Hajdú-Bihar Vármegye Önkormányzata Közgyűlésének 4/2023. (IV. 3.) önkormányzati rendeletének indokolása
Hajdú-Bihar Vármegye Önkormányzata Közgyűlése és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Hatályos: 2023. 04. 04Hajdú-Bihar Vármegye Önkormányzata Közgyűlésének 4/2023. (IV. 3.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.04.04.
Hajdú-Bihar Vármegye Önkormányzata Közgyűlése és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Általános indokolás
A Magyar Országgyűlés 2022. július 19-i ülésnapján fogadta el Magyarország Alaptörvényének tizenegyedik módosítását, melynek eredményeképpen az Alaptörvény
2023. január 1. napjától hatályos F) cikk (2) bekezdése értelmében Magyarország területe fővárosra, vármegyékre, városokra és községekre tagozódik. A módosítás 2023. január 1. napjától a Magyarország alapvető területi tagozódásának részét képező „megye”, mint területi egység megnevezését „vármegyére” változtatta. A Magyar Országgyűlés az Alaptörvény módosításával azonos napon, a területi tagozódásban történt, említett névváltoztatással összefüggésben elfogadta a területi közigazgatás működésével kapcsolatos egyes kérdésekről, valamint az egyes törvényeknek az Alaptörvény tizenegyedik módosításával összefüggő módosításáról szóló 2022. évi XXII. törvényt, amely 2023. január 1-ei hatállyal módosította a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényt (Mötv.) is a vármegyei elnevezés átvezetése érdekében. Fenti jogszabályi változások eredményeként a közgyűlés 2022. novemberi ülése alkalmával úgy döntött, hogy az önkormányzat 2023. január 1. napjától hatályos megnevezése Hajdú-Bihar Vármegye Önkormányzata lesz. Önkormányzatunk névváltozására, valamint a területi tagozódás elnevezésének változására tekintettel szükséges a korábban megalkotott rendeletek - így a közgyűlés és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendelet felülvizsgálata, melynek eredményeként új rendelet elfogadására teszek javaslatot, annak érdekében, hogy a jogszabályt megalkotó testület elnevezése – ennek megfelelően az elfogadott rendelet elnevezése – már a módosított nevet tartalmazza.
2023. január 1. napjától hatályos F) cikk (2) bekezdése értelmében Magyarország területe fővárosra, vármegyékre, városokra és községekre tagozódik. A módosítás 2023. január 1. napjától a Magyarország alapvető területi tagozódásának részét képező „megye”, mint területi egység megnevezését „vármegyére” változtatta. A Magyar Országgyűlés az Alaptörvény módosításával azonos napon, a területi tagozódásban történt, említett névváltoztatással összefüggésben elfogadta a területi közigazgatás működésével kapcsolatos egyes kérdésekről, valamint az egyes törvényeknek az Alaptörvény tizenegyedik módosításával összefüggő módosításáról szóló 2022. évi XXII. törvényt, amely 2023. január 1-ei hatállyal módosította a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényt (Mötv.) is a vármegyei elnevezés átvezetése érdekében. Fenti jogszabályi változások eredményeként a közgyűlés 2022. novemberi ülése alkalmával úgy döntött, hogy az önkormányzat 2023. január 1. napjától hatályos megnevezése Hajdú-Bihar Vármegye Önkormányzata lesz. Önkormányzatunk névváltozására, valamint a területi tagozódás elnevezésének változására tekintettel szükséges a korábban megalkotott rendeletek - így a közgyűlés és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendelet felülvizsgálata, melynek eredményeként új rendelet elfogadására teszek javaslatot, annak érdekében, hogy a jogszabályt megalkotó testület elnevezése – ennek megfelelően az elfogadott rendelet elnevezése – már a módosított nevet tartalmazza.
Részletes indokolás
Az 1–10. §-hoz, a 12–53. §-hoz, az 1. melléklethez, a 2. melléklethez, a 4. melléklethez, az 5. melléklethez és a 8. melléklethez
Az új SZMSZ rendelet szövege alapvetően teljes egészében megegyezik a jelenleg hatályos SZMSZ szövegével. A szövegezésben a névváltozás átvezetésén túlmenően csak néhány kisebb olyan változtatás történt, amely a 2019. évi általános önkormányzati választásokat követő kötelező felülvizsgálat után gyakorlati tapasztalatok vagy egyéb jogszabályi előírások módosítása okán szükségessé vált.
A 11. §-hoz
A hatályos SZMSZ nem tartalmaz a közmeghallgatás időpontjának és helyének közzétételére vonatkozó határidőt, mely nincs összhangban a jogintézmény céljából és rendeltetéséből levezethető azon alapvető elvárással, hogy a lakosság a közmeghallgatás tartásáról olyan időben értesüljön, mely lehetővé teszi az azon való részvételt. Ezért a tervezet 11. § (2) bekezdése előírja, hogy az említett információkat a közmeghallgatás időpontját megelőzően legalább 3 nappal korábban közzé kell tenni az önkormányzat hivatalos honlapján.
A 3. melléklethez
Az új rendelet már nem tartalmazza a közgyűlés elnökére átruházott hatáskörök között az ÉARFÜ Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Kft.-vel kapcsolatosan gyakorolt hatásköröket, mivel a Társaság felszámolása 2021. június 18. napján jogerősen befejeződött és a cég megszűnt. A közgyűlés elnökére átruházott hatáskörök felsorolását tartalmazó 3. melléklet I/1.1. pontjában szereplő, az önkormányzati jelképek használatával kapcsolatos engedélyezési jogkör megfogalmazása pontosításra került a közgyűlés 2023. február 24-ei ülésén elfogadott új önkormányzati jelképekről szóló rendelettel történő összhang megteremtése érdekében. Mivel a magyar nemzeti értékek és hungarikumok értéktárba való felvételéről és az értéktár bizottságok munkájának szabályozásáról szóló 324/2020. (VII. 1.) Korm. rendelet 2023. január 1. napjával hatályos módosítása értelmében a korábbi féléves időszak helyett évente kell a Vármegyei Értéktár Bizottságnak beszámolnia tevékenységéről az alapító önkormányzatnak, a közgyűlés elnökének a beszámoló elfogadására vonatkozó átruházott hatáskörének megfogalmazása pontosításra került (3. melléklet I/1.6. pont).
A 6. melléklethez és a 7. melléklethez
A rendelet-tervezetnek a területi nemzetiségi önkormányzatokkal kötött megállapodásokat tartalmazó 6. és 7. mellékleteibe a közgyűlés 2023. február 24-i ülésén jóváhagyott felülvizsgált, aktualizált megállapodások kerültek beépítésre.