Zsáka Nagyközségi Önkormányzat képviselő-testületének

10/2015.(IV.13.) önkormányzati rendelete a

helyi szociális igazgatásról és szociális ellátásokról

Zsáka Nagyközségi Önkormányzat képviselő-testülete  az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény  132.§ (4) bekezdés g) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el:

A rendelet célja

1.§

A rendelet célja, hogy Zsáka Nagyközségi Önkormányzat közigazgatási területén élő szociálisan rászoruló személyek szociális biztonságának megőrzése, elősegítése érdekében  megállapítsa a települési támogatás keretében adható pénzbeli és természetben nyújtott szociális támogatások formáit, a jogosultság feltételeit, az önkormányzati támogatások megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályait.

A rendelet hatálya

2. §

E rendelet személyi hatálya a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény ( a továbbiakban: Sztv.)  3. §-ában meghatározottakra terjed ki, míg területi hatálya Zsáka Nagyközség közigazgatási területére terjed ki.

Eljárási szabályok

3.§

 (1) Az e rendeletben szabályozott szociális ellátásra érvényes általános eljárási szabályokat a Sztv.4-10.§-ai határozzák meg. A lakcím megállapítása szempontjából a lakcímnyilvántartás adatai az irányadók.

(2)A kérelmet a Zsákai Közös Önkormányzati Hivatalban (a továbbiakban: hivatal), írásban kell benyújtani az e rendeletben meghatározott dokumentumokkal (igazolásokkal, nyilatkozatokkal) együtt.

(3)A  hivatal szükség esetén környezettanulmányt készít, kivizsgálja a kérelmező körülményeit, és a döntést előkészíti.  A rendszeres támogatásra való jogosultságot folyamatosan figyelemmel kíséri, ellenőrzi.

(4)A képviselő-testület az e rendeletben szabályozott szociális ellátásokkal kapcsolatos hatáskörét a polgármesterre ruházza.

(5) A pénzben megállapított szociális támogatás kifizetéséről, illetve kiutalásáról a hivatal gondoskodik,

a) rendszeresen visszatérő folyósítás estén utólag, minden hónap 5. napjáig,          

b) esetenkénti megállapításnál a döntésről szóló határozat jogerőre

    emelkedésétől számított 8 napon belül, 

c) sürgős segítségnyújtás esetén – ha az igénylő életkörülményei az

    azonnali segítségnyújtást indokolják – készpénz kifizetéssel     haladéktalanul.

(6)Az ellátások kifizetése történhet: lakossági folyószámlára való utalással, házipénztárból készpénzben vagy postautalványon.

Jogosulatlanul igénybe vett ellátás megtérítése

4.§.

1. A jogosulatlanul igénybe vett ellátás megtérítésére az Sztv. 17.§-ban foglaltakat kell alkalmazni.

2. Ha a szociális hatáskört gyakorló szerv a hatáskörébe tartozó szociális ellátás megtérítését rendeli el, a megtérítés összegét, illetve pénzegyenértékét és a kamat összegét, amennyiben a visszafizetésre kötelezett személy családjának egy főre jutó havi jövedelme a nyugdíjminimum

1. 50 %-a alatt van, elengedheti,
2. 50 – 100 %-a között van, csökkentheti,
3. 100 – 150 %-a között van, részletfizetést engedélyezhet, melynek időtartama maximum 12 hónap lehet.

Települési támogatás

                                                                       5.§

(1) Zsáka Nagyközségi Önkormányzata a pénzbeli és természetbeni  ellátások kiegészítéseként  települési támogatást biztosít a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott támogatást egy évre kell megállapítani. A jogosultság kezdete a  kérelem benyújtása  hónapjának  1. napja.

(3)  ² A támogatás havi mértéke a villany, víz, szennyvíz, gáz, hulladékszállítási díjat igazoló- a kérelem benyújtását megelőző  - három egymást követő hónap számláján szereplő összeg egy havi átlagának 20 százaléka, de legalább 3.500.-Ft egy-három személyes háztartás esetén, legalább 4.000.-Ft négy vagy annál több személyes háztartás esetén, azonban nem haladhatja meg a 12.000.-Ft-ot.

(4) A (3) bekezdés alapján  benyújtott  költségek igazolására csak a kérelmező, vagy a háztartásában  élő személy  nevére kiállított havi elszámoló számla nyújtható be. Vízdíj  igazolására elfogadható a részszámla is.

(5) Amennyiben  a kérelmező nem tudja igazolni a (3) bekezdésben felsorolt lakhatási kiadásainak egyikét sem, úgy az eljárás megszüntethető.

(6) A lakhatáshoz nyújtott támogatást elsősorban  természetbeni szociális  ellátás formájában, és  a lakásfenntartással  összefüggő azon  kiadásokhoz kell nyújtani, amelyek megfizetésének elmaradása a kérelmező lakhatását  a legnagyobb mértékben veszélyezteti.

(7) A (6) bekezdésben foglaltak megállapítása, és szolgáltatóhoz történő utalása a kérelmező nyilatkozata alapján történik.

(8) Azon személy esetében, akinél előrefizetős gáz- vagy áramfogyasztást mérő készülék működik, a települési támogatást  a készülék működtetését lehetővé tevő formában kell nyújtani, feltéve, hogy kérelmező megfelel az e rendeletben foglalt feltételeknek.

(9) A  képviselő-testület a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére rendkívüli települési támogatást nyújt.

(10) Rendkívüli élethelyzetnek minősül:

1. ha nyugdíjazás igénybejelentés esetén  átmenetileg ellátatlanság keletkezik,
2. ha az Egészségbiztosítási Pénztári Szakigazgatási Szerv által nem, vagy csak részben támogatott gyógyászati segédeszközt szükséges megvásárolni,
3. ha alkalmanként előforduló gyógykezelését nem tudja finanszírozni,
4. ha a kérelmező tartós, egy hónapot meghaladó táppénzes állományban van,
5. ha elemi kár, baleset, haláleset történt,
6. a kérelmező egyedülálló, ellátatlan személy,
7. egyéb, rendkívüli ok.

(11) ² Az (1)  bekezdésben meghatározott  települési támogatásban  azt a személyt lehet részesíteni, akinek háztartásában az egy főre jutó jövedelem a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 250 %-át  nem haladja meg.

(12) ¹ A (9) és (13)  bekezdésben meghatározott  települési támogatásban  azt a személyt lehet részesíteni, akinek családjában az egy főre jutó jövedelem a mindenkori öregségi minimumnyugdíj 150 %-át, egyedül  élő esetén a 200 %-át nem haladja meg.

 (13) A képviselő-testület települési támogatást pénzügyi szolgáltatási tevékenységnek  nem minősülő, kamatmentes  kölcsön formájában is nyújthat, ha a kérelmező baleset, betegség, elemi kár miatt kerül rendkívüli élethelyzetbe, és az összeg a létfenntartáshoz, a gyógykezeléshez, a mindennapi életvitelhez szükséges eszköz beszerzéséhez, a károk elhárításához szükséges, és átmeneti helyzetének megszűnése után a segély visszafizetésére képessé válik.

(14) Az (1) bekezdésben meghatározott támogatás  megállapítása csak a lakásfenntartási támogatás megszűnését követően kerülhet sor.

(15) Ha a jogosult meghal, a haláleset hónapjára járó támogatást az Önkormányzat  teljes összegben folyósítja, de a támogatás további folyósítását meg kell szüntetni.

(16) A lakhatáshoz nyújtott települési támogatásra jogosult  halála esetén a fel nem vett ellátást a vele közös háztartásban együtt élt házastárs vagy élettárs, gyermek, unoka, szülő, nagyszülő és testvér egymást követő sorrendben veheti fel a halál hónapját követő hónap utolsó napjáig.

(17) ³ A (13) bekezdésben foglaltakon túl, legfeljebb 100.000.-Ft visszatérítendő települési támogatás nyújtható lakásfelújításhoz a mindenkori költségvetési rendeletben biztosított keret erejéig – legfeljebb 12 havi visszafizetéssel - annak a személynek, aki az alábbi feltételek mindegyikének megfelel:

a, állandó lakóhelye legalább 5 éve Zsáka településen és abban a lakásban van, amelyet felújítani kíván,

b,a felújítandó lakásban

ba,legalább 5 éve tulajdonjoga van, de

bb,másik lakástulajdona, állandó használati joga vagy bérleti joga a kérelmezőnek nincs,

c,legalább három hónapja rendszeres pénzellátásban részesül, vagy keresőtevékenységet folytat és a vállalt visszafizetési időszak végéig az ellátásának, jövedelmének, kereseténekfolyósítása biztosított,

d, a felújítás elmaradása esetén a lakás lakhatásra alkalmatlanná válhat.

(18) ³ A (17) bekezdésben szabályozott ellátásra valójogosultság feltételeinek vizsgálata soránezen § (12) bekezdését kell alkalmazni.

(19) ³ a,A (17) bekezdés a, pontjában foglaltak vizsgálata hivatalból történik, igazolásáraa lakcímnyilvántartás adatai az irányadóak.

b, A (17) bekezdés ba, pontjában foglaltakat a kérelmező egy hónapnál nem régebbi – a Földhivatal által kiállított tulajdoni lappal igazolja. A (17) bekezdés bb, pontjában foglaltakról a kérelmező nyilatkozik.

c, A (17) bekezdés c, pontjában szabályozott rendszeres pénzellátás, és jövedelem igazolásául a kérelmezőnek be kell nyújtania a rendszeres pénzellátást, jövedelmet,folyósító szerváltalkiállított egyhónapnál nem régebbi igazolást, valamint az ellátást megállapító határozatot, munkavégzésre irányuló jogviszony esetén a határozatlan vagy határozott idő fennállását igazolómegállapodást vagy szerződést.

(20) ³ A (19) bekezdés b,és c, pontjában foglaltak bármelyikének nem teljesítése esetén az eljárás megszüntethető.

(21) ³ A (17) bekezdés alapján megállapított visszafizetendő havi részlet nem lehet magasabb, mint a kérelmező családjában a kérelem benyújtását megelőző havi egy főre jutó jövedelem30 %-a.

(22) ³ A (17) bekezdés alapján megállapított támogatást felhasználását számlával kell igazolni a támogatás kifizetését követő 30 napon belül. A határidőlegfeljebb egy alkalommallegfeljebb 30 nappal meghosszabbítható.

(23) ³ Amennyiben a kifizetett támogatás felhasználásáta megállapodásban meghatározott határidőben nem tudja számlával igazolni, úgy a támogatást a határidő elteltét követő 8 napon belül egy összegben kell visszafizetni. A megállapodásban szereplő határidőn túl benyújtott számla nem fogadható el.

(24) ³ A támogatás rendeltetésszerű felhasználásáta Hivatal végzi és ellenőrzi.

(25) ³ A támogatásban részesítettel a polgármester a (23) bekezdés szerinti megállapodást köt, melyben rögzíteni kell

a,a támogatás összegét,

b, azt, hogy mely lakás felújításáhozkerül megállapításra,

c,a támogatás visszafizetésénekkezdő időpontját, a havonta esedékes törlesztés összegét, határidejét,

d, a támogatás azonnali, egyösszegű visszafizetéséről szóló rendelkezést, amennyiben a c, pontban foglaltakat a támogatásban részesülő nem tartja be,

e, előírást arra vonatkozóan, hogy a munkálatok elvégzését követő 8 napon belül a munkálatokat igazoló, támogatásban részesülő nevére kiállított számla fénymásolatát be kell nyújtani a polgármesternek.

(26) ³ Ha a jogosult a támogatásra vonatkozó megállapodást a polgármester által meghatározott határidőben nem köti meg, a támogatással kapcsolatos döntés hatályát veszti.

(27) ³ A támogatás visszafizetését a megállapodás megkötését követő hónap 30 napjáigkell megkezdeni.

(28) ³ A törlesztő részlet késedelmes fizetése eseténa Polgári törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény szerinti kamatot kell fizetni.

(30)³ A (29) bekezdésben foglaltak igazolására a 6.§.(2) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.

(31)⁵ Alanyi jogon egyszeri pénzbeli támogatásra jogosult az a személy, aki a  szociális célú tűzifa juttatatás jogosultsági feltételeiről  szóló 21/2015.(X.28.) önkormányzati rendelet  (a továbbiakban: Rendelet) alapján szociális  célú tüzifa juttatásban részesül. Az eljárás megindítására hivatalból kerül sor.
(32) ⁵A            Rendelet 2.§(1) és (2) bekezdése szerinti jogosultak esetében a támogatás mértéke   10.000.-Ft, a Rendelet 2. § (3) bekezdése szerinti jogosultak esetében a támogatás mértéke  5.000.-Ft.                                                                       

6.§.

1. A (11) bekezdésben meghatározott jövedelem igazolására a kérelemhez csatolni kell a kérelmező és háztartásában élők – kérelem benyújtását megelőző havi jövedelemigazolását, illetve a jövedelemmel nem rendelkező és pályakezdő személyek esetében az erre vonatkozó nyilatkozatot.

2. A (12) bekezdésben meghatározott jövedelem igazolására a kérelemhez csatolni kell a kérelmező és családjában élők – kérelem benyújtását megelőző havi jövedelemigazolását, illetve a jövedelemmel nem rendelkező és pályakezdő személyek esetében az erre vonatkozó nyilatkozatot.

3. A települési támogatást megállapító határozatban – a támogatás céljának megfelelő felhasználása érdekében – a kérelmező kötelezhető számla, vagy szerződés  bemutatására.

7.§

1. ² Az alkalmanként megállapított települési  támogatás összege esetenként a 30.000.-Ft-ot nem haladhatja meg.

(2) A kamatmentes kölcsön formájában nyújtott települési támogatás  összege alkalmanként a 200.000 Ft-ot nem haladhatja meg.     

(3)A kamatmentes  kölcsön visszatérítéséről a települési támogatást  megállapító határozatban, és szerződésben kell rendelkezni.  A havi részletekben történő visszafizetés esetén a visszafizetésnek  minden hónap  5. napjáig  meg kell történnie.

8.§

1. Az önkormányzat a temetési költségek viseléséhez települési támogatást nyújt annak, aki a meghalt személy eltemettetéséről gondoskodott annak ellenére, hogy arra nem volt köteles, vagy tartására köteles hozzátartozó volt ugyan, de a temetési költségek viselése a saját, illetve családja létfenntartását veszélyezteti.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott települési támogatás állapítható meg annak:

akinek a családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 300 %-át.

(3) A  kérelemhez mellékelni kell a temetés költségeiről a települési támogatást kérő vagy egy háztartásban élő családtagja nevére kiállított számlák eredeti példányát, valamint a kérelmező családjában élők kérelem benyújtását megelőző havi jövedeleméről szóló igazolást.

(4) A (3) bekezdésben meghatározott számlákat a kérelmező részére vissza kell adni.

A megállapított segély összegét – vagy a kérelem elutasításának tényét –, illetve a határozat számát a számlákra a hivatal rávezeti.

(5) Ha a kérelmező szociális körülményei indokolttá teszik, a temetéshez nyújtott települési támogatás a  temetés költségének kifizetésére előlegként is adható. Ilyen esetben a határozatban meg kell jelölni azt a határidőt, ameddig a kérelmező köteles a temetést igazoló számláit bemutatni.

9.§

1. A temetési költségek viseléséhez nyújtott települési támogatás összege 21.000.-Ft., de nem lehet kevesebb a helyben szokásos legolcsóbb temetés költségeinek 10 %-ánál, azonban elérheti annak teljes összegét, ha a temetési költségek viselése a kérelmezőnek vagy családjának a létfenntartását veszélyezteti.

2. A helyben szokásos legolcsóbb temetés költsége földbe temetés esetén: 205.513.-Ft,   

hamvasztásos temetés esetén: 172.732.-Ft

3. A  temetési költségek viseléséhez nyújtott települési támogatás iránti kérelem az elhalálozás napjától számított 30 napon belül nyújtható be.

Köztemetés

10.§.

(1) A köztemetéssel kapcsolatos döntési jogkört a képviselő-testület átruházza a polgármesterre.

2. Az eltemettetésre köteles személyt megtérítési kötelezettsége alól különös méltánylást érdemlő körülmények fennállása esetén a polgármester mentesítheti.
3. Különös méltánylást érdemlő körülmény:

a.) az elhalt után nem marad hagyaték tárgyát képező ingatlan illetve ingóság,

b.)ha az eltemetésre köteles személy saját ingatlannal nem rendelkezik és a kérelmező illetve családja egy főre jutó jövedelme nem haladja meg a nyugdíjminimumot.

11.§

Egyéb természetbeni ellátások

Szociális földprogram támogatási rendszere

1. Az önkormányzat évente szociális földprogramot működtet,

a.) melynek keretében – illeszkedve a mindenkori éves pályázati programhoz - biztosíthatja a támogatási körben résztvevő személyek és családok részére az alábbiakat:

aa) a támogatásban azt a személyt, illetve családot lehet részesíteni, akinél, vagy akiknél a családban az egy főre eső jövedelem a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 150 % -ánál nem magasabb,

ab) aki/k valamilyen rendszeres szociális ellátásban részesülnek, és megfelelnek a feltételnek, munkanélküliek, önhibájukon kívül hátrányos helyzetben került személyek, családok, és nincs nagyobb földtulajdonuk, mint ami e rendelet szerint adható,

b.) -melynek keretében közösségi termelést végez közfoglalkoztatás keretében az élelmezési konyha részére, valamint termékfelesleg esetén annak értékesítésére.

(2) Művelési támogatás mértéke

a) ahol az egy főre jutó havi jövedelem a mindenkori öregségi nyugdíjminimum összegénél nem magasabb, a támogatás mértéke a költség 80 %-áig adható,

b) ahol az egy főre jutó havi jövedelem a mindenkori öregségi nyugdíjminimumot elérte és a 150 %-ánál nem magasabb, a támogatás mértéke a költség 60 %-ig adható.

(3) Vetőmag és szaporítóanyag támogatás mértéke a (2) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott jövedelem szerint.

(4)⁴

(5)⁴

(6) Családi szükségletek kielégítését szolgáló gazdálkodást segítő támogatás a szociális földprogram keretein belül természetbeni ellátás formájában biztosítható, mely lehet:

1. ⁴
2. mezőgazdasági szolgáltatás

ba.) művelési,

bb.) vetőmag (szaporítóanyag támogatási)

bc.) kisállatok biztosítása, annak tartási feltételeinek segítése, valamint

     kisállatok házhoz való juttatása,

bd.) kisállatok tartásához szükséges takarmány egészben, vagy részben

     történő biztosítása,

be.) szaktanácsadás, szakképzés

            c)   közösségi termeléshez kapcsolódó közfoglalkoztatás.

(7) Szociális földprogramból való kizárás okai:

a) szociális ellátási jogosultsága megszűnik,

b) a környezetvédelmi, agrárgazdálkodási szabályokat megszegi,

c) önkéntes kilépés,

d) akinek saját életvitelére visszavezethető helyi köztartozása áll fenn,

e) bérleti díj, vagy művelési költség hátraléka van,

f) a szerződésben vállalt kötelezettségét megszegi,

g) a megtermelt termékeit nem saját és családja céljaira használja fel,

h) a program szakmai képzésen nem vesz részt, a szakember szaktanácsait

    nem tartja be.

A résztvevő önhibájából adódó kizárás esetén a támogatás értékét vissza kell fizetni.

(8) A szociális földprogramban való részvételi igényt évente a támogatási döntést követően a program helyben történő meghirdetését követő 30 napon belül a hivatalhoz kell benyújtani. A kérelmek elbírálásában a képviselő-testület jár el.

(9)A támogatás mértékét a 11.§.(2)-(6)  bekezdése tartalmazza.

(10) A támogatott joga, hogy a gazdálkodás évében:

            a) valamennyi támogatási formát igénybe vegyen,

b) és gazdálkodási területen, akár saját tulajdon, akár bérelt terület az önkormányzat által megállapított szabályozási keretei között önállóan határozza meg azt, hogy milyen (elsődlegesen konyhakerti) növényi kultúrát, milyen munkaeszközzel termeszt,

c) az önkormányzat által üzemeltetett munkagépet igénybe kívánja-e venni, ha igen mindegyikét, vagy csak egyes művelési folyamatra.

(11) A támogatott jogainak érvényesítésével járó kötelezettségét köteles teljesíteni.

(12) A támogatott személyek, családok köréről, jogairól, kötelességeiről a támogatási eljárási szabályok rendjéről részletes működési szabályzat rendelkezik, amely a jelen rendelet függeléke.

Személyes gondoskodást nyújtó ellátások formái

12.§

A Képviselő testület a településen a személyes gondoskodást nyújtó alapellátási formákat: az étkeztetést, házi segítségnyújtást,  családsegítést valamint a  nappali ellátást a Bihari Önkormányzatok Többcélú Kistérségi Társulása által fenntartott Bihari Szociális Szolgáltató Központ útján biztosítja.

                                             Záró rendelkezések

13.§

(1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba,  rendelkezéseit a folyamatban lévő  ügyekben is alkalmazni kell.

(2)Ezen  rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a helyi szociális igazgatásról  és szociális ellátásokról  szóló 7/2009./IV. 15./önkormányzati rendelet.

Kovács Kálmán                                                         Gulyásné Szilágyi Krisztina

polgármester                                                                               jegyző

¹ Módosította a 12/2015.(VI.29.) önkormányzati rendelet 1.§-a,  hatályos 2015. június 30. naptól.

² Módosította a 14/2015.(VI.20.) önkormányzati rendelet 1.§-a,  hatályos 2015. július 21. naptól.

³ Módosította a 15/2015.(IX.14.) önkormányzati rendelet 1.§-a,  hatályos 2015. szeptember 15.   

  naptól.

⁴ Hatályon kívül helyezte a  16/2015.(IX.14.) önkormányzati rendelet 2.§-a,  hatályos 2015.

  szeptember 15. naptól.

⁵Megállapította a 22/2015.(X.20.)önkormányzati rendelet 1.§-a. Hatályos 2015. november 21. naptól