Nyírábrány Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva – figyelembe véve Nyírábrány Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete Pénzügyi Bizottságának írásos véleményét – a következőket rendeli el:

1. A rendelet hatálya

1. §

(1)   A rendelet hatálya a képviselő-testületre, annak bizottságaira, a közös önkormányzati hivatalra és az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervekre (intézményekre) terjed ki.

(2) Önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv: Nyírábrányi Közös Önkormányzati Hivatal

(3) Önállóan működő költségvetési szervek:

1. Honestas Nyírábrányi Idősek Otthona
2. Nyírábrányi Csicsergő Óvoda

2. A költségvetés bevételei és kiadásai

2. §

(1)  A képviselő-testület az önkormányzat 2016. évi költségvetését:

állapítja meg.

(2)   Az (1) bekezdésben megállapított költségvetési bevételek és kiadások mérlegét az
1. melléklet alapján határozza meg a képviselő-testület. A melléklet bemutatja a költségvetési bevételeket forrásonkénti, a költségvetési kiadások jogcímenkénti megoszlását önkormányzati szinten, továbbá a finanszírozási bevételeket és kiadásokat, kötelező feladatok, önként vállalt feladatok, állami (államigazgatási) feladatok szerinti bontásban.

(3)   A működési és felhalmozási bevételek és kiadások előirányzatai mérlegszerű bemutatását önkormányzati szinten az 1. melléklet részletezi.

(4)   A költségvetési bevételek és költségvetési kiadások előirányzat csoportok, kiemelt előirányzatok szerinti bemutatását költségvetési szervenként, valamint az Önkormányzat összevont költségvetését az 2., 3., 4., 5., 6. mellékletek részletezik.

(5)  A 2016. évi előirányzat felhasználási tervet a 7. számú melléklet tartalmazza.

(6)   A működési hiány belső finanszírozásának érdekében a képviselő-testület az előző év költségvetési maradványának igénybevételét rendeli el.

(7)   A felhalmozási hiány finanszírozása érdekében a 10 millió forintot meghaladó fejlesztési célú adósságot keletkeztető ügylet megkötésére a Kormány hozzájárulása szükséges. A 10 millió forintot meg nem haladó fejlesztési célú adósságot keletkeztető ügylet esetében a hiány külső finanszírozása fejlesztési célú támogatást megelőlegező hitelből történik.

3. A költségvetés részletezése

3. §

A képviselő-testület az önkormányzat 2016. évi költségvetését részletesen a következők szerint állapítja meg:

(1)   Az önkormányzat saját bevételeinek részletezését az adósságot keletkeztető ügyletből származó tárgyévi fizetési kötelezettség megállapításához a 11. melléklet tartalmazza.

(2)   Az önkormányzat költségvetésében szereplő beruházások kiadásainak beruházásonkénti részletezését a 8. melléklet szerint határozza meg.

(3)   A felhalmozási célú kiadások részletezése a 9. mellékletben kerül bemutatásra.

(4)   Az önkormányzat a kiadások között 10 087 E Ft általános tartalékot állapít meg. A tartalékkal való rendelkezés jogát a képviselő-testület fenntartja magának.

4. Tájékoztató kimutatások

4. §

1. A képviselő-testület a központi irányító szervi támogatások bemutatását az 1. tájékoztató tábla szerint állapítja meg.

2. A képviselő-testület az elkövetkező három év várható előirányzatait a 2. tájékoztató tábla szerint állapítja meg.

3. A többéves kihatással járó feladatok előirányzatait éves bontásban a 3. tájékoztató tábla tartalmazza.

5. A költségvetés végrehajtásának szabályai

5. §

(1)   Az önkormányzati szintű költségvetés végrehajtásáért a polgármester, a könyvvezetéssel kapcsolatos feladatok ellátásáért a jegyző a felelős.

(2)   Az önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a képviselő-testület, a gazdálkodás szabályszerűségéért a polgármester felelős.

(3) A költségvetési szerveknek a jóváhagyott éves költségvetés alapján, a jogszabályokban, és az alapító okiratban meghatározott követelmények és feltételek érvényesítésével kell működni és gazdálkodni.

(4) A költségvetésben jóváhagyott feladatok csak akkor hajthatók végre, ha finanszírozásukra a fedezet rendelkezésre áll.

(5)   Kiegészítő támogatás igényléséről a működőképességet veszélyeztető helyzet esetében a polgármester gondoskodik, képviselő-testületi döntés alapján.

(6) A költségvetési intézményeknél a tervezett bevételek elmaradása nem vonja automatikusan maga után az önkormányzati támogatás növekedését. A kiadási előirányzatok, amennyiben a tervezett bevételek nem folynak be, nem teljesíthetők.

(7)   Az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek szabadon használhatják fel a jóváhagyott bevételi előirányzatokon felüli többletbevételüket, az éves költségvetésben meghatározott célokra.

(8) A finanszírozási bevételekkel és kiadásokkal kapcsolatos hatásköröket a képviselő-testület gyakorolja.

6. Az előirányzatok módosítása

6. §

(1)   Az önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosításáról, a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításról a képviselő-testület dönt.

(2)   A képviselő-testület az önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosítását és a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítás jogát 1.000.000,- Ft összeghatárig – mely esetenként az 500.000,- Ft összeghatárt nem haladhatja meg – a polgármesterre átruházza. Egyéb esetekben a képviselő-testület a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítás jogát fenntartja magának.

(3)   A (2) bekezdésben foglalt átcsoportosításról a polgármester negyedévente köteles beszámolni és a költségvetés módosítására egyidejűleg javaslatot tenni. Az átruházott hatáskörű előirányzat-módosítási jogkör 2016. december 31-ig gyakorolható.

7. A gazdálkodás szabályai

7. §

(1)   A költségvetési szervek rendeletben meghatározott bevételi és kiadási előirányzatai felett az intézmények vezetői előirányzat-felhasználási jogkörrel rendelkeznek.

(2)   Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv által az – önállóan működő és gazdálkodó, vagy önállóan működő – költségvetési szerv számára ellátott feladatok fedezetéül az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv nyilvántartásaiban elkülönített előirányzatok szolgálnak, amelyet az önállóan működő költségvetési szerv érdekében használ fel.

(3)   Az önállóan működő költségvetési szerv feladatai ellátásáról, munkafolyamatai megszervezéséről oly módon gondoskodik, hogy az biztosítsa az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv költségvetésében részére megállapított előirányzatok takarékos felhasználását.

(4)   Valamennyi költségvetési szerv vezetője köteles belső szabályzatban rögzíteni a működéshez, gazdálkodáshoz kapcsolódóan a gazdálkodás vitelét meghatározó szabályokat, a mindenkor érvényes központi szabályozás figyelembe vételével, illetve a szükséges módosításokat végrehajtani. A szabályozásbeli hiányosságért, a felelősség a mindenkori intézményvezetőt terheli.

(5)   A közös önkormányzati hivatal, valamint a költségvetési szervek az évközi előirányzat-módosításokról a jegyző által elrendelt formában kötelesek naprakész nyilvántartást vezetni.

8. §

(1)   A Nyírábrányi Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselői vonatkozásában a képviselő-testület az illetményalapot 38.650.-ban határozza meg.

(2)   A köztisztviselők cafetéria juttatás kerete 200.000.- Ft/év/fő.

(3)   A képviselő-testület tárgyévre a Nyírábrányi Közös Önkormányzati Hivatal felsőfokú végzettségű köztisztviselőt megillető illetménykiegészítést, valamint a középfokú végzettségű köztisztviselőt megillető illetménykiegészítést 20%-ban állapítja meg.

8. A költségvetés végrehajtásának ellenőrzése

9. §

(1)   Az önkormányzati költségvetési szervek ellenőrzése a belső kontrollrendszer keretében valósul meg, melynek létrehozásáért, működtetésért és továbbfejlesztéséért az önkormányzat esetében a jegyző, az intézmények esetében az intézményvezető felelős.

(2)   Az önkormányzat a belső ellenőrzés kialakításáról belső ellenőr útján gondoskodik. A megfelelő működtetésről és a függetlenség biztosításáról a jegyző köteles gondoskodni.

9. Vegyes rendelkezések

10. §

(1)   Az önkormányzat költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban (összes bevételét, kiadást) a 1. melléklet tartalmazza.

(2)   A közvetett támogatásokat (pl: adóelengedéseket, adókedvezményeket) tartalmazza a
10. melléklet.

10. Záró rendelkezések

11. §

(1)   Ez a rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba, rendelkezéseit 2016. január 1. napjától kell alkalmazni a (2) bekezdésben foglalt eltérésekkel.

(2)  E rendelet 7. § (3) bekezdése 2016. december 31. napján hatályát veszíti.