Nyíradony Város Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2025. (V. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása
Nyíradony Város Önkormányzata 2024. évi zárszámadásáról
Hatályos: 2025. 05. 31Nyíradony Város Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2025. (V. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.05.31.
Nyíradony Város Önkormányzata 2024. évi zárszámadásáról
Végső előterjesztői indokolás
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 18. §-a előírja, hogy a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol.
A zárszámadási rendelet megalkotásának legfontosabb célja, hogy az előző év költségvetési gazdálkodásának eredményeit Nyíradony Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) Képviselő-testülete összefoglalóan, összehasonlítható módon a 2024. évi költségvetéssel, részletes számszaki és szakmai indokolással alátámasztva tekinthesse át.
Mivel a 2024. évi gazdálkodásról szóló zárszámadási rendelet már nem tartalmazhat előirányzat módosítást (az már a teljesítésről, vagyis a költségvetés végrehajtásáról számol be), ezért a zárszámadási rendelet-tervezet elfogadását megelőzően került előterjesztésre a 2024. évi költségvetési rendelet utolsó módosítása, amely a 2024. december 31-i állapot szerint módosította a 2024. évi költségvetési rendelet bevételi és kiadási előirányzatait.
A 2024. évi zárszámadási rendelet-tervezettel kerül elfogadására a 2024. december 31-i módosított előirányzatot és teljesítési adatokat tartalmazó, az eredeti költségvetéssel összehasonlítható módon készült, számszaki adatokat tartalmazó táblázatok, amelyek az előterjesztés mellékletét képezték. A 2024. évi költségvetési maradvány nagyobb hányada már betervezésre került a 2025. évi költségvetés eredeti bevételi előirányzataként (az intézményi beutalási kötelezettség fennmaradó részét kivéve). A maradvány eredeti előirányzatba történő betervezésére azért volt szükség, mert ezt egyrészt előírja, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 23. § (2) bekezdés d) pontja, másrészt az évről-évre áthúzódó, európai uniós és a hazai központi költségvetéstől fejlesztési célra kapott támogatások még fel nem használt összegeit az önkormányzat nem tudná a zárszámadási rendelet elfogadásáig megelőlegezni a saját egyéb forrásaiból. A zárszámadási rendelet-tervezettel a teljes 2024. évi költségvetési maradvány elfogadásáról dönthet az Önkormányzat Képviselő-testülete.
A 2024. évre vonatkozó zárszámadási rendelet-tervezete tartalmazza az Önkormányzat 2024. évi költségvetési rendeletének és az Önkormányzat 2023. évre vonatkozó zárszámadási rendeletének hatályon kívül helyezését is, tekintettel arra, hogy ezek a jogszabályok végrehajtottá váltak, további hatályban tartásuk ezért nem indokolt. Továbbá hatályon lettek helyezve a 2019-2023. évek zárszámadási rendeletei, mivel azok hatályon kívül helyezése nem történt meg a tárgyévet követő év zárszámadási rendeleteinek elfogadásakor.
Előzetes hatásvizsgálat
A Jat. 17. § alapján az előzetes hatásvizsgálattal a jogszabály előkészítője felméri a szabályozás várható következményeit. Önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét az előzetes hatásvizsgálat eredményéről tájékoztatni kell. A Jat. 17. § (2) bekezdése alapján, az előzetes hatásvizsgálat keretében több tényezőt is vizsgálni kell, amelyek közül a zárszámadási rendelet-tervezet esetében elsősorban a jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei vizsgálandók.
a.) A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatásai, különösen:
aa.) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: A 2024. évi zárszámadási rendelet-tervezet gazdasági és költségvetési hatás szempontjából érinti az Önkormányzat és a költségvetési szervek bevételeit és kiadásait. Társadalmi hatása nem értelmezhető.
ab.) környezeti és egészségi következményei: nem értelmezhető.
ac.) adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: nem értelmezhető.
b.) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei:
Az Áht. 91. § (1) bekezdése szerint, a zárszámadási rendelet-tervezetet a jegyző készíti elő, és a polgármester terjeszti a képviselő-testület (Közgyűlés) elé úgy, hogy a zárszámadási rendeletnek legkésőbb a költségvetési évet követő ötödik hónap utolsó napáig (azaz május 31-ig) hatályba kell lépnie. A zárszámadási rendeletben dönteni kell a 2024. évben képződött költségvetési maradvány megállapításáról és felosztásáról is.
c.) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
A zárszámadási rendelet elfogadása esetében ezek a feltételek nem értelmezhetőek.
Mindezen okok miatt szükséges és kötelező az Önkormányzatnak a 2024. évi zárszámadási rendeletét megalkotni és elfogadni.
A javasolt szabályozás összhangban van az európai uniós jogból eredő kötelezettségek teljesítésével. A Jat. szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendelettervezettel kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.
A rendelet indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (1) és (3) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.