Hajdúszoboszló Város Önkormányzata Képviselő-testületének 37/2015. (XII. 17.) önkormányzati rendeletének indokolása
a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 13/2013. (V. 09.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2016. 01. 01a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 13/2013. (V. 09.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Tisztelt Képviselő-testület!
Tisztelt Bizottság!
A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal szakmai segítségnyújtás keretében tájékoztatta hivatalunkat arról, hogy a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 13/2013. (V.09.) önkormányzati rendelet technikai jellegű módosítására van szükség, amely a jogszabály alábbi részeit érinti:
Figyelemmel a rendelet 1. § (2) bekezdésének rendelkezésére, a rendelet következő szakaszainak hatályon kívül helyezése indokolt, mivel az azokban foglalt tényállások szabálysértést, bűncselekményt vagy más közigazgatási szabálysértést valósítanak meg. Az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdése alapján magasabb szintű jogszabályban teljes körűen szabályozott társadalmi viszony önkormányzati rendeletben nem szabályozhatók.
A rendelet 2. § (1) bekezdés c) pontja és a 2. § (2) bekezdés d) pontjában a közhasználatra szolgáló közterületen a növényzetet pusztítása, megcsonkítása, padok, egyéb berendezési tárgyak megrongálása, illetve út vagy út egyéb műtárgyának megrongálása tényállás esetében az okozott kár mértékétől függően a szabálysértésekről szóló 2012. évi II. törvény (Szabs.tv.) 177. § (1) bekezdés b) pontjában szabályozott rongálás szabálysértésének vagy a Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény 371. §-a szerinti rongálás vétségének vagy bűntettének minősül.
A rendelet 2. § (1) bekezdés e) pontja tartalmazza a zöldterületre, díszburkolatra járművel ráhajt vagy azon parkol tényállást, amely a Szabstv. 224. §-ában szabályozott közlekedési szabályok kisebb fokú megszegésének minősül.
A közösségellenes magatartásokat, és azok jogkövetkezményeit szabályozó önkormányzati rendeletek megalkotása során a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 2. § (1) bekezdésében foglalt jogbiztonság érvényesülése érdekében különös figyelmet kell fordítani a tényállások pontos, egyértelmű meghatározására, kerülni kell az általános, nem konkrét megfogalmazásokat. A településen élők és a jogalkalmazó hatóságok számára is egyértelműnek kell lennie, mely magatartások minősülnek közösségellenesnek. Erre tekintettel az rendelet következő szakaszainak pontosítása szükséges:
a rendelet 2. § (1) bekezdés d) pontjának tekintetében („játszóteret, parkot, ligetet, vagy egyéb zöldterületet meg nem engedett módon vagy célra használ”) a „a meg nem engedett módon vagy célra” fogalom pontosításra kerül a „rendeltetésétől eltérő módon vagy célra” fogalomra;
-a rendelet 6. § d) pontjánek esetében az „ebet nem az erre kijelölt helyen futtat” fogalom pontosításra kerül az „ebet nem az erre táblával kijelölt helyen futtat.” fogalomra.
A rendelet módosítása a magasabb jogszabályokkal való összhang fenntartása, valamint a jogbiztonság érvényesülése miatt indokolt.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a előírja a jogszabály előkészítőjének azon kötelezettségét, hogy előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmérje a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell.
Társadalmi, gazdasági hatások: Nincs.
Költségvetési hatás: az eljáró hatóság személyében bekövetkező változás során az esetlegesen kiszabott bírság összege is máshol fog megjelenni.
Környezeti, egészségi következmények: Nincs.
Adminisztrativ terheket befolyásoló hatások: Esetleges minimális csökkenés tapasztalható.
Jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye: A rendelet módosítása a magasabb jogszabályokkal való összhang fenntartása, valamint a jogbiztonság érvényesülése miatt indokolt.
Jogszabályi alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Nincs.
Hajdúszoboszló, 2015. december 9.
Tisztelettel:
Dr. Sléder Tamás