.503.400 Ft
~ Közúti sebességmérő szekrények vásárlása, létesítése (Általános tartalék terhére) 2.698.750 Ft
~ Út- és híd, csapadékelvezetés, közvilágítás, egyéb közművek, közterületi létesítmények tervezése, kivitelezése (Általános tartalék terhére) 1.219.200 Ft
Jelen rendeletmódosítás keretén belül kerül rendezésre:
~ Önkormányzati ingatlanok fejlesztése 2.100.000 Ft
~ Út- és híd, csapadékelvezetés, közvilágítás, egyéb közművek, közterületi létesítmények tervezése, kivitelezése 2.000.000 Ft
~ Térfigyelő kamerarendszer fejlesztése 60.000.000 Ft
~ Energetikával kapcsolatos tervek, tanulmányok, szakértői anyagok, pályázatok, fejlesztések 28.975.710 Ft
Az Önkormányzati fejlesztéseket feladatonként a rendelettervezet 11. melléklete tartalmazza.
1. Területi és településfejlesztési program előirányzata összesen 1.698.023.945 Ft-tal csökken. TOP_PLUSZ-3.2.1-23-SP1-2025-000031 azonosító számú Soproni humán fejlesztések elnevezésű projekt elszámolható költségeire 70.849.285 Ft vissza nem térítendő támogatásban részesül az Önkormányzat támogatói okirat alapján, ennek kiadási oldalát tartalmazza az előirányzat.
A TOP_PLUSZ-1.3.2-23-SP1-2024-00003 Városi gyűjtőutak felújítása I. ütem elnevezésű sor előirányzata 1.768.873.230 Ft-tal csökken. A projekt konzorciumban kerül megvalósításra, kiadási előirányzata a konzorciumi együttműködési megállapodásnak megfelelően kerül módosításra.
A Területi és településfejlesztési program előirányzatait a rendelettervezet 12. melléklete tartalmazza.
1. Önkormányzati általános támogatások előirányzata összességében 51.065.887 Ft-tal nő az alábbiak szerint:
- Sopron és Környéke Gyermekjóléti Intézmény Fenntartó Társulás előirányzat növekedése (állami támogatás) 29.599.798 Ft.
A Soproni Lővér Uszoda 2025. évi működésének támogatása 150.000.000 Ft a Honvédelmi Minisztériummal kötött támogatói okirat alapján, ennek kiadási előirányzata kerül beépítésre az Általános támogatások közé.
A Kulturális és Innovációs Minisztériummal kötött támogatói okirat alapján 2025.04.01. és 2025.12.31. közötti időszakra vonatkozóan a Pro Kultúra Sopron Nonprofit Kft. részeként működő Soproni Petőfi Színház működtetéséhez kapott támogatás közvetlenül a Pro Kultúra Sopron Nonprofit Kft. számlájára kerül jóváírásra, ennek megfelelően PRO KULTÚRA Kft. - Színházi támogatás - állami elnevezésű kiadási előirányzat rendezésre került a bevételi előirányzattal összhangban.
A nemzetgazdasági miniszter 34/2025. (XI. 11.) NGM rendelete a települési önkormányzatok helyi iparűzési adóbevétel-többlete alapján 2025. november hónapban teljesítendő fizetési kötelezettséget megállapította, mely alapján ennek fedezetét biztosító előirányzat 78.047.689 Ft-tal került megemelésre.
- A 227/2025. (XI. 5.) határozatban foglaltak alapján SMJV Önkormányzatának Közgyűlése úgy döntött, hogy a „Soproni Tigrisek” Sport Egyesületet 5.000.000 Ft-tal támogatja az Általános tartalék terhére.
a Közgyűlés által a polgármesterre átruházott hatáskörben hozott döntés alapján került átcsoportosításra:
~ Soproni Városszépítő Egyesület támogatása (Általános tartalék terhére) 8.000.000 Ft
~ Széchenyi István Gimnázium támogatása "Széchenyi 150" alkalmából (Általános tartalék terhére) 3.000.000 Ft
~ Széchenyi István Tanulmányi Ösztöndíj (Általános tartalék terhére) 832.000 Ft
~ Civil szervezetek támogatása - karácsonyi jótékonysági tevékenység (Általános tartalék terhére)
300.000 Ft
~ Polgármesteri keret terhére 1.336.400 Ft került átcsoportosításra a T/1-2. táblák részletezése szerint.
Jelen rendeletmódosítás keretein belül kerül rendezésre:
~ Soproni Városmarketing Kft. támogatása 55.000.000 Ft
~ Városképi jelentőségű épületek felújításának támogatása 45.000.000 Ft
~ Helyi védelem alatt álló épületek felújításának támogatása 4.400.000 Ft
~ Városi Portál Program 600.000 Ft
~ PRO KULTÚRA Kft. - Színházi támogatás – önkormányzati 40.000.000 Ft
~ PRO KULTÚRA Kft. - Kulturális közhasznú feladatok 40.000.000 Ft
~ Sopron Város Fúvószenekar Alapítvány támogatása 3.500.000 Ft
~ Fürdő működtetés támogatás -150.000.000 Ft
Az Önkormányzati általános támogatásokat feladatonként a rendelettervezet 13. melléklete tartalmazza.
1. Finanszírozási hitelek, kölcsönök nyújtása és törlesztése, értékpapírok beváltása és járulékok előirányzata 2.198.430.000 Ft-tal nő Befektetési célú államkötvény vásárlás címén.
A finanszírozási hitelek, kölcsönök nyújtása és törlesztése, értékpapírok beváltása és járulékok alakulását a rendelettervezet 14. melléklete mutatja.
1. Önkormányzati tartalékok
Az Általános tartalék 10.640.960 Ft-tal, a Céltartalékok 512.400 Ft-tal, az Intézményi évközi tartalék 23.386.034 Ft-tal csökken, az egyéb évközi tartalék nem változik a T/1-2. számú mellékleteknek és az előterjesztésben foglaltaknak megfelelően.
A Tartalékok alakulását a rendelettervezet 15. melléklete mutatja.