Hajdúszoboszló Város Önkormányzata Képviselő-testületének 29/2024. (X. 17.) önkormányzati rendeletének indokolása
Az önkormányzat tulajdonában álló lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó szabályokról
Hatályos: 2024. 11. 17Hajdúszoboszló Város Önkormányzata Képviselő-testületének 29/2024. (X. 17.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.11.17.
Az önkormányzat tulajdonában álló lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó szabályokról
Végső előterjesztői indokolás
Tisztelt Képviselő-testület!
Tisztelt Bizottságok!
A Hajdú-Bihar Vármegyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztály HB/11-TÖRV/00705 -1/2023. számú szakmai segítségnyújtásában (1. melléklet) kezdeményezte Hajdúszoboszló Város Önkormányzata Képviselő-testületének a lakások és helyiségek bérletéről, elidegenítési szabályairól, valamint a lakások bérleti díjairól szóló 13/2017 (VII.6.) önkormányzati rendelet felülvizsgálatát.
A felülvizsgálatot elvégeztük, amely alapján megállapítható, hogy a hatályos rendeletünk számos ponton nincs összhangban a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény (Ltv.) előírásaival, továbbá nem felel meg a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény, valamint a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet hatályos előírásainak.
Fenti okból a helyi rendelet hatályon kívül helyezésére és új rendelet megalkotására teszek javalatot. Az elkészült tervezet tartalmazza az Ltv. 2. mellékletében foglalt kötelező szabályozási tárgyköröket melyek a következők:
„Az önkormányzat – e törvény keretei között – rendeletben határozza meg:
a) a lakás bérbeadásának feltételeit [3. § (1)–(2) bekezdés, 12. § (5) bekezdés, 84. § (1)–(2) bekezdés],
b) a bérlőtársi szerződés megkötésének, továbbá a lakásban maradó társbérlő részére a megüresedett társbérleti lakrész bérbeadásának feltételeit [4. § (3) bekezdés, 5. § (3) bekezdés],
c) a felek megállapodásának tartalmát a bérbeadó jogai és kötelezettségei vonatkozásában [19. §, 9. § (1) bekezdés, 10. § (2) bekezdés, 15. §, 17. § (2) bekezdés, 18. § (1) bekezdés],
d) a lakáshasználati díj emelésének mértékét és feltételeit [20. § (3) bekezdés],
e) a bérlő által a lakásba befogadható személyek körét és a befogadás feltételeit [21. § (6) bekezdés],
f) a szerződés közös megegyezéssel történő megszüntetése esetén a másik lakás bérbeadására, illetőleg a pénzbeli térítés mértékére és megfizetésére vonatkozó szabályokat [23. § (3) bekezdés],
g) a cserelakás felajánlása helyett – megállapodás alapján – fizethető pénzbeli térítés mértékét és feltételeit [27. § (2) bekezdés],
h) az elhelyezési kötelezettség vállalásának feltételeit, ideértve az elhelyezésre jogosultak személyi körének és jövedelmi, vagyoni helyzetének szabályozását is [31. § (2) bekezdés],
i) a lakás egy részének albérletbe adásához való hozzájárulás feltételeit [33. § (3) bekezdés],
j) a lakbérnek a bérbeadás jellege – szociális, költségelvű vagy piaci alapú bérlet – szerint differenciált mértékét [13. § (1)–(2) bekezdések, 34. § (1)–(2) és (4)–(5) bekezdések, továbbá a fővárosi és a fővárosi kerületi önkormányzatok tekintetében a 86. §],
k) a lakbértámogatás mértékét, a jogosultság feltételeit és eljárási szabályait [34. § (3) és (6) bekezdések],
l) a bérbeadó által nyújtott külön szolgáltatás díját, ha azt a bérbeadónak nem másik jogszabály alapján kell megállapítania [35. § (2) bekezdés; 91/A. § 18. pont],
m) a lakásokra vonatkozó rendelkezések megfelelő alkalmazásával, a helyiség bérbeadásának és a bérbeadói hozzájárulásnak a feltételeit [36. § (2) bekezdés],
n) a helyiség bérleti jogának cseréjéhez, illetőleg átruházásához történő bérbeadói hozzájárulás feltételeit [42. §],
o) a törvény alapján elővásárlási joggal érintett lakások vételárának mértékét és megfizetésének feltételeit [54. § (1)–(2) bekezdések, figyelemmel a 49. § és az 52–53. §-ok rendelkezéseire is], valamint a törvény alapján elővásárlási joggal nem érintett lakások eladásának feltételeit [54. § (3) bekezdés],
p) a törvény alapján elővásárlási joggal érintett helyiségek vételárának mértékét és megfizetésének módját, feltételeit [58. § (1)–(2) bekezdés], valamint a törvény alapján elővásárlási joggal nem érintett helyiségek eladásának feltételeit [58. § (3) bekezdés],
q) a lakások elidegenítéséből származó bevételek felhasználásának részletes szabályait [62/B. § (2) bekezdés, továbbá a fővárosi önkormányzat tekintetében a 63. § (3) bekezdés],
r) a szociális intézményből elbocsátott személy részére a másik lakás bérbeadásának feltételeit [68. § (2) bekezdés],
s) az önkormányzat költségvetési szervének (vállalatának) saját feladataihoz biztosított önkormányzati helyiség és lakás bérbeadására történő felhatalmazást, illetőleg a bérbeadás feltételeit [80. § (1)–(2) bekezdések].”
A szabályozás alapján az önkormányzati lakásállományt első sorban a szociális bérbeadás céljára lehet használni, de lehetőség van költség elven, vagy – kivételes esetben – piaci alapon is bérbeadásra. A szociális alapú bérbeadás minden esetben megelőzi a további jogcímeken történő bérbeadást.
A tervezet megtartja annak lehetőségét, hogy a Szociális és Egészségügyi Bizottság – különös méltánylást igénylő szociális nehézségek esetén – pályázat nélkül döntsön a bérbeadásról.
A korábbi évek tapasztalatai alapján a tervezet nagyobb hangsúlyt fektet a szociális bérlők vagyoni helyzetének változására – pozitív irányú változás esetén a jogviszony költségelvű, vagy akár piaci alapú bérletté is átalakulhat.
Az előírt előzetes hatásvizsgálatot elvégeztük (2. melléklet). Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az önkormányzat tulajdonában álló lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó szabályokról szóló rendelete az előterjesztéshez mellékelt tervezet (3. melléklet) szerint elfogadni szíveskedjen.
Hajdúszoboszló, 2024. október 11.
Dr. Morvai Gábor
jegyző