Sopronkövesd Község Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2025. (XI. 18.) önkormányzati rendeletének indokolása
a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 11/2019. (XII. 16.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2025. 11. 19Sopronkövesd Község Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2025. (XI. 18.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.11.19.
a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 11/2019. (XII. 16.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Sopronkövesd Községi Önkormányzat
Képviselő-testülete
részére
9483 Sopronkövesd
Kossuth Lajos u. 77.
Sopronkövesd Községi Önkormányzata Képviselő- testületének
a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 11/2019. (XII. 16.) önkormányzati rendelet módosításáról
2025.09.23-án kelt levelében a Győr-Moson-Sopron Vármegyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Kormányhivatal) a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 132. § (3) bekezdés a) és b) pontjaiban biztosított törvényességi felügyeleti jogkörében eljárva – a Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: KTM) ellenőrzési munkaterve alapján lefolytatott célvizsgálat keretében – felülvizsgálta Sopronkövesd Községi Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 11/2019. (XII. 16.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: Ör.), és megállapította, hogy Sopronkövesd Községi Önkormányzatának Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület) nem tett teljeskörűen eleget az Mötv.-ben meghatározott jogalkotási kötelezettségének, továbbá az Ör. jogszabálysértő rendelkezéseket tartalmaz, ezért az Mötv. 134. § (1) bekezdése alapján törvényességi felhívást terjesztett elő.
A Kormányhivatal az Ör. vizsgálata során az alábbiakat állapította meg.
1. Az Ör. jogszabálysértő módon nem rendelkezik a személyes érintettség bejelentése elmulasztásának jogkövetkezményeiről. A Kormányhivatal törvényességi felügyeleti jogkörében eljárva az Ör. vizsgálata során megállapította, hogy az Mötv. 49. § (2) bekezdésében foglaltakkal ellentétben nem tartalmaz rendelkezéseket a személyes érintettség bejelentésének elmulasztása esetén alkalmazandó jogkövetkezmények tekintetében, ennek okán jogszabálysértő.
2. Az Ör. jogszabálysértő módon tartalmazza a Képviselő-testület polgármesterre átruházott hatásköreinek felsorolását. A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet (a továbbiakban: Jszr.) 127. § (2) bekezdése szerint a jogszabály tervezetében melléklet úgy alkotható, hogy a jogszabály tervezetének valamely szakasza a melléklet szerinti szabályozási tartalom megjelölésével hivatkozik a mellékletre. A Kormányhivatal az Ör. vizsgálata során megállapította, hogy az Ör. normaszövege nem hivatkozik annak 3. mellékletére, ezért a Jszr. 127. § (2) bekezdésébe ütközik, a melléklet megjelölése nem felel meg a Jszr. 128. §-ában foglaltaknak, továbbá sérti a Jat. 2. §-ban foglalt normavilágosság követelményét, ennek okán jogszabálysértő.
3. Az Mötv. 53. § (3) bekezdése szerint a képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatában határozza meg, mely önszerveződő közösségek képviselőit illeti meg tevékenységi körükben tanácskozási jog a képviselő-testület és bizottsága ülésein, továbbá azoknak a fórumoknak a rendjét (község-, várospolitikai fórum, városrész tanácskozás, falugyűlés stb.), amelyek a lakosság, az egyesületek közvetlen tájékoztatását, a fontosabb döntések előkészítésébe való bevonását szolgálják. A Kormányhivatal törvényességi felügyeleti jogkörében eljárva az Ör. vizsgálata során megállapította, hogy az Ör. hiányos, mert az Mötv. 53. § (3) bekezdésében foglaltakkal ellentétesen nem tartalmaz rendelkezéseket az önszerveződő közösségeket megillető tanácskozási jog tekintetében, továbbá az Ör. normaszövege nem hivatkozik annak 1. mellékletére, ezért a Jszr. 127. § (2) bekezdésébe ütközik, a melléklet megjelölése nem felel meg a Jszr. 128. §-ában foglaltaknak, továbbá sérti a Jat. 2. §-ban foglalt normavilágosság követelményét, ennek okán jogszabálysértő.
A fentieken túl további módosítási javaslatokat is előterjesztünk a Képviselő-testület részére.
Sopronkövesd, 2025. november 13.
Fülöp Zoltán
polgármester