Hajdúszoboszló Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2020. (I. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása
a közterület-használat, közterület-hasznosítás helyi szabályairól szóló 12/2019. (IV. 25.) számú rendelet módosításáról
Hatályos: 2020. 01. 26Hajdúszoboszló Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2020. (I. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása
2020.01.26.
a közterület-használat, közterület-hasznosítás helyi szabályairól szóló 12/2019. (IV. 25.) számú rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Tisztelt Képviselő-testület!
Tisztelt Bizottságok!
A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Hajdúszoboszló Város Önkormányzatának a Közterület-használat, a közterület-hasznosítás helyi szabályairól szóló 12/2019. (IV.25.) önkormányzati rendeletét a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 132. § (3) bekezdésében biztosított törvényességi felügyelet körében eljárva megvizsgálta és következőkre hívta fel a figyelmet /1. számú melléklet/:
- a Rendelet 4. § (3) bekezdése szerint tulajdonosi hozzájárulást egyes esetekben a Polgármesteri Hivatal Gazdasági Iroda Vagyoncsoport adja ki. A Mötv. 41§ (2) bekezdése alapján a Polgármesteri Hivatal Gazdasági Iroda Vagyoncsoport a képviselő-testületnek nem szerve, így hatáskört nem gyakorolhat.
A 4. § (3) bekezdése módosításra került, az új szabályozás alapján a tulajdonosi hozzájárulást a képviselő-testület, Polgármester adja ki.
- A Rendelet 5. § (2) bekezdés b) pontja szerint július 1. és augusztus 31. közötti időszakban a gyógy- és üdülőövezetben csak kivételesen indokolt esetben adható közterület-használati engedély. A szabályozás nem felel meg a jogalkotásról szóló 2010. évi. CXXX. törvény 2. § (1) bekezdésében foglalt normavilágosság követelményének.
A Rendelet 5. § (2) bekezdés b) pontja módosításra került a kérteknek megfelelően, az alábbiak szerint:
(2) Építési munkákkal kapcsolatos terület-foglaláshoz, állvány, építőanyag, törmelék, ezek tárolására szolgáló konténer 24 órát meghaladó elhelyezéséhez:
a) május 1. és június 30. közötti időszakban a Sport utca – Fürdő utca – Gábor Áron utca – Szent Erzsébet utca – Böszörményi út – Pávai-Vajna utcák által határolt tömbben,
b) július 1. és augusztus 31. közötti időszakban a gyógy- és üdülőövezetben nem adható közterület-használati engedély.
Ez azt jelenti, hogy ez évtől nincs mérlegelési jogköre az Önkormányzatnak, az adott időszakban nem adhat ki közterület-használati engedélyt építési munkákkal kapcsolatos közterület-foglaláshoz.
- A Rendelet 11. § (2) bekezdésében - elírás miatt – nincs meghatározva a főszezon időtartamának kezdő napja.
A szöveg a kérteknek megfelelően az alábbiak szerint módosításra került:
(2) A nyilvános árverésen elnyert jogosultság kötelező igénybevétellel egy főszezonra (92 nap, illetve három hónap) szól, mely főszezoni időtartam kezdő napja aktuális év június 1. napja.
- A Rendelet 16. § (2) bekezdésének b) pontja alapján a közterület-használati engedély érvénye megszüntethető az engedélyező általi felmondással közérdekből. A rendelkezés a hatáskör gyakorlójának korlátlan mérlegelési jogkört biztosít, amely sérti a Jogalkotásról szóló törvény 2. § (1) bekezdésében foglalt egyértelmű szabályozási tartalom és normavilágosság követelményét.
A Rendelet 16. § (2) bekezdésének b) pontjából kivételre került a közérdek szó, így a közterület-használati engedély az engedélyező általi felmondással megszüntethető.
A törvényességi észrevételhez kapcsolódó módosításokkal együtt a 12/2019. (IV.25.) önkormányzati rendelet felülvizsgálatakor javításra kerül a két szakbizottság elnevezése az új SZMSZ alapján, illetve Hajdúszoboszló Város településképének védelméről szóló önkormányzati rendeletének száma beírásra került.
- A 4. számú melléklet 12. pontja az egyes létesítményekhez szükséges gépjármű várakozó helyek díjáról rendelkezik. Tekintettel a Jogalkotásról szóló törvény 3. §-ára, a Kormányhivatal indokoltnak tartja az 5/2012. (III.22.) önkormányzati rendelet és a közterület-használatról szóló rendeletek felülvizsgálatát e szempontból és az összhang megteremtése érdekében.
A 12/2019. (IV.25.) önkormányzati rendelet 4. számú mellékletének 12. pontja, mely az egyes létesítményekhez szükséges gépjármű várakozóhelyek díjtételeit határozza meg törlésre került.
Az 5/2012. (III.22.) Ör. sz. rendeletet felülvizsgáltuk, az 1. § (1) pontjában a rendelet hatálya pontosításra került, bekerült a fizető parkoló kifejezés mellé a parkolóként kijelölt parkolóhely is, hiszen a rendeletnek a módosítással - bekerülnek az egyes létsítményekhez szükséges parkoló használat-, minden parkolóra ki kell hogy terjedjen a hatálya.
A 4. § (1) és (1.a) pontjaiban meghatározásra került mely esetekben kell díjat fizetni, illetve mely parkolóhelyek vehetők díjmentesen igénybe.
A 6. § elnevezése kiegészül így „Kizárólagos, egyes létesítményekhez szükséges, vagy nem rendeltetésszerű használat” az új elnevezés, és kiegészül egy új (7) ponttal, mely az egyes létesítményekhez szükséges parkolóhelyek használatát szabályozza.
A 9. § kiegészül egy újabb (5) ponttal, ebben a pontban kerül szabályozásra az egyes létesítmények működéséhez szükséges gépjármű várakozóhelyek igénybevétele esetén a díjfizetés mikéntje.
A 12. § a díjfizetés alóli mentesség szabályiról szól, ez a paragrafus két pontra lett osztva, az (1) pont változatlan, a (2) pont kerül újként a rendeletbe, ebben került meghatározásra, hogy mely esetekben díjmentes a várakozóhelyek biztosítása a különböző létesítmények működéséhez.
- Tekintettel a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendeletre a 12/2019. (IV.25.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata szükséges, betartva a jogszabály formai tagolására vonatkozó előírásokat.
A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal által megfogalmazottakat szem előtt tartva készítettük a rendelet felülvizsgálatát, más szempontok szerinti felülvizsgálata nélkül.
A rendeletek tervezeteit /közterület hasznosítás - 2. számú melléklet és fizető parkolási rendszer - 3. számú melléklet/ előterjesztésünkhöz csatoljuk.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1)-(2) bekezdései alapján a jogszabály előkészítője előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmérte a szabályozás várható következményeit, amelynek eredménye a következő:
a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen:
aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás: Az önkormányzat szempontjából a költségvetési, társadalmi és gazdasági hatása nincs a rendeletek módosításának.
ab) környezeti és egészségi következmények: az rendeletek módosítása környezeti és egészségügyi következménye nem mérhető.
ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatás: a rendeletek módosítását követően többlet adminisztratív teher nem jelenik meg.
b) a jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: a jogszabály megalkotása magasabb szintű jogszabály rendelkezéseivel való összhang és pontosítás miatt szükséges.
c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: a meglévő dolgozói állomány a hivatalban rendelkezésre áll.
Hajdúszoboszló, 2020. január 6.
Szilágyiné Pál Gyöngyi
városfejlesztési irodavezető-helyettes