Konyár Község Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2025. (IX. 24.) önkormányzati rendeletének indokolása

az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról

Hatályos: 2025. 10. 01

Konyár Község Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2025. (IX. 24.) önkormányzati rendeletének indokolása

2025.10.01.
az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Végső előterjesztői indokolás
Részletes indokolás
1. §-hoz:
Konyár Község Önkormányzata (a továbbiakban Önkormányzat) alapadatait tartalmazza.
1. §-hoz:
Az önkormányzati feladat-, és hatásköreit, a közfeladatok ismertetését tartalmazza. A települési önkormányzatokkal létrehozott társulások felsorolását és feladatellátását a rendelet tervezet 6. számú melléklet tartalmazza. A jelenleg hatályos SZMSZ 2. § (2) bekezdésének 6. 8. 19. pontjainak felülvizsgálata és a 2. § (3) bekezdésének felülvizsgálata megtörtént, figyelemmel az Mötv. 13. § (1) bekezdésében és az Mötv. 42. §-ában foglaltakra. Azonos tárgykörök szabályozása miatt a jelenleg hatályos SZMSZ hatáskör átruházásról rendelkező 2. § (1) bekezdés felülvizsgálata megtörtént.
1. §-hoz:
Az Önkormányzat önként vállalt feladatait tartalmazza.
1. §-hoz:
A Képviselő-testület egyes feladatai átruházásának szabályozását tartalmazza. Az átruházott hatásköröket a rendelet tervezet 2. számú mellékletek tartalmazza. A jelenleg hatályos SZMSZ 4. § (2) bekezdésében foglalt „felmerülés” fogalmának felülvizsgálata megtörtént.
1. §-hoz:
Jegyzői feladatokat állapít meg a Képviselő-testület tájékoztatására a feladat- és hatáskörét érintő törvényi változásokról, az átruházhatóság törvényi feltételeiről.
1. §-hoz:
A Képviselő-testület tagjaira vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza (változatlan szabályozás).
1. §-hoz:
A települési képviselőre vonatkozó szabályokat tartalmazza.
1. §-hoz:
A települési képviselő főbb jogaira és kötelezettségeire vonatkozó szabályokat tartalmazza (változatlan szabályozás).
1. §-hoz:
A települési képviselő tiszteletdíját és költségtérítését tartalmazza (változatlan szabályozás).
1. §-hoz:
A Képviselő-testület gazdasági programjáról rendelkezik.
1. §-hoz:
Az előterjesztésekkel kapcsolatos szabályokat fogja össze (változatlan szabályozás).
1. §-hoz:
A Képviselő-testület összehívására és vezetésének szabályait tartalmazza. A jelenleg hatályos SZMSZ 12. § (8) bekezdésében szereplő „indokolt eset” fogalmának felülvizsgálata megtörtént. A jelenleg hatályos SZMSZ 12. § (6) bekezdésében foglalt, rendkívüli ülés összehívására vonatkozó rendelkezés módosítása megtörtént a Mötv. 135. § (2) bekezdésével összhangban.
1. §-hoz:
A Képviselő-testületi ülésre meghívandók körét tartalmazza.
1. §-hoz:
A Képviselő-testületi ülésre vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.
1. §-hoz:
A napirend megállapítására vonatkozó szabályozást tartalmazza.
1. §-hoz:
A két ülés közötti időszak fontosabb eseményeiről szóló polgármesteri beszámolóra vonatkozó előírásokat tartalmazza.
1. §-hoz:
A Képviselő-testületi ülés vezetésének rendjét tartalmazza.
1. §-hoz:
A kérdés, interpelláció szabályait tartalmazza. A jelenleg hatályos SZMSZ 18. § (3) bekezdésének felülvizsgálata megtörtént. A (3) bekezdés összhangban van az Mötv. 32. § (2) bekezdés b) pontjában foglalt azon rendelkezéssel, amely szerint a képviselő ülésen történő felvilágosítás kérésére az ülésen vagy legkésőbb harminc napon belül írásban kell érdemi választ adni.
1. §-hoz:
A vita és döntéshozatal módját szabályozza.
A jelenleg hatályos SZMSZ 19. § (6) bekezdése szerint „a képviselői személyes érintettségére vonatkozó bejelentési kötelezettség elmulasztása esetén meghozott önkormányzati határozat végrehajtását fel kell függeszteni és az ügyet az érintettség ismeretében újra kell tárgyalni úgy, hogy a mulasztó képviselő az ügyben szükségessé vált új döntéshozatalban, az előterjesztés tárgyalásában nem vehet részt.”
Az idézett szabályozás nem felel meg az Mötv. 49. § (2) bekezdésben foglalt felhatalmazásának, mivel nem határozott meg jogkövetkezményt. Az Mötv. 49. § (2) bekezdésében foglalt felhatalmazás objektív szankció meghatározására irányul, ezért a rendelet tervezet ezen §-ának (7) bekezdése arról rendelkezik, hogy az a képviselő, aki a Mötv. 49. § (1) bekezdésében foglalt személyes érintettségre vonatkozó bejelentési kötelezettségének nem tesz eleget, elmulasztásának jogkövetkezménye a képviselő tiszteletdíjának 25%-kal történő csökkentése 6 hónap időtartamra.
A jelenleg hatályos SZMSZ 19. § (12) bekezdésében szabályozott „szavazategyenlőségre” vonatkozó rendelkezés felülvizsgálata megtörtént. A (13) bekezdés már összhangban van az Mötv. 47. § (2) bekezdésében foglaltakkal, amely alapján, ha az igen szavazatok száma nem éri el a javaslat elfogadásához szükséges mértéket (egyszerű vagy minősített többség), akkor a képviselő-testület döntést hoz, amely elutasító tartalmú.
1. §-hoz:
A Képviselő-testület döntéseit, a rendeleteket szabályozza. A jelenleg hatályos SZMSZ 20. § (9) bekezdése rendelkezik a képviselő-testület döntéseinek jelöléséről, azonban a rendelkezések nem felelnek meg a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 11. § (2) bekezdésében, 15. §-ában foglaltaknak. Mivel az ismertetett rendelkezések magasabb szintű jogszabályban teljes körűen szabályozottak, ezért ezeket a rendelkezéseket az új rendelettervezet már nem tartalmazza.
A Jat. 7. § (1) bekezdése előírja, hogy a jogszabályban meg kell határozni a hatálybalépésének napját, amely főszabály szerint a jogszabály kihirdetését követő valamely nap lehet. Az Mötv. 51. § (2) bekezdése szerint az önkormányzati rendeletet a képviselő-testület hivatalos lapjában vagy a helyben szokásos - a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott - módon ki kell hirdetni. A hivatkozott jogszabályok alapján a kihirdetés a jogszabály érvényességi kelléke, melynek időpontjához joghatás fűződik, ezért kihirdetési formaként csak egy mód (az önkormányzat konkrétan megnevezett hivatalos lapja vagy más helyben szokásos mód, pl.: polgármesteri hivatal hirdetőtáblája, vagy önkormányzat könyvtára) határozható meg. Erre tekintettel szükséges a rendelet tervezetünk egy kihirdetési módot határoz meg.
1. §-hoz:
A Képviselő-testület döntéseit, a határozatokat szabályozza. A jelenleg hatályos SZMSZ 21. § (5) bekezdése rendelkezik a képviselő-testület döntéseinek jelöléséről, azonban a rendelkezések nem felelnek meg a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 11. § (2) bekezdésében, 15. §-ában foglaltaknak. Mivel az ismertetett rendelkezések magasabb szintű jogszabályban teljes körűen szabályozottak, ezért ezeket a rendelkezéseket az új rendelet tervezet már nem tartalmazza.
1. §-hoz:
A jegyzőkönyv készítésére vonatkozó szabályokat tartalmazza. A jelenleg hatályos SZMSZ 22. § (5) bekezdésében foglaltak bekezdésre tagolás hiányában nem felel meg a jogszabály-szerkesztési követelményeknek. A rendelet tervezetben ezért a Kormányhivatal észrevételét figyelembe vevő szabályok kerültek megfogalmazásra.
1. §-hoz:
A bizottságokra vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza. A rendelet tervezet elkészítése során figyelembe vettük, hogy meglegyen az összhang az Mötv. 60. §-ában foglaltakkal, amely szerint a bizottság ülésének összehívására, működésére, nyilvánosságára, határozatképességére és határozathozatalára, döntésének végrehajtására, a bizottság tagjainak kizárására, a bizottság üléséről készített jegyzőkönyv tartalmára a képviselő-testületre vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni az abban foglalt eltérésekkel.
1. §-hoz:
A bizottságok döntéseire vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.
1. §-hoz:
A polgármesterre vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.
1. §-hoz:
A polgármester feladatait részletezi.
1. §-hoz:
Az alpolgármesterre vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza. A Kormányhivatal által észrevételezett jogszabály-szerkesztési hibát korrigáltuk.
1. §-hoz:
A jegyzőre vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza, a további szabályokat a Konyári Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata tartalmazza.
1. §-hoz:
A hivatalra vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza, a további szabályokat a Konyári Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata tartalmazza.
1. §-hoz:
A lakossággal való kapcsolattartást, a lakossági fórum szabályait tartalmazza.
1. §-hoz:
Az együttműködés szabályait tartalmazza a lakosság és a civil szervezetek vonatkozásában.
1. §-hoz:
A Képviselő-testület a helyi népszavazás kezdeményezéséhez szükséges választópolgárok számáról külön rendeletet alkot.
33. § Záró rendelkezéseket tartalmaz.
Az SZMSZ 1. számú melléklete a képviselő-testület tagjainak névsorát tartalmazza
Az SZMSZ 2. számú melléklete a képviselő-testület átruházott hatásköreit tartalmazza
Az SZMSZ 3. számú melléklete a képviselő-testület által létrehozott állandó bizottságok elnevezését és személyi összetételét tartalmazza
Az SZMSZ 4. számú a képviselő-testület által létrehozott állandó bizottságok feladat és hatáskörét tartalmazza
Az SZMSZ 5. számú melléklete az önkormányzat részvételét tartalmazza a gazdasági társaságokban
Az SZMSZ 6. számú melléklete az önkormányzat részvételét tartalmazza a társulásokban
Az SZMSZ 7. számú melléklete a civil szervezetek felsorolását tartalmazza